【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 嘉陵江流域之州河前、后江交匯處，素有“三江合流膏腴地”之稱，幅圓 140 平方公里，現(xiàn)轄 14 個(gè)行政村，9 個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?15 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)。 東鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和全國(guó) 100個(gè)信息化建設(shè)試點(diǎn)城鎮(zhèn)之一，已躍居 xxx 市 十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之列。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞“把東鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綠色食品基地、商貿(mào)旅游重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施特色農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、第三產(chǎn)業(yè)活鎮(zhèn)、對(duì)外開(kāi)放興鎮(zhèn)四大戰(zhàn)略，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快地向前發(fā)展。 2021 年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá) 億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值 億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投入 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8050 元，農(nóng)民人均純收入 3604 元。 南壩鎮(zhèn) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 南壩鎮(zhèn) 位于 xxxxxx 縣城東南方 30 公里處，平均海拔 500 米，是原川東地區(qū)四大古鎮(zhèn)之一，也是前河流域上峽、天臺(tái)、塔河、茶河等20 多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)出的交通樞紐、物質(zhì)集散地和經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心。全鎮(zhèn)面積 平方公里，城鎮(zhèn)面積 平方公里，城鎮(zhèn)規(guī)劃面積 15平方公里，有耕地 公頃，轄 26 個(gè)村、 5 個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口 萬(wàn)人。 南壩鎮(zhèn)是省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。 2021 年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá) 億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值 億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投入 85345 萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9000 元 ,農(nóng)民人均純收入 4594 元。全鎮(zhèn)有勞動(dòng)力 萬(wàn)人，其中農(nóng) 村勞動(dòng)力 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力 萬(wàn)人，年勞務(wù)輸出 萬(wàn)人，失地農(nóng)民 5720 人，有 萬(wàn)人參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)， 萬(wàn)人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。 xx 縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 16 雙河鎮(zhèn) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 雙河鎮(zhèn) 位于 xxxxxx 縣西北部，距縣城 21 公里。東鄰?fù)林?，北靠胡家、花池、隘口，西界大成，南接柳池，是六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心地帶。全鎮(zhèn)面積 89 平方公里，轄 12 個(gè)村、 1 個(gè)社區(qū)，總?cè)丝? 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民 4065 人，農(nóng)村人口 3 萬(wàn)人。 全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 2億元 ,其中工業(yè)總產(chǎn)值 1800萬(wàn)元 ,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投入 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 1 萬(wàn)元 ,農(nóng)民人均純收入 3204 元。 全鎮(zhèn)有勞動(dòng)力 萬(wàn)人，勞務(wù)輸出 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 5800多萬(wàn)元。全鎮(zhèn)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn) 2065 人，參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保 8671 人。 土黃鎮(zhèn) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 土黃鎮(zhèn) 位于縣城東北部，前河上游，距縣城 85 公里，地處百里峽風(fēng)景名勝區(qū)入口，東與漆碑鄉(xiāng)、樊噲鎮(zhèn)相鄰，南與龍觀鄉(xiāng)、重慶市開(kāi)縣麻柳鎮(zhèn)接壤，西與華景鎮(zhèn)、北與白馬鄉(xiāng)交界。全鎮(zhèn)面積 平方公里，耕地 1003 公頃，轄 14 個(gè)行政村、 1 個(gè)社區(qū)，總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人。 土黃鎮(zhèn)是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，植被豐富，氣候宜人，紫砂土壤為發(fā)展茶葉、水果、水稻、油菜、玉米等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。 2021 年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn) 13887 噸，經(jīng)濟(jì)作物 1994 噸。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) ,其中工業(yè)總產(chǎn)值 1085萬(wàn)元 ,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 2694萬(wàn)元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投入 5500 萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 6250 元 ,農(nóng)村人均純收入 3339 元。 全鎮(zhèn)擁有勞動(dòng)力 萬(wàn)人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員達(dá) 萬(wàn)人，年外輸勞動(dòng)力 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入 5500 萬(wàn)元。全鎮(zhèn)失地農(nóng)民 850 人。全鎮(zhèn)xx 縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 17 參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療 保險(xiǎn) 2612 人，已辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 8942人。 xxxxxx 縣人力資源和社會(huì)保障工作概況 “十一五”以來(lái)， xxxxxx 縣人力資源和社會(huì)保障工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，緊緊圍繞保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定工作大局，突出抓好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、權(quán)益保護(hù)重點(diǎn)工作，順利推進(jìn)了“十一五” 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)工作的實(shí)施，并取得了一定成效。 2021 年被省政府命名為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。 （一）城鎮(zhèn)居民生活水平進(jìn)一步提高 。全年城鎮(zhèn)居民人均可 支配收入 9146 元 ,增長(zhǎng) %,其中 ,工薪收入 5657 元 ,增長(zhǎng) %。其中，工資性收入 1088 元，增收 87 元，增長(zhǎng) 8。 7%；家庭經(jīng)營(yíng)收入 1813 元，增收 20 元，增長(zhǎng) %。農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出 2102 元，下降 %。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) 57%。年未城鎮(zhèn)在崗職工工資總額達(dá) 73082 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資達(dá) 20328 元，增長(zhǎng) 17%。 (二 )目標(biāo)任務(wù)完成情況 就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。 2021 年 — 2021 年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)分別為2830 人、 2973 人、 3100 人、 3572 人，分別完成年度目標(biāo)任 務(wù)的 109%、114%、 106%、 108%；下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)分別為 2477人、 2199 人、 1613 人、 1733 人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的 177%、 169%、115%、 123%，其中“ 4050”等困難對(duì)象就業(yè)分別為 447 人、 398 人、 621人、 471 人，分別完成目標(biāo)任務(wù) 106%、 124%、 155%、 104%；動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在 %以內(nèi)。 社會(huì)保障體系逐步完善。 2021 年全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保xx 縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 18 險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為 15956 人、 26863 人、 20895人、 6896 人，年度征繳基金分別為 4325 萬(wàn)元、 2241 萬(wàn)元、 210 萬(wàn)元、171 萬(wàn)元； 2021 年全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別為 17557 人、 29921 人、 18713 人、 15329 人、912 人，年度征繳基金分別為 5057 萬(wàn)元、 2413 萬(wàn)元、 164 萬(wàn)元、 360萬(wàn)元、 13 萬(wàn)元； 2021 年全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別為 21718 人、 33020 人、 18942 人、 16231人 6642 人，年度征繳基金分別為 8010 萬(wàn)元、 3500 萬(wàn)元、 162 萬(wàn)元、235 萬(wàn)元、 23 萬(wàn)元； 2021 年全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別為 23445 人、 112085 人（其中居民醫(yī)療保險(xiǎn) 79078 人）、 18912 人、 13921 人、 6092 人，年度征繳基金分別為 10213 萬(wàn)元、 3150 萬(wàn)元、 175 萬(wàn)元、 992 萬(wàn)元、 185 萬(wàn)元；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率均保持在 90%以上，離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放率、社會(huì)化發(fā)放率達(dá) 100%。 勞動(dòng)關(guān)系總體和諧 。不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作力度，主動(dòng)監(jiān)察用人單位 1285 戶（次），責(zé)令現(xiàn)期整改 487 件 ，行政處罰 282 件，受理并處理群眾舉報(bào)案件 368 件，立案處理結(jié)案率達(dá) 100%，為農(nóng)民工追回拖欠工資 584 萬(wàn)元，及時(shí)公正調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件 510 件，按期結(jié)案率達(dá) 100%。 基層基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn) 。按照勞動(dòng)力市場(chǎng) “新三化” 建設(shè)要求，繼續(xù)加大資金投入，不斷完善服務(wù)功能， 2021 年以來(lái)共為求職者免費(fèi)提供了 12030 人（次）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)。加快勞動(dòng)保障基層平臺(tái)建設(shè)步伐，全縣 54 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，落實(shí)了 2 名工作人員，配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，明確了工作職責(zé)，制定了工作 制度。全縣 494 個(gè)行政村、 66 個(gè)社區(qū)均建立了就業(yè)和社會(huì)xx 縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 19 保障服務(wù)站，并分別配備了 1 名勞動(dòng)保障協(xié)理員，基層勞動(dòng)保障平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)。 （三）新農(nóng)保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn) 該 縣高度重視新農(nóng)保試點(diǎn)工作。縣上成立了新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作實(shí)施方案，舉辦了新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，召開(kāi)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動(dòng)大會(huì)，并將新農(nóng)保試點(diǎn)工作納入目標(biāo)考核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入宣傳動(dòng)員，準(zhǔn)確把握政策，認(rèn)真調(diào)查摸底，全面掌握詳情，精心組織實(shí)施，全縣新農(nóng)保群眾參保踴躍積極，養(yǎng)老金發(fā)放井然有序。截止目前，全縣參保登記 28 萬(wàn)人，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn) 費(fèi) 萬(wàn)元，參保率達(dá) 46%，登記發(fā)放養(yǎng)老金 萬(wàn)人，金額 萬(wàn)元； （四）積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī) 認(rèn)真執(zhí)行省、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)相關(guān)文件精神，全面落實(shí)積極的勞動(dòng)保障政策，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。一是階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在確保參保人員的待遇水平不降低、按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的前提下，全縣共為 4 戶企業(yè)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)171 萬(wàn)余元。二是降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。全縣工傷保險(xiǎn)的一、二、三類行業(yè)費(fèi)率分別由 1%、 2%、 5% 調(diào)整為 %、 %、 % ，生育保險(xiǎn)費(fèi)率由 1%調(diào)整為 %，此項(xiàng)政策惠及全縣 168 戶企業(yè) 20213 人，共為企業(yè)減負(fù) 152 萬(wàn)元。三是發(fā)放崗位補(bǔ)貼。從失業(yè)保險(xiǎn)金中調(diào)劑出 180 萬(wàn)元為 23 戶困難企業(yè)職工給予崗位補(bǔ)貼，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。四是加強(qiáng)企業(yè)崗位流失宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不減薪不裁員，維護(hù)了全縣企業(yè)用工穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施困難企業(yè)緩、降、補(bǔ)政策，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況逐步好轉(zhuǎn)，就業(yè)形式趨于穩(wěn)定，對(duì)保持全縣社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了突出作用。 xx 縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 20 項(xiàng)目建設(shè)的背景 xxxxxx 縣現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動(dòng)力 37 萬(wàn)人，平均年轉(zhuǎn)移 35 萬(wàn)人次（中、短期），加之轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)者流 動(dòng)性十分大，因此每年約有 2萬(wàn) 余 人次需依托 xxxxxx 縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，而 xxxxxx 縣現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承載能力無(wú)法滿足供求雙方的需求。目前 xxxxxx 縣就業(yè)服務(wù)體系主要存在以下問(wèn)題： 現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)面積小，機(jī)構(gòu)布點(diǎn)也少 xxxxxx 縣 勞動(dòng)力資源豐富，而 城區(qū) 現(xiàn)有的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)面積僅100 平方米，在求職高峰時(shí)期，基本無(wú)法向用工單位與求職者提供合適的洽談場(chǎng)地。另一方面由于 xxxxxx 縣 地域分布廣，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)點(diǎn)又少，就業(yè)信息不暢，求職需到城區(qū) 南壩鎮(zhèn) ，最遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)勞動(dòng)者到市場(chǎng)需要 2 小時(shí)車程， 給就業(yè)勞動(dòng)者求職帶來(lái)極大不便。 xxxxxx 縣為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在全縣普遍展開(kāi)，xxxxxx 縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施已無(wú)法滿足全縣社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的需要， xxxxxx 縣 現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已不能滿足就業(yè)勞動(dòng)者求職需要，要提高 xxxxxx 縣 富余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出率，應(yīng)加大xxxxxx 縣人力資源和社會(huì)保障 服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建到勞動(dòng)力集中的地方。 設(shè)施落后，信息不暢，供求失衡 xxxxxx 縣絕大多數(shù) 行政村無(wú)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，就業(yè)服務(wù)體系的用工信息很 難在第一時(shí)間傳遞給勞動(dòng)者，這樣就造成了供求失衡。全 縣 就xx 縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 21 業(yè)服務(wù)體系較低的就業(yè)率既反映了 xxxxxx 縣 的用工信息不暢，也存在勞動(dòng)者的擇業(yè)觀念需 要 轉(zhuǎn)變，職業(yè)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。 為了 給 城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境，建立一個(gè)就業(yè)管理現(xiàn)代化、信息網(wǎng)絡(luò)化的就業(yè)服務(wù)體系迫在眉睫。 同時(shí)，為了全面推動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，方便 各項(xiàng)社會(huì) 保險(xiǎn) 的參保登記、保 費(fèi)的繳納、查詢、 資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢 等，也急需有設(shè)施完備的社會(huì)保障服務(wù)體系。 在此情形下， xxxxxx 縣人力資源和社會(huì)保障 服務(wù) 中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正式提 出。 根據(jù) 《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)的通知》 （發(fā)改辦就業(yè)〔 2021〕 672 號(hào)）， xxx 市 xxxxxx縣 被列為 爭(zhēng)取 xxx 省 試點(diǎn) 縣 （區(qū)）之一 。 此次試點(diǎn)主要任務(wù)是每個(gè)試點(diǎn)縣（ 區(qū) ）建設(shè) 1 個(gè)縣級(jí)和 4 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)的 人力資源和社會(huì)保障 服務(wù)中心。主要目的是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè) ,使項(xiàng)目試點(diǎn)縣 (市 )及其重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人力資源和社會(huì)保障 的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善，就業(yè)信息的采集、處理、聯(lián)網(wǎng)、發(fā)布功能以及開(kāi)展職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機(jī)制 靈活并具有較強(qiáng)示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù) 及社會(huì)保障服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過(guò)專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)，探索為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 和社會(huì)保障 提供服務(wù)的有效形式，對(duì)其他地區(qū)形成示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力的全面加強(qiáng)。 xx 縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 22 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè) 的重要性和緊迫性