【文章內(nèi)容簡介】 當一部分年輕黨政領導班子成員知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。缺少系統(tǒng)掌握馬克思主義理論和熟悉意識形態(tài)工作的干部，缺少熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)及法律的干部。三是選人視野過窄，選人余地過小。區(qū)縣大都只注重從行政事業(yè)單位選人，一個區(qū)縣行政事業(yè)單位每年進人相當有限，公招人數(shù)更少，企業(yè)“兩個置換”后人員基本沒有管理起來。以上問題如果不采取有力措施盡快解決，就會直接影響黨和國家的長治久安，影響黨的“三個代表”的實踐。因此，加強干部隊伍建設，特別是大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，已經(jīng)成為當前組織部門的一項刻不容緩的重大任務。我們認為，要解決這些問題，必須做好以下四個方面的工作：總攬全局，著眼未來，規(guī)劃建設“大后備”干部人才庫。建設一支來源廣、數(shù)量足、素質(zhì)高的后備干部隊伍，是保持領導干部隊伍充滿活力的根本保證。干部工作必須總攬全局，樹立大后備的觀念，打破行業(yè)、區(qū)域、所有制以及身份、資歷、職業(yè)、文憑界限，把選拔人才的觸角伸展到社會各個領域、各個層次、各個角落，形成全方位、多層次的選人渠道，使各類人才充分涌現(xiàn)。干部人才庫應包涵各種、各類人才：在身份構(gòu)成中，既要有干部，又要有工人、農(nóng)民和其他身份的人才。在門類構(gòu)成中，既要有黨政領導型人才，又要有經(jīng)濟管理型人才。在層次構(gòu)成中，既要有縣處級以上高級后備人才，又要有科局級中級后備人才，還要有股級以下初級后備人才。在梯次構(gòu)成中，既要有較為成熟的“應用型”領導人才，又要有新世紀的“儲備型”人才。還要有適當比例的婦女干部、非黨干部、少數(shù)民族干部等人才。儲備的干部越多，選人用人的余地越大。擴大視野，拓寬渠道，努力營造良好的用人環(huán)境。由于體制上的障礙及社會上不正之風的干擾等種種原因，在當前選拔干部的工作中，仍存在著“小圈子”選人，憑印象選人，公開度、透明度不夠等問題。因此，培養(yǎng)選拔年輕干部必須堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，增加干部工作的透明度。一是推薦與自薦相結(jié)合。培養(yǎng)選拔青年干部，需要黨組織和社會各界的推薦，同時也應特殊重視青年干部的毛遂自薦，使推薦和自薦有機結(jié)合起來。要提倡、鼓勵青年干部毛遂自薦，要破除“槍打出頭鳥”、“含而不露”等陳腐觀念，強化輿論導向，為青年干部自薦創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，使更多的優(yōu)秀人才加入自薦者行列。二是重點培養(yǎng)與公開競爭相結(jié)合。從各種渠道獲得的人才苗子經(jīng)過有選擇、有目的、有重點的培養(yǎng)，會更快更好地成長，對成熟的人才，要優(yōu)先選拔、優(yōu)先重用。但重點培養(yǎng)不能代替公開競爭。公開競爭，可以更有效地拓寬識人選人的視野，發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀人才。公開選拔要注意公開，條件、標準、程序、結(jié)果要讓廣大干部群眾主動參與和監(jiān)督。實踐育人，按績選人，促進年輕干部走向成熟。一是選人視野要面向工作實踐。要有改革創(chuàng)新精神，有豐富實踐閱歷和實踐經(jīng)驗，政績突出，為群眾擁護的干部選拔到重要領導崗位。二是選人要重視實踐經(jīng)歷。要看一貫的德才表現(xiàn)，要看實踐中顯露出的特長和優(yōu)勢。衡量德才要依據(jù)工作實績。要善于從干部的工作業(yè)績中辨析德才，對在實踐中表現(xiàn)出政治上堅定、不尚空談、不圖虛名、埋頭苦干并有突出政績的干部，要優(yōu)先提拔起來，或調(diào)整到重要崗位上去。三是培養(yǎng)干部要重視實踐鍛煉。要使年輕干部盡快成長起來，就要把他們安排到比較艱苦、比較重要的崗位上去，讓他們在實踐中磨煉意志；對他們要給位子、壓擔子，放手讓他們?nèi)ジ伞⑷リJ，使他們在實踐中探索工作方法，積累成功經(jīng)驗，提高領導能力，全面增長才干。要繼續(xù)推行干部交流制，從工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作難易出發(fā)，加大對干部的交流。要把是否經(jīng)過多崗位鍛煉，是否在幾個崗位上都能取得明顯的工作實績作為考察任用的重要依據(jù)。完善制度，加強管理，形成良性循環(huán)機制。一是完善培訓機制。按照系統(tǒng)化、規(guī)?；⒅贫然囊蠼M織培訓。在培訓內(nèi)容上，既要加強理論知識的培訓，又要強化經(jīng)濟知識的培訓。在培訓形式上，要堅持舉辦專題培訓與委托大專院校培訓相結(jié)合，境內(nèi)培訓和境外培訓相結(jié)合，課堂教學與實踐考察相結(jié)合，傳統(tǒng)教學與電化教學手段相結(jié)合的多渠道地培訓。在培訓管理上，要加強對培訓工作的宏觀管理。二是完善考察機制。改革干部考察方法，廣泛使用民主推薦、民意測驗的方法，崗位目標責任制的考察方法，以及動態(tài)考察、跟蹤考察的方法等；對干部的評鑒使用定性與定量相結(jié)合的方法，將審計手段運用到考察工作中去等，進一步提高對干部評鑒的準確程度。三是完善“吐故納新”機制。健全干部考核辦法和制度，對表現(xiàn)差、不勝任現(xiàn)職的進行果斷調(diào)整，真正使能上能下形成制度，實行能者上、平庸者下。要實行任期制，任期滿后，工作表現(xiàn)好、實績突出的提任或調(diào)任，對需下崗的實行動職不動級。四是完善管理機制。堅持年輕干部的動態(tài)管理，注重在實踐中考察干部。建立干部的政績管理檔案，把平時管理與目標考核結(jié)合起來，用激勵機制促進青年干部在各種環(huán)境和崗位上經(jīng)受鍛煉，增長才干。近年來，臺江縣積極探索年輕干部的培養(yǎng)途徑和方法，加大年輕干部的選任力度，著力推進干部隊伍年輕化、知識化，使一大批優(yōu)秀年輕干部走上了領導崗位，增強了各級領導班子的生機和活力。一、明確要求，確保識才明方向。把培養(yǎng)選拔年輕干部作為加強各級領導班子建設的重點，制定了《關于進一步加強培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實施意見》，提出了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的目標、要求和方法步驟。同時，我縣還下發(fā)了《關于做好副科級后備干部民主推薦工作的通知》，明確推薦副科級后備干部的范圍、方法、要求，對各單位推薦和培養(yǎng)不同層次的年輕后備干部提出了指導性意見，進一步明確了培養(yǎng)年輕后備干部的方向。二、完善機制，確保管才有力度。一是實行定期匯報制度。要求單位黨組織對年輕干部、后備干部的思想和工作情況每季度向縣委組織部匯報一次。二是實行專人負責制。明確一名分管領導負責一名和幾名年輕干部、后備干部的培養(yǎng)，制定培養(yǎng)計劃和目標，掌握好他們的思想、工作和生活情況，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，幫助引導其健康快速成長。三是實行動態(tài)管理機制。對那些不適宜作為后備干部的對象，及時調(diào)整出后備干部隊伍。將那些年紀較輕、文化層次較高、有發(fā)展?jié)摿?、群眾公認的政治業(yè)務素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部吸收到后備干部隊伍中來，使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。四是實行了檔案管理制度。對鄉(xiāng)科級后備干部、選調(diào)生隊伍，縣委逐人進行建檔立案，將平時工作、考核、參加培訓情況等統(tǒng)一錄入電腦實施規(guī)范化管理。對后備干部實行統(tǒng)一培養(yǎng)、統(tǒng)一管理。三、全面考察，確保用才不“越位”。在考核工作中嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關程序規(guī)定組織考察工作，堅持考察預告制，嚴把年輕干部選拔任用民主推薦關和考察關。多層次、多角度了解考察對象的工作實績、思想素質(zhì)、德才表現(xiàn)，以及干部八小時以外的交際圈和生活圈的情況，全面掌握干部德能勤績廉情況。同時，還注重聽取了人大、政府、政協(xié)有關領導的意見，加強與計生、信訪、紀檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系，對干部作全方位、多層面的了解掌握，實現(xiàn)“用作風好的人”和“才持其位”。近年來，我縣60%以上的年輕后備干部都相繼走到領導崗位，年輕后備干部的任用培養(yǎng)力度得到進一步加強。四、“三個注重”，確保育才顯成效。一是注重提升年輕干部理論水平。采取“年輕后備干部優(yōu)先、分批培訓、全面輪訓”的方式開展干部素質(zhì)提升工作，在“調(diào)訓”和縣級黨校培訓對象上向有發(fā)展?jié)摿δ贻p干部傾斜，近年來依托縣委黨校培訓了135名年輕后備干部，占總培訓人數(shù)75%以上。二是注重培育年輕干部智力開發(fā)。創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，通過開展“戶外拓展”訓練、“集體過關”“集體解圍”和團體射擊比賽、即興演講等方式，把政治理論教育與團隊協(xié)作精神、智力開發(fā)有效結(jié)合起來，用老屯鄉(xiāng)副書記王嘉毅的話說：“讓我們在心跳中學得更多、更深，尤其是在大領導面前即興演講，確實是智慧的考驗”。三是注重擴寬年輕干部眼界。其一是加強與發(fā)達地區(qū)院校聯(lián)合辦學力度。日前，從縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派40名年輕干部到寧波職業(yè)技術學院培訓學習，進一步提高了干部培訓工作的時效性。其二是組建“黨建扶貧”工作隊，把缺乏基層工作經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕干部適時下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉，豐富其基層工作經(jīng)驗。今年，從縣直機關單位選派了32名年輕優(yōu)秀干部到全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點開展黨建扶貧工作；其三是加大干部掛職力度，實施“雙向輪崗交流”?？h委下發(fā)了《關于加強干部掛職鍛煉工作的意見》，全面加強機關、基層干部掛職鍛煉力度；同時將分批分期地選派年輕干部縣信訪局和應急辦掛職3個月，對年輕干部、后備干部及新招考到縣直機關單位試用期滿考核合格的公務員選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職兩年。目前已從旅游局、婦聯(lián)、財政局等單位選派的4名副科級干部到縣信訪局和應急辦工作，進一步提高年輕干部處理復雜局面和解決應急問題的能力。近年來，東平縣把年輕干部培養(yǎng)選拔工作擺上重要位置，抓住培養(yǎng)、選拔和使用等環(huán)節(jié)，采取有效措施，加大工作力度，使大批年輕干部先后走上領導崗位。僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆中，先后有37名30歲左右的年輕干部被提拔重用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子中，35歲以下年輕干部的比例達到45%，縣直單位領導班子中年輕干部的比例也有了較大增長。一是看長遠發(fā)展，大膽用人。在干部選任中，東平縣十分注重干部的發(fā)展?jié)撃?，在堅持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，對年紀輕、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹績?yōu)先使用；對于年紀輕、素質(zhì)好、文化層次高、可塑性強的干部，敢于破格使用。每次干部調(diào)整，對年輕干部的使用都要明確具體的比例。近幾年，新提拔的科級干部中，35歲以下的年輕干部的比例占到70%以上。二是放寬視野，多渠道選人。為了廣泛發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀年輕干部，該縣積極拓寬選人渠道，除采取組織推薦、群眾舉薦和個人自薦等方式外，還注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線、從全縣重點工作和東平湖抗洪搶險等處理突發(fā)性事件中發(fā)現(xiàn)年輕干部，使一批政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、工作有魄力的年輕干部相繼走上領導崗位。近幾年，該縣還先后拿出20多個科級崗位面向社會公開選拔領導干部，一大批年輕干部脫穎而出，有效地改善了干部隊伍結(jié)構(gòu)。三是注重鍛煉培養(yǎng)，多途徑育人。在推進干部隊伍年輕化進程中，該縣堅持使用與儲備相結(jié)合，建立了一支符合領導班子建設需要的后備人才隊伍。對有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部采取多種方式，重點培養(yǎng)。一是跟班學習。先后選派21名綜合素質(zhì)較高，年齡在30歲左右的年輕干部到國家部委及省、市機關學習，提高知識層次，為將來走上領導崗位打好基礎。二是多崗位培養(yǎng)。采取對口輪換、黨政輪換、縣鄉(xiāng)機關輪換等多種形式，對190多名年輕干部進行多崗位培養(yǎng)。三是下基層鍛煉。先后從縣直機關選派57名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職；抽調(diào)110多名年輕干部，參與新農(nóng)村建設、招商引資等工作，提高了干部的綜合素質(zhì)。四是到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習。選派20多名年輕干部赴浙江、蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實踐鍛煉，提高了干部領導科學發(fā)展的能力。近年來，澧縣積極探索優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作規(guī)律，嚴把選拔儲備、培訓教育、實踐鍛煉、管理監(jiān)督四個“關口”，有效提升了年輕干部的綜合素質(zhì)，促使一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。嚴把選拔