【文章內(nèi)容簡介】 嘉陵江流域之州河前、后江交匯處，素有“三江合流膏腴地”之稱，幅圓 140 平方公里，現(xiàn)轄 14 個行政村，9 個社區(qū)，總人口 15 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬。 東鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全國重點小城鎮(zhèn)和全國 100個信息化建設試點城鎮(zhèn)之一，已躍居 xxx 市 十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之列。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞“把東鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綠色食品基地、商貿(mào)旅游重鎮(zhèn)、經(jīng)濟文化強鎮(zhèn)”的奮斗目標，大力實施特色農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)、第三產(chǎn)業(yè)活鎮(zhèn)、對外開放興鎮(zhèn)四大戰(zhàn)略，有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)又好又快地向前發(fā)展。 2021 年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達 億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值 億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元。全社會固定資產(chǎn)投入 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8050 元，農(nóng)民人均純收入 3604 元。 南壩鎮(zhèn) 社會經(jīng)濟概況 南壩鎮(zhèn) 位于 xxxxxx 縣城東南方 30 公里處，平均海拔 500 米，是原川東地區(qū)四大古鎮(zhèn)之一，也是前河流域上峽、天臺、塔河、茶河等20 多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進出的交通樞紐、物質(zhì)集散地和經(jīng)濟、文化、信息中心。全鎮(zhèn)面積 平方公里，城鎮(zhèn)面積 平方公里，城鎮(zhèn)規(guī)劃面積 15平方公里，有耕地 公頃，轄 26 個村、 5 個社區(qū)，總人口 萬人，城鎮(zhèn)常住人口 萬人。 南壩鎮(zhèn)是省級試點建設小城鎮(zhèn)。 2021 年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達 億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值 億元。全社會固定資產(chǎn)投入 85345 萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9000 元 ,農(nóng)民人均純收入 4594 元。全鎮(zhèn)有勞動力 萬人，其中農(nóng) 村勞動力 萬人，城鎮(zhèn)勞動力 萬人，年勞務輸出 萬人，失地農(nóng)民 5720 人，有 萬人參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險達， 萬人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。 xx 縣人力資源和社會保障服務中心 基礎設施建設項目 第二章 項目建設背景及必要性 16 雙河鎮(zhèn) 社會經(jīng)濟概況 雙河鎮(zhèn) 位于 xxxxxx 縣西北部，距縣城 21 公里。東鄰土主，北靠胡家、花池、隘口，西界大成，南接柳池，是六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心地帶。全鎮(zhèn)面積 89 平方公里，轄 12 個村、 1 個社區(qū)，總人口 萬人，城鎮(zhèn)居民 4065 人，農(nóng)村人口 3 萬人。 全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達 2億元 ,其中工業(yè)總產(chǎn)值 1800萬元 ,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元。全社會固定資產(chǎn)投入 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 1 萬元 ,農(nóng)民人均純收入 3204 元。 全鎮(zhèn)有勞動力 萬人，勞務輸出 萬人，實現(xiàn)勞務收入 5800多萬元。全鎮(zhèn)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險 2065 人，參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保 8671 人。 土黃鎮(zhèn) 社會經(jīng)濟概況 土黃鎮(zhèn) 位于縣城東北部，前河上游，距縣城 85 公里，地處百里峽風景名勝區(qū)入口，東與漆碑鄉(xiāng)、樊噲鎮(zhèn)相鄰，南與龍觀鄉(xiāng)、重慶市開縣麻柳鎮(zhèn)接壤，西與華景鎮(zhèn)、北與白馬鄉(xiāng)交界。全鎮(zhèn)面積 平方公里，耕地 1003 公頃，轄 14 個行政村、 1 個社區(qū)，總人口 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人。 土黃鎮(zhèn)是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，植被豐富，氣候宜人，紫砂土壤為發(fā)展茶葉、水果、水稻、油菜、玉米等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎。 2021 年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn) 13887 噸，經(jīng)濟作物 1994 噸。地區(qū)生產(chǎn)總值達 ,其中工業(yè)總產(chǎn)值 1085萬元 ,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 2694萬元。全社會固定資產(chǎn)投入 5500 萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 6250 元 ,農(nóng)村人均純收入 3339 元。 全鎮(zhèn)擁有勞動力 萬人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員達 萬人，年外輸勞動力 萬人，實現(xiàn)務工收入 5500 萬元。全鎮(zhèn)失地農(nóng)民 850 人。全鎮(zhèn)xx 縣人力資源和社會保障服務中心 基礎設施建設項目 第二章 項目建設背景及必要性 17 參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療 保險 2612 人，已辦理新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 8942人。 xxxxxx 縣人力資源和社會保障工作概況 “十一五”以來， xxxxxx 縣人力資源和社會保障工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，緊緊圍繞保民生、保增長、保穩(wěn)定工作大局，突出抓好勞動就業(yè)、社會保障、權益保護重點工作，順利推進了“十一五” 就業(yè)和社會保障服務工作的實施，并取得了一定成效。 2021 年被省政府命名為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣。 （一）城鎮(zhèn)居民生活水平進一步提高 。全年城鎮(zhèn)居民人均可 支配收入 9146 元 ,增長 %,其中 ,工薪收入 5657 元 ,增長 %。其中，工資性收入 1088 元，增收 87 元，增長 8。 7%；家庭經(jīng)營收入 1813 元，增收 20 元，增長 %。農(nóng)民人均生活消費支出 2102 元，下降 %。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) 57%。年未城鎮(zhèn)在崗職工工資總額達 73082 萬元，增長 %；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資達 20328 元，增長 17%。 (二 )目標任務完成情況 就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。 2021 年 — 2021 年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)分別為2830 人、 2973 人、 3100 人、 3572 人，分別完成年度目標任 務的 109%、114%、 106%、 108%；下崗失業(yè)人員、失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)分別為 2477人、 2199 人、 1613 人、 1733 人，分別完成年度目標任務的 177%、 169%、115%、 123%，其中“ 4050”等困難對象就業(yè)分別為 447 人、 398 人、 621人、 471 人，分別完成目標任務 106%、 124%、 155%、 104%；動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在 %以內(nèi)。 社會保障體系逐步完善。 2021 年全縣基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保xx 縣人力資源和社會保障服務中心 基礎設施建設項目 第二章 項目建設背景及必要性 18 險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別為 15956 人、 26863 人、 20895人、 6896 人，年度征繳基金分別為 4325 萬元、 2241 萬元、 210 萬元、171 萬元； 2021 年全縣參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別為 17557 人、 29921 人、 18713 人、 15329 人、912 人，年度征繳基金分別為 5057 萬元、 2413 萬元、 164 萬元、 360萬元、 13 萬元； 2021 年全縣參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別為 21718 人、 33020 人、 18942 人、 16231人 6642 人，年度征繳基金分別為 8010 萬元、 3500 萬元、 162 萬元、235 萬元、 23 萬元； 2021 年全縣參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別為 23445 人、 112085 人（其中居民醫(yī)療保險 79078 人）、 18912 人、 13921 人、 6092 人，年度征繳基金分別為 10213 萬元、 3150 萬元、 175 萬元、 992 萬元、 185 萬元；各項社會保險基金征繳率均保持在 90%以上，離退休費按時足額發(fā)放率、社會化發(fā)放率達 100%。 勞動關系總體和諧 。不斷加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動關系協(xié)調(diào)工作力度，主動監(jiān)察用人單位 1285 戶（次），責令現(xiàn)期整改 487 件 ，行政處罰 282 件，受理并處理群眾舉報案件 368 件，立案處理結案率達 100%，為農(nóng)民工追回拖欠工資 584 萬元，及時公正調(diào)處勞動爭議案件，立案受理勞動爭議案件 510 件，按期結案率達 100%。 基層基礎建設加快推進 。按照勞動力市場 “新三化” 建設要求，繼續(xù)加大資金投入，不斷完善服務功能， 2021 年以來共為求職者免費提供了 12030 人（次）人力資源和社會保障服務。加快勞動保障基層平臺建設步伐，全縣 54 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了就業(yè)和社會保障服務中心，落實了 2 名工作人員，配備了電腦、打印機等辦公設備，明確了工作職責，制定了工作 制度。全縣 494 個行政村、 66 個社區(qū)均建立了就業(yè)和社會xx 縣人力資源和社會保障服務中心 基礎設施建設項目 第二章 項目建設背景及必要性 19 保障服務站，并分別配備了 1 名勞動保障協(xié)理員，基層勞動保障平臺規(guī)范化建設有序推進。 （三）新農(nóng)保試點工作穩(wěn)步推進 該 縣高度重視新農(nóng)保試點工作?？h上成立了新農(nóng)保試點工作領導小組，印發(fā)了新農(nóng)保試點工作實施方案，舉辦了新農(nóng)保業(yè)務培訓班，召開了新農(nóng)保試點工作啟動大會，并將新農(nóng)保試點工作納入目標考核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入宣傳動員，準確把握政策，認真調(diào)查摸底，全面掌握詳情，精心組織實施，全縣新農(nóng)保群眾參保踴躍積極，養(yǎng)老金發(fā)放井然有序。截止目前，全縣參保登記 28 萬人，征繳養(yǎng)老保險 費 萬元，參保率達 46%，登記發(fā)放養(yǎng)老金 萬人，金額 萬元； （四）積極應對國際金融危機 認真執(zhí)行省、市減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢相關文件精神，全面落實積極的勞動保障政策，幫助企業(yè)有效應對國際金融危機。一是階段性緩繳社會保險費。在確保參保人員的待遇水平不降低、按時足額支付社會保險待遇的前提下，全縣共為 4 戶企業(yè)緩繳基本養(yǎng)老保險費171 萬余元。二是降低社會保險費率。全縣工傷保險的一、二、三類行業(yè)費率分別由 1%、 2%、 5% 調(diào)整為 %、 %、 % ，生育保險費率由 1%調(diào)整為 %，此項政策惠及全縣 168 戶企業(yè) 20213 人，共為企業(yè)減負 152 萬元。三是發(fā)放崗位補貼。從失業(yè)保險金中調(diào)劑出 180 萬元為 23 戶困難企業(yè)職工給予崗位補貼，幫助企業(yè)渡過難關。四是加強企業(yè)崗位流失宏觀調(diào)控，鼓勵和引導企業(yè)向社會公開承諾不減薪不裁員，維護了全縣企業(yè)用工穩(wěn)定。通過實施困難企業(yè)緩、降、補政策，使企業(yè)經(jīng)營狀況逐步好轉，就業(yè)形式趨于穩(wěn)定，對保持全縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟增長起到了突出作用。 xx 縣人力資源和社會保障服務中心 基礎設施建設項目 第二章 項目建設背景及必要性 20 項目建設的背景 xxxxxx 縣現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力 37 萬人，平均年轉移 35 萬人次（中、短期），加之轉移就業(yè)的勞動者流 動性十分大，因此每年約有 2萬 余 人次需依托 xxxxxx 縣就業(yè)服務機構實現(xiàn)就業(yè)，而 xxxxxx 縣現(xiàn)有就業(yè)服務機構承載能力無法滿足供求雙方的需求。目前 xxxxxx 縣就業(yè)服務體系主要存在以下問題： 現(xiàn)有的就業(yè)服務機構面積小，機構布點也少 xxxxxx 縣 勞動力資源豐富，而 城區(qū) 現(xiàn)有的勞動力就業(yè)市場面積僅100 平方米，在求職高峰時期，基本無法向用工單位與求職者提供合適的洽談場地。另一方面由于 xxxxxx 縣 地域分布廣，就業(yè)服務機構點又少，就業(yè)信息不暢，求職需到城區(qū) 南壩鎮(zhèn) ，最遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)勞動者到市場需要 2 小時車程， 給就業(yè)勞動者求職帶來極大不便。 xxxxxx 縣為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在全縣普遍展開，xxxxxx 縣農(nóng)村養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險現(xiàn)有的服務設施已無法滿足全縣社會保險服務的需要， xxxxxx 縣 現(xiàn)有的就業(yè)服務機構已不能滿足就業(yè)勞動者求職需要，要提高 xxxxxx 縣 富余農(nóng)村勞動力轉移輸出率，應加大xxxxxx 縣人力資源和社會保障 服務體系基礎設施建設，并把 人力資源服務機構建到勞動力集中的地方。 設施落后，信息不暢，供求失衡 xxxxxx 縣絕大多數(shù) 行政村無信息網(wǎng)絡建設，就業(yè)服務體系的用工信息很 難在第一時間傳遞給勞動者，這樣就造成了供求失衡。全 縣 就xx 縣人力資源和社會保障服務中心 基礎設施建設項目 第二章 項目建設背景及必要性 21 業(yè)服務體系較低的就業(yè)率既反映了 xxxxxx 縣 的用工信息不暢，也存在勞動者的擇業(yè)觀念需 要 轉變，職業(yè)指導有待加強。 為了 給 城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境，建立一個就業(yè)管理現(xiàn)代化、信息網(wǎng)絡化的就業(yè)服務體系迫在眉睫。 同時，為了全面推動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點工作，方便 各項社會 保險 的參保登記、保 費的繳納、查詢、 資格認定、待遇核發(fā)、社保關系轉移、政策咨詢 等，也急需有設施完備的社會保障服務體系。 在此情形下， xxxxxx 縣人力資源和社會保障 服務 中心 基礎設施建設項目正式提 出。 根據(jù) 《國家發(fā)展改革委辦公廳關于開展基層就業(yè)和社會保障服務設施建設試點的通知》 （發(fā)改辦就業(yè)〔 2021〕 672 號）， xxx 市 xxxxxx縣 被列為 爭取 xxx 省 試點 縣 （區(qū)）之一 。 此次試點主要任務是每個試點縣（ 區(qū) ）建設 1 個縣級和 4 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級的 人力資源和社會保障 服務中心。主要目的是通過項目建設 ,使項目試點縣 (市 )及其重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人力資源和社會保障 的基礎設施條件得到顯著改善，就業(yè)信息的采集、處理、聯(lián)網(wǎng)、發(fā)布功能以及開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導、政策咨詢等服務能力顯著增強，在項目試點地區(qū)基本形成設施完善、管理科學、機制 靈活并具有較強示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務 及社會保障服務 網(wǎng)絡。同時，通過專項試點建設，探索為農(nóng)村勞動力轉移就業(yè) 和社會保障 提供服務的有效形式，對其他地區(qū)形成示范效應和帶動作用，促進廣大農(nóng)村地區(qū)勞動力轉移就業(yè)服務基礎設施建設和服務能力的全面加強。 xx 縣人力資源和社會保障服務中心 基礎設施建設項目 第二章 項目建設背景及必要性 22 項目建設的必要性 項目建設 的重要性和緊迫性