【正文】 培訓(xùn)與就業(yè)存在著脫節(jié)的現(xiàn)象。培訓(xùn)資源分散、投入太少，社會(huì)上各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件簡(jiǎn)陋，形不成合力；相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)培訓(xùn)員工的積極性不高，怕工人跳槽，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光；不少農(nóng)村富余勞動(dòng)力對(duì)參加培訓(xùn)的熱情不高。目前，全 市 勞 動(dòng)力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)雖然基本形成，但現(xiàn)有的工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的實(shí)際需要還有差距，一個(gè)集信息發(fā)布和其它服務(wù)功能于一體的綜合性就業(yè)機(jī)制還沒(méi)有完全形成。基層勞動(dòng)保障平臺(tái)職能未能充分發(fā)揮。一是覆蓋范圍不夠廣。二是由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，各類社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平 還比較低，特別是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，群眾普遍繳納的保費(fèi)較小，保障水平相當(dāng)?shù)汀Ｈ钦骼U擴(kuò)面壓力較大。 分層分類救助水平還不高。低保收入核定機(jī)制還不健全，少數(shù)村低保標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)，隨意性較大，低保退出機(jī) 制不健全，影響了低保工作的公正公平。全 市 救助工作還處于起步階段，承擔(dān) 市 級(jí)幫扶救助圈職責(zé)的部門(mén)有民政局（慈善總會(huì)）、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、殘聯(lián)等部門(mén)，不同部門(mén)救助的對(duì)象、項(xiàng)目不盡相同，工作中存在救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、救助對(duì)象不公平等問(wèn)題。三是集中供養(yǎng)水平有待進(jìn)一步提高。一是工作合力尚需加強(qiáng)。二是平臺(tái)基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)。 發(fā)展前景 建設(shè)完善的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作。一年來(lái)，特別是換屆以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和 市 委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在 市 人大、 市 政協(xié)的監(jiān)督和支持下， 市 政府緊緊依靠全 市 人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力，真抓實(shí) 干，狠抓落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均純收入 5069 元，增長(zhǎng) 11%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為 ： ： ，二產(chǎn)比重首次突破 50%。 2020 年， **市城鎮(zhèn)化率達(dá) %，比 2020 年提高 個(gè)百分點(diǎn)；新增建成區(qū) 2平方公里，達(dá)到 平方公里；新增城市人口 萬(wàn)人，達(dá)到 萬(wàn)人。新增就業(yè)人數(shù) 萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人。 以上合計(jì)總市場(chǎng)需求量為 萬(wàn)人次 /年。 建設(shè)規(guī)模確定 本項(xiàng)目本著艱苦奮斗、勤儉建國(guó)、厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的方針建設(shè)，根據(jù)《基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試用）》的規(guī)定，結(jié)合 **市 的規(guī)劃用地、服務(wù)需求的預(yù)測(cè)情況，本試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為： 新建 **市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心 樓一幢， 六 層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積 4000 ㎡； 新建 蓉江街道 、 東山街道 、 浮石鄉(xiāng) 和 赤土鄉(xiāng) 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù) 站 各一幢，二層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積各為 300 ㎡； 為 市 服務(wù)中心、兩 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和兩個(gè)街道 服務(wù)中心配備相關(guān)查詢終端、電子顯示屏等設(shè)備儀器。 **市人力資源和社會(huì)保障局現(xiàn)內(nèi)設(shè)秘書(shū)科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、公務(wù)員科、工資福利科、社會(huì)保險(xiǎn)科、勞動(dòng)關(guān)系與仲裁科、人才交流中心、人事檔案室、職教中心、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)等 10 個(gè)內(nèi)設(shè)科室。 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 21 第五章 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇分析 項(xiàng)目選址 選址原則 根據(jù)使用功能和特點(diǎn)，確定場(chǎng)址選擇原則： 整合資源，完善設(shè)施。 勞動(dòng)力較集中。 地點(diǎn)與地理位置 根據(jù)選址原則和 **市 委、 市 政府統(tǒng)一部署，本項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地選址情況如下： **市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心選址為 **市城區(qū) 蓉江東路和沿江路交界處，位于蓉江東路南側(cè)、沿江路西側(cè) ； 東山街道 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站選址為位于東山街道辦事處泰康東路北側(cè)； 蓉江街道就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站選址為蓉江街道辦事處蓉江西路南面； 赤土鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站選址位于赤土鄉(xiāng)政府南面； 浮石鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站選址位于浮石鄉(xiāng)政府用地內(nèi)，***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 22 323 國(guó)道南面。 場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積 場(chǎng)址土地權(quán)屬類別：本項(xiàng)目建設(shè)用地為 公共事業(yè)建設(shè)用地 ，符合《 **市 總體規(guī)劃》的規(guī)劃要求，并批準(zhǔn)為本項(xiàng)目建設(shè)用地，目前已辦理了建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)。規(guī)劃占地面積共約 14 畝 ，其中新建 **市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心占地 10 畝 ， 其它四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站占地均為 1 畝 。冬春之交，多受西伯利亞干冷空氣影響，氣候變化無(wú)常，陰雨連綿；盛夏之時(shí)，多受太平洋副熱帶高壓控制，氣候炎熱少雨，偶有臺(tái)風(fēng)影響；秋季，***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 23 由于太平洋副熱帶高壓南退減弱，秋高氣爽，常多干旱，晝夜溫差較大；入冬后，氣溫漸降，氣候干燥寒冷，時(shí)有霜凍 出現(xiàn)。由于地形地貌的復(fù)雜多樣，光、熱、水資源的重新分配，造成立體氣候較明顯。 12 月均溫 ℃ ， 7 月均溫 ℃ ，無(wú)霜期 286天左右，年平均降雨量 毫米，年均日照時(shí)數(shù) 小時(shí)。境北隆木水與黃沙水屬遂川 水系，西南的梅源水屬信豐水系，其余河流都屬章江水系。章江在境內(nèi)名蓉江，長(zhǎng) 58 公里，流域面積為 859 平方公里，落差 43 米，有蕉溪水、贛橋水、龍回河、南水河等 11 條支流。隆木水屬遂川水系，源出小東，流經(jīng)樟村、曲潭、瑞坑，出境流入遂川巾石河，境內(nèi)長(zhǎng) 公里，流域面積 平方公里。 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 24 地震 根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB183062020）， **市 為 6 度抗震度防烈度區(qū)。 周邊建筑物與環(huán)境條件 項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址地處位置附近無(wú)各種化學(xué)、生物、物理污染源，無(wú)過(guò)境架空高壓線，無(wú)易燃易爆危險(xiǎn)物品庫(kù)。 規(guī)劃 條件 本項(xiàng)目建設(shè)符 合《 **市 城市總體規(guī)劃》的要求，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中將按照規(guī)劃管理部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，由規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一放線，合理進(jìn)行功能布局、組織交通，滿足綠化、消防、交通等規(guī)范的要求。對(duì)***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 25 本基本上的建設(shè)給予了極大的政策支持；二是 **市 市 委、政府高度重視就業(yè)和社會(huì)保障服 務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 公共設(shè)施條件（供水、供電、道路等） 項(xiàng)目場(chǎng)地水、高壓電、生產(chǎn)生活用低壓電等公共設(shè)施均已到達(dá)，公共設(shè)施較為完備。 施工條件 本項(xiàng)目土建所需建筑材料均可在本 地區(qū) 完成采購(gòu)，據(jù) **市 建設(shè)局網(wǎng)站最新公布建材報(bào)價(jià)信息，對(duì)比 **市 區(qū)以及于都、興國(guó)等縣市同期建材價(jià)格信息，有相對(duì) 的 價(jià)格優(yōu)勢(shì)。 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 26 人力資源條件 **市勞動(dòng)力達(dá) 45 萬(wàn)人，其中 16－ 35 歲的勞動(dòng)力有 30 萬(wàn) 左右。 綜上所述，擬建項(xiàng)目場(chǎng)地地理布局合理，交通便利，地質(zhì)水文條件優(yōu)良，公共設(shè)施齊全，施工條件具備。為推薦場(chǎng)址方案。 市 服務(wù)中心預(yù)測(cè)年服務(wù)量為 25 萬(wàn)人次。服務(wù)項(xiàng)目一般包括求職和招聘登記、就業(yè)信息和政策咨詢，就業(yè)和失業(yè)管理，職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出管理和服務(wù)、為用人單位提供招聘服務(wù)，社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)、待遇核發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢等。 工程質(zhì)量水平目標(biāo) ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 28 本工程一次驗(yàn)收合格率 100%，優(yōu)良率 90%以上，力爭(zhēng)把項(xiàng)目建設(shè)成為 **市 年度優(yōu)質(zhì)工程。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 土建工程 **市 就 業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心：建設(shè)服務(wù)大樓一幢， 六 層框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積 4000 ㎡；并包含建筑內(nèi)外裝修、給排水、消防、強(qiáng)電弱電、通風(fēng)空調(diào)等工程，以及室外場(chǎng)地、綠化等公用工程和場(chǎng)區(qū)工程。 以上土建工程詳細(xì)名稱、規(guī)模數(shù)量及造價(jià)估算詳見(jiàn)投資估算相關(guān)表格。 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 29 表 61 **市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心設(shè)備清單 名稱 規(guī)格 單位 數(shù)量 單價(jià) (萬(wàn)元 ) 金額 (萬(wàn)元 ) 大屏幕顯示器 塊 1 觸摸查詢?cè)O(shè)備 17 寸 部 2 視頻電話設(shè)備 100人終端 套 1 5 5 辦公電腦 臺(tái) 22 打印機(jī) A4激光 臺(tái) 6 掃描儀 A4彩色 部 2 傳真機(jī) A4碳帶 部 2 復(fù)印機(jī) A3 部 2 2 檔案柜 5個(gè) 1組 組 22 電腦桌、椅 、轉(zhuǎn)椅 套 22 辦公桌、椅 、轉(zhuǎn)椅 套 36 攝象機(jī) 專用高清 架 2 數(shù)碼相機(jī) 1000 萬(wàn)像素 臺(tái) 4 服務(wù)器 數(shù)據(jù)用 臺(tái) 1 交換機(jī) 24 口 臺(tái) 2 路由器 臺(tái) 1 投影儀 100 寸 套 1 合計(jì) 表 62 **市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和街道 就業(yè)和社會(huì)保 障服務(wù) 站 設(shè)備清單 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 30 名稱 規(guī)格 單位 數(shù)量 單價(jià) (萬(wàn)元 ) 金額 (萬(wàn)元 ) 大屏幕顯示器 塊 1 觸摸查詢?cè)O(shè)備 17寸 部 1 視頻電話設(shè)備 終端 套 1 辦公電腦 臺(tái) 2 打印機(jī) A4激光 臺(tái) 1 掃描儀 A4彩色 部 1 傳真機(jī) A4碳帶 部 1 復(fù)印機(jī) A3 部 1 檔案柜 5 個(gè) 1 組 組 2 電腦桌、椅 、轉(zhuǎn)椅 套 2 辦公桌、椅 、轉(zhuǎn)椅 套 2 攝象機(jī) 便攜高清 架 1 數(shù)碼相機(jī) 1000 萬(wàn)像素 臺(tái) 1 合計(jì) 注：本清單是一個(gè)鄉(xiāng)的設(shè)備， 街道與 鄉(xiāng)相同。 本項(xiàng)目必須按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行、逐步改善的原則進(jìn)行建設(shè)。 本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)符合 **市 城市規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑性質(zhì)、建筑造型、建筑立面特征等與周圍環(huán)境的關(guān)系，并應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)和消防安全等規(guī)定。為提高服務(wù)效率，應(yīng)設(shè)置或預(yù)留辦公自動(dòng)化等設(shè)施的條件。公共服務(wù)和附屬設(shè)施，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用。 總平面布置與功能劃分 功能要求與劃分 功能要求 根據(jù)《基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》及考慮**市 群眾辦事方便、辦公樓使用的舒適性等要求， 市 中心大樓建筑應(yīng)按服務(wù)功能要求進(jìn)行布置，做到分區(qū)合理、流線通暢，方便群眾辦事咨詢，便于單位內(nèi)部管理。 建筑布置應(yīng)按照地塊特征和周邊道路布局，力求做到與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑物座向采用坐北朝南，以利于建筑物室內(nèi)通風(fēng)采光，冬季保暖，夏季防曬。色調(diào)在白或銀灰色為主，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)；從建筑設(shè)計(jì)、建材選用到室內(nèi)布局、裝修裝飾，都要堅(jiān)持實(shí)用性和適用性。 功能劃分 根據(jù) **市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 的功能要求， **市中心內(nèi)部空間分為服務(wù)大廳、機(jī)房、檔案室、行政人員辦公室、 宿舍和 附屬用房。 **市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心由服務(wù)大廳、檔案室、工作人員辦公室及必要的輔助用房組成，并應(yīng)做到寬敞通透 、采光良好，保障人群匯集的安全性和舒適性。 就業(yè)服務(wù)功能區(qū)應(yīng)配備信息發(fā)布裝置、綜合服務(wù)臺(tái)，適當(dāng)設(shè)置一些招聘攤位。 就業(yè)綜合服務(wù)柜臺(tái)主要用來(lái)辦理求職和招聘登記、職業(yè)介紹、就業(yè)管理等柜面業(yè)務(wù)。 社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)功能區(qū)由業(yè)務(wù)辦理區(qū)、等候區(qū)、查詢區(qū)組成。 等候區(qū)，配備若干座椅，方便群眾等候休息。 檔案室用來(lái)存放、查詢檔案資料、就采用封閉結(jié)構(gòu)，室內(nèi)配備煙霧報(bào)警器和干式滅火器。 總平面布置 市 服務(wù)中心場(chǎng)地位于 **市城區(qū) 蓉江東路和沿江路交界處 ，占地***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 36 10 畝。（詳見(jiàn)總平面布置圖） 建筑平面設(shè)計(jì) （ 1）充分考慮 **市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心使用功能和服務(wù)方式的獨(dú)特性，在總體布局和細(xì)節(jié)處理上貫徹落實(shí)“以人為本”的建設(shè)理念。 （ 3）將服務(wù)大廳設(shè)置在方便群眾查找的首層，使該功能區(qū)域相對(duì)獨(dú)立，又聯(lián)系便捷。 （ 5） 市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建筑面積約為 4000 ㎡ ， 每層層高 米。每層層高 米。 內(nèi)部布置： 市 服務(wù)中心 首層 為一站式服務(wù)大廳。并設(shè)置衛(wèi)生間、開(kāi)水間等 ； ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 37 市 服務(wù)中心二層：為 就業(yè)、失業(yè)登記辦公室 、 求職登記 、 勞動(dòng)事務(wù)代理辦公室 、 就業(yè)政策申請(qǐng)審核辦理室 、衛(wèi)生間、開(kāi)水間 等