【正文】 設(shè)項目的 投入， 使就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 工作與我xx 縣人力資源和社會保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 23 國經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 開 展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不僅是 當(dāng)前 提 升 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的迫切需要，也是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作長期性持續(xù)性的需要。 項目的建設(shè)將加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，促進 xxxxxx 縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及和諧社會的構(gòu)建 xxxxxx 縣是我省人口大縣， 農(nóng)村富余勞動力較多，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重。本項目的建設(shè)加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施，促進 xxxxxx 縣 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，是促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會 的 需要。 xxxxxx縣人力資源和社會保障 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施，將顯著改善 該縣 就xx 縣人力資源和社會保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 24 業(yè)服務(wù) 及社會保障服務(wù) 機構(gòu)硬件設(shè)施，增強就業(yè) 和社會保障 服務(wù)能力，基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機制靈活的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)，大大提高了 xxxxxx 縣 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù) 質(zhì)量和水平。 項目的建設(shè) 將對 xxx 市其他地區(qū)形成示范帶動效應(yīng)，起到較強的輻射作用 xxxxxx 縣 農(nóng)村富余勞動力較多，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重。 xxxxxx 縣 地理位置適中， 人力資源和社會保障 服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施，將對xxx 市其他 區(qū)（市） 、縣形成示范 帶動 效應(yīng)，并起到較強 的 輻射作用。隨著人力資源的開發(fā)利用和社會保障事業(yè)的新發(fā)展，服務(wù)對象的激劇增加，人力資源市場和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作已迫在眉切。其改（擴）建后的服務(wù)大廳基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達到就業(yè)和社會保障各項服務(wù)項目要求。 xxxxxx 縣 委、 縣 政府對該項目的建設(shè)非常重視， 縣 上 領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng) 縣 上 有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公，落實項目建設(shè)的具體措施和辦法。 xx 縣人力資源和社會保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 26 第三章 市場需求分析 xxxxxx 縣人力資源和社會保障服務(wù)機構(gòu) 現(xiàn)狀 xxxxxx 縣勞動力資源狀況 xxxxxx 縣 總?cè)丝?123 萬人。根據(jù) xxxxxx 縣 就業(yè)實名制調(diào)查錄情況，全 縣 調(diào)查適齡勞動力 76 萬 人，調(diào)查率占總勞動力的 %，其中 ： 城鎮(zhèn) 萬 人、農(nóng)村 萬 人。從就業(yè)分布來看， 71315 人 中： 單位就業(yè) 29327 人、個體私營就業(yè) 38065 人、靈活就業(yè) 3923 人。 農(nóng)村勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況及特點 農(nóng)村勞動力 萬人中， 從事第一產(chǎn)業(yè) 12 萬 人、轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè) 萬 人，其中以二產(chǎn)業(yè)所占比重較大、普工約占 70%，技術(shù)工種約占 30%。 xx 縣人力資源和社會保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 27 農(nóng)村勞動力輸出情況 農(nóng)村富余勞動力 37 萬 人，轉(zhuǎn)移輸出 35 萬 人， 轉(zhuǎn)移輸出偏高，其主要原因 ： 一是農(nóng)村不屬于調(diào)查范圍的超齡勞動力仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，騰出部分人員外出務(wù)工經(jīng)商。 失地農(nóng)民就業(yè)情況 失地農(nóng)民 7856 人，（男 4713 人、女 3143 人），其中：征地農(nóng)轉(zhuǎn)非4825 人， 農(nóng)村勞動力就業(yè)特點 （ 1） 職業(yè)素質(zhì)偏低 ： 目前 ， 農(nóng)村勞動力中 ， 大多數(shù)是中小學(xué)畢業(yè)后升學(xué)無望而回鄉(xiāng)的 ， 除部分打算外出就業(yè)而參加短期技能培訓(xùn)外 ，絕大多數(shù)未經(jīng)過任何專業(yè)技術(shù)培訓(xùn) ， 職業(yè)素質(zhì)低已成為制約勞務(wù)輸出和務(wù)工收入提高的瓶頸。 （ 3）就業(yè)流動性大，對就業(yè)服務(wù)中心需求大。 2021 年全縣基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別為 15956 人、 26863 人、 20895xx 縣人力資源和社會保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 28 人、 6896 人，年度征繳基金分別為 4325 萬元、 2241 萬元、 210 萬元、171 萬元； 2021 年全縣參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別為 17557 人、 29921 人、 18713 人、 15329 人、912 人，年度征繳基金分別為 5057 萬元、 2413 萬元、 164 萬元、 360萬元、 13 萬元； 2021 年全縣參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別為 21718 人、 33020 人、 18942 人、 16231人 6642 人，年度征繳基金分別為 8010 萬元、 3500 萬元、 162 萬元、235 萬元、 23 萬元； 2021 年全縣參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別為 23445 人、 112085 人（其中居民醫(yī)療保險 79078 人）、 18912 人、 13921 人、 6092 人，年度征繳基金分別為 10213 萬元、 3150 萬元、 175 萬元、 992 萬元、 185 萬元；各項社會保險基金征繳率均保持在 90%以上，離退休費按時足額發(fā)放率、社會化發(fā)放率達 100%。 社會保障管理體制落后，已嚴(yán)重制約了社會保障事業(yè)的進一步發(fā)展 近年來行政事業(yè)機構(gòu)的精簡和改革，對經(jīng)營性企事業(yè)單位主管部門的改革力度很大，但對公益性的社會事業(yè)的主管部門涉及面不大，長期以來，社會事業(yè)管理部門還一直延續(xù)著計劃經(jīng)濟體制時期的管理體制，隨著改革開放和西部大開發(fā)進程的加快，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，適應(yīng)的社會發(fā)展體制沒有建立起來，公益性的社會事業(yè)主要靠政府部門包辦，市場發(fā)展主體沒有形成，社會事業(yè)管理體制改革的滯后已嚴(yán)重制約了社會事業(yè)的進一步發(fā)展。一些原來由政府直接干預(yù)的德領(lǐng)域，將主要由市場和各種新興的社會中介組織來調(diào)xx 縣人力資源和社會保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 29 節(jié)，政府將更加集中精力，解決好市場不能解決的問題。 農(nóng)村保障體系不健全，保障覆蓋面窄 目前農(nóng)村社會保障體系不健全主要表現(xiàn)在三個方面：一是目前農(nóng)村最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn) 仍然 很低。三是農(nóng)村醫(yī)療保險體系尚未成型，合作醫(yī)療已經(jīng)解體而農(nóng)村醫(yī)療保險和農(nóng)村醫(yī)療救助制度還沒有完全建立起來。 東鄉(xiāng) 鎮(zhèn)勞動保障所原址在鎮(zhèn)政府內(nèi)，辦公場地狹小 ，目前已確定為 危房 。 （二） 南壩鎮(zhèn) 南壩鎮(zhèn) 幅員面積 平方公里，耕地面 積 畝。 農(nóng)村勞動力 萬 人。 （三） 雙河 鎮(zhèn) 雙河 鎮(zhèn)位于 xxxxxx 縣西北部， 幅員面積 89 平方公里，耕地面積15423 畝，轄 1 個社區(qū)， 12 個行政村， 總?cè)丝? 萬人，城鎮(zhèn)居民 4065人，農(nóng)村人口 3 萬人。 目前雙河鎮(zhèn)勞動保障所辦公室設(shè)在政府辦公大樓一 層 ， 面積約 20平方 米 ，xx 縣人力資源和社會保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 30 與民政、殘聯(lián) 等部門同室辦公，條件較為簡陋，辦公室配備電腦一臺，信息大屏幕一臺，配備工作人員兩名。轄 1 個社區(qū)、 14 個行政村、總?cè)丝? 萬余人， 轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動者流動性十分大，因此每年需依托勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)，而 土黃 鎮(zhèn)勞動力市場現(xiàn)有的承載能力無法滿足供求雙方的需求。 xxxxxx 縣 農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)開展的工作 近 年來， xxx 省 xxxxxx 縣 突出加快城市化進程這條主線，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著的成績。 xxxxxx 縣 建立了一整套農(nóng)村 勞動力培訓(xùn)、開發(fā)、就業(yè)的政策措施和組織制度，逐步完善起具有 xxxxxx 特色的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。在培訓(xùn)中，勞動和社會保障部門還注重培訓(xùn)的實用性，使培訓(xùn)與就業(yè)、農(nóng)民增收相結(jié)合。在此基礎(chǔ)上， xxxxxx 縣 向外派出勞務(wù)信息員，大量搜集各地用工信息，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)員隊伍，聘請 縣 內(nèi)外企業(yè)勞資干部為勞務(wù)信息員，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聘請 350 名干部為農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)員，利用廣播、報刊、墻報、發(fā)放用工信息宣傳單等多種形式，為農(nóng)民朋友提供及時有效的用工信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)部門，建立健全了工作制度，確定了專人負(fù)責(zé)。 xxxxxx 縣 把促進城鄉(xiāng)充分就業(yè) 和社會保障全覆蓋作為為民辦實事的一件大事來抓，全市上下振奮精神、努力拼搏， 取得了較好的效果， xxxxxx 縣人力資源和社會保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 實施 ,完善就業(yè)服務(wù)體系和社會保障服務(wù)體系硬件設(shè)施 ,保障就業(yè)信息暢通和社會保障工作方便快捷 ,促進 xxxxxx 縣 在 就業(yè)服務(wù)和社會保障 工作上創(chuàng)新發(fā)展。調(diào)查統(tǒng)計農(nóng)村勞動力資源，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫。 根據(jù) xxxxxx 縣人力資源和社會保障需求分析 ， 該項目 建設(shè) 內(nèi)容及 規(guī)模 如下： 建設(shè)內(nèi)容 xxxxxx 縣城 區(qū) 人力資源和社會保障 服務(wù)中心 服務(wù)大廳及專 項服務(wù)工作區(qū) 利用 位 于 xxxxxx縣城區(qū)原縣政府招待所建筑改建人力資源和社會保障 服務(wù)中心服務(wù)大廳 （含開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、數(shù)據(jù)處理和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通等服務(wù)工作區(qū)， 為 就業(yè) 者 及xx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第四章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 33 參加社會保險的人員 提供菜單式的服務(wù)平臺，改建面積為 3000平方米，配置電腦及配套設(shè)備（復(fù)印機、打印機、掃描儀等），設(shè)置服務(wù)器（ 就業(yè)和社會保障 服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫）和觸摸屏（可供查詢 就業(yè) 服務(wù)信息），配置 大屏幕顯示器及 其它 網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通 設(shè)備 。 xxxxxx 縣人力資源和社會保障服務(wù)中心的建設(shè)將覆蓋全區(qū) 101 萬農(nóng)村人口及輻射鄰近的 雙河、南壩、土黃等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障提供服務(wù)。 東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障 服務(wù) 大廳 利用 xxxxxx縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府 辦公用地新建本鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)大廳 ， 建筑 面積為 300 平方米，配置電腦及配套設(shè)備（復(fù)印機、打印機、掃描儀等），設(shè)置服務(wù)器（ 就業(yè)和社會保障 服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫）xx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第四章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 34 及 其它 網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通 設(shè)備 。 土黃鎮(zhèn) 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù) 大廳 利用 xxxxxx縣土黃鎮(zhèn) 政府 辦公用地新建本鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)大廳 ， 建筑 面積為 300 平方米，配置電腦及配套設(shè)備（復(fù)印機、打印機、掃描儀等），設(shè)置服務(wù)器（ 就業(yè)和社會保障 服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫）及 其它 網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通 設(shè)備 。 40萬元 城 區(qū) 人力資源和社會保障 服務(wù)中心服務(wù)大廳 2 電腦及配套設(shè)備（復(fù)印機、打印機、掃描儀等），服務(wù)器（就業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫）及其它網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通設(shè)備。 東鄉(xiāng)、南壩、雙河、土黃 4 個鎮(zhèn)的人力資源和社會保障服務(wù)中心建設(shè)用地為當(dāng)?shù)卣疅o償劃撥，不涉及征地、拆遷和補償?shù)葐栴} 。 平均氣溫 ℃，最冷月平均氣溫 ℃，最熱月平均氣溫℃，日極端最高氣溫 3739℃，日極端最低氣溫 ℃。年最多風(fēng)向 N（北風(fēng)），風(fēng)向頻率 8%。 根據(jù) xxx 市 xxxxxx 縣 勞動和社會保障局原有 區(qū)域地 質(zhì)勘探資料，場地的巖土構(gòu)成 為： 場地內(nèi)除上覆素填土外，下部由第四系沖積軟可xx 縣人力資源和社會保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第五章 場址選擇與建設(shè)條件 37 塑粉質(zhì)粘土 ① ，硬可塑粘土 ② ，可塑粘土 ③ 、軟塑粉質(zhì)粘土 ④ 、淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土 ⑤ ，砂卵石層 ⑥ 和侏羅系泥巖 ⑥ 組成。地下水類型為孔隙潛水，略具承壓性。 建 設(shè) 場地 地 質(zhì)構(gòu)造簡單，無滑坡、崩塌、溝壑等不利的不良地質(zhì)影響 。 按照《中國地震烈度度區(qū)劃圖》的分布，該項目所在地區(qū)區(qū)域地震基本烈度值為 6 度，地震動峰值加速值為 。 xxxxxx 縣人力資源和社會保障服務(wù)中心所在地離國道 210 線為 1 公里左右， 達陜、達萬、達巴三條正 在建設(shè)的高速公路貫穿全境，公路交通十分便捷。 建筑材料 xxxxxx 縣 縣境河流屬 嘉陵江 水系。項目所需的水泥可在渠江、溪口等川內(nèi)大型水泥廠采購符合建設(shè)要求的標(biāo)號水泥。所以，項目建設(shè)材料的采購、運輸都有保障性。 供水： xxxxxx 縣人力資源和社會保障服務(wù)中心屬改建項目，項目用水由 xxxxxx 縣 城區(qū)供水干管接支管引入 ； 東鄉(xiāng)、南壩、雙河、土黃4 個鎮(zhèn)的人力資源和社會保障服務(wù)中心項目用水由各個鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)自來水廠供水主管接分管引入；項目用水有保障。 供電： xxxxxx 縣人力資源和社會保障服務(wù)中心 項目用電接 xxxxxx縣 城區(qū)城市電網(wǎng)， 東鄉(xiāng)、南壩、雙河、土黃 4 個鎮(zhèn)的人力資源和社會保障服務(wù)中心項目接各個項目所在地的場鎮(zhèn)供電網(wǎng)絡(luò)， 以滿足用電需求。 通訊：固定電話由 xxxxxx 縣電信公司或聯(lián)通公司接入，電信、移動、聯(lián)通公司移動通信信號已覆蓋全區(qū)。 xx 縣人力資源和社會保障服務(wù)中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第五章 場址選擇與建設(shè)條件