【正文】 ............................................................................................................77 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 1 第一章 項目摘要 項目名稱 **市 基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目 項目建設(shè)單位 **市 人力資源和社會保障局 項目建設(shè)地點 本項目建設(shè)內(nèi)容包 括 新建 一個 市 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心 、 兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站 以及改建兩個街道就業(yè)和社會保障服務(wù)站 ， 分別為 新建 **市就業(yè)和社會保障服務(wù)中心 及 赤土鄉(xiāng) 、 浮石鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務(wù)站 ；改建 東山街道 、 蓉江街道就業(yè)和社會保障服務(wù)站。 本項目建設(shè)資金來源擬通過爭取國家專項補(bǔ)助資金、 **市 政府地方配套資金解決。東鄰 贛縣 、 章貢區(qū) ，南連信豐縣、大余 縣，西接上猶縣、崇義縣，北界遂川縣、萬安縣。 全市礦產(chǎn)資源種類繁多，品位較高。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 7 本項目的建設(shè)是 **市 就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展的需要 **市 當(dāng)前的就業(yè)和社會保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)薄弱。辦公場地狹小，為一些工作的開展帶來不便，同時給服務(wù)對象帶來不便，有的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是租賃別單位的用房，辦公場地存在不確定性。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 一體化就業(yè)，是將農(nóng)村勞動力資源的開發(fā)利用作為一個整體，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。另一方面由于 **市 地域分布較分散，就業(yè)服務(wù)體系不健全，就業(yè)信息不暢，求職需到 市 人力資源市場，給就業(yè)者求職帶來極大不便。同時，為了今后全面推動新型 農(nóng)村養(yǎng)老***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 10 保險工作奠定基礎(chǔ)，方便各項社會保險的參保登記、保費的繳納、查詢、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢等，也急需有設(shè)施完備的社會保障服務(wù)體系。結(jié)合 **市 就業(yè)和社會保障工作的實際情況，為適應(yīng)新形勢下的工作需要，完善**市 就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，更好地為人民群眾 服務(wù)， **市***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 11 人力資源和社會保障局緊緊抓住上報中央蘇區(qū)振興計劃項目的有利時機(jī)，向上級積極爭取資金，在全 市 范圍完善就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，在城區(qū)籌建 **市 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，在 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道 籌建 就業(yè)和社會保障服務(wù)站。近年來，為改善農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能素質(zhì)狀況， 市 委、 市 政府結(jié)合 **已經(jīng)形成的四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出了“培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)走，教室建在基地上”的培訓(xùn)新思路，依托農(nóng)民知識化工程、陽光工程和公民職業(yè)化培訓(xùn)工程，積極開展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”和“委托培訓(xùn)”，免費培訓(xùn)各種技術(shù)型工人，每年由 市 財政安排專項培訓(xùn)資 金，用于學(xué)員培訓(xùn)的伙食、住宿、學(xué)習(xí)資料等補(bǔ)貼和支付培訓(xùn)教師工資。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 13 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)已初具雛形。其中，東山工業(yè)區(qū)、龍嶺工業(yè)區(qū)、深圳工業(yè)區(qū)位 于 **市區(qū)東部，緊臨京九鐵路、贛粵高速公路和 105 國道，臺灣工業(yè)區(qū)位于鳳崗鎮(zhèn)，毗鄰贛粵、成廈兩條高速公路。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 15 第三章 市場供求分析及預(yù)測 發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析 **市 基層就業(yè)和社會保障服務(wù)體系的現(xiàn)狀 近年來， **市 各級黨委、政府和有關(guān)部門在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善社會保障方面做了大量工作，取得了可喜成績，但是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障是一項工作量大、牽涉面廣、政策性強(qiáng)的全局性、長期性工作，在當(dāng)前和今后較長一段時間內(nèi)， **市 的城鄉(xiāng)就業(yè) 和社會保障形勢還不容樂觀。有些企業(yè)還在招工時不切實際地把年齡、性別等條件限得過死，造成相當(dāng)一部分本地適用勞動力被排斥于合適的崗位之外。 社會保險城鄉(xiāng)覆蓋面還不廣、保障水平較低。一是最低生活保障管理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。社會保障工 作是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，但長期以來由于缺乏統(tǒng)一、有力的協(xié)調(diào)和相應(yīng)科學(xué)、嚴(yán)密的考核、制約機(jī)制，社會保障工作合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。社會消費品零售總額 億元，增長 %?？梢?，以 **市目前社會保障服務(wù)能力，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足需求的 。 具有一定的基礎(chǔ)和示范帶動作用。 全 市 地形比較復(fù)雜，四周群山重巒，中部低丘起伏。上猶江在境內(nèi)長 34 公里，流域面積 911 平方公里，落差 16 米，有燕溪水、沙溪水、龍華江、木林水、橋頭水 5 條主要支流。 政策 支持條件 一是 國發(fā)〔 2020〕 21 號文，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》中第八款：發(fā)展繁榮社會事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化中第二十九條提出：加強(qiáng)基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，依托現(xiàn)有資源建設(shè)綜合性職業(yè)技能實訓(xùn)基地。**市擁有各類職業(yè)技校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 60 多所，其中國家級重點職業(yè)高中一所。預(yù)測年服務(wù)量分別為： 東山街道 就業(yè)和社會保障服務(wù)站 萬人次， 蓉江街道 就業(yè)和社會保障服務(wù) 站 2 萬人次，赤土鄉(xiāng) 就業(yè)和社會保障服 務(wù)站 萬人次 ， 浮石鄉(xiāng) 就業(yè)和社會保障服務(wù)站 1 萬人次 。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 31 第七章 工程建設(shè)方案 設(shè)計依據(jù)和設(shè)計原則 設(shè)計依據(jù) 《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》 JGJ67— 2020 《民用建筑設(shè)計通則》 GB 50352 一 2020 《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分） 《總圖制圖標(biāo)準(zhǔn)》 GBT 501032020 《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》 JGJ 50 《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB501892020 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ 2020 版） 《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》 JGJ162020 設(shè)計原則 本項目建設(shè)必須貫徹艱苦奮斗、勤儉建國、厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的方針，從項目所在地 市 情出發(fā)，根據(jù)人民群眾的需求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力條件以及社會發(fā)展對就業(yè)和社會保障公共服務(wù)工作提出的新要求，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平。 本項目建設(shè)應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行國家有關(guān)建筑設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。 各類用房面積分配如下表： 表 7— 1 **市 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心各類功能用房安排表 類別 名稱 建筑面積（㎡） 備注 一、就業(yè)服務(wù) 大廳 咨詢服務(wù)區(qū) 300 信息發(fā)布區(qū) 300 綜合服務(wù)區(qū) 400 職業(yè)指導(dǎo)區(qū) 300 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 34 類別 名稱 建筑面積（㎡） 備注 招聘洽談區(qū) 500 等候休息區(qū) 200 小計 2020 二、社會保障經(jīng)辦大廳 咨詢服務(wù)臺 300 業(yè)務(wù)辦理區(qū) 400 等候休息區(qū) 200 自 助服務(wù)區(qū) 120 政策宣傳區(qū) 120 小計 1140 三、機(jī)房及檔案室 機(jī)房 40 檔案室 80 四、辦公室 辦公室 320 五、附屬用房 洗手間 120 開水間 30 配電間 40 其他 230 按照設(shè)計指導(dǎo)思想結(jié)合項目及場址的具體情況，設(shè)計方案將項目主要功能集中設(shè)置，建設(shè)一處綜合辦公樓，總平面布置考慮到景觀效果以及功能實用性，樓層為 六 層，框架結(jié)構(gòu)。 業(yè)務(wù)辦理區(qū)，設(shè)置服務(wù)柜臺，開展參保登記、申報繳 費、待遇審核領(lǐng)取等社保服務(wù)，用于辦理社保業(yè)務(wù)。 （ 2）滿足市民、農(nóng)村群眾、企業(yè)主、外商等各種類型服務(wù)對象的需求，以及方便殘疾人辦事的無障礙設(shè)施，創(chuàng)造出滿足不同服務(wù)對象的心理需求的空間形態(tài)布局。分為就業(yè) 咨詢服務(wù) 區(qū)、 就業(yè)信息發(fā)布 區(qū) 、招聘洽談區(qū)和 休息 區(qū)等功能用房 。 建筑造型和立面處理盡量體現(xiàn)簡潔明快的風(fēng)格，并和四周的建筑和環(huán)境協(xié)調(diào)。 場地北面為 蓉江東路 ， 東面為沿江路， 連接區(qū)域主干公路，與大樓首層溝通，建筑物前方設(shè)置 停車場。 多功能教室，主要用來開展職業(yè)指導(dǎo)。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方，經(jīng)久耐用，杜絕奢侈浪費，嚴(yán)禁華而不實。 本項目建設(shè)應(yīng)堅持后勤服務(wù)社會化的改革方向，充分利用社會服務(wù)設(shè)施。 配套儀器和設(shè)備 本項目配套儀器設(shè)備情況見表 6表 62。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建成后將面向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者求職、社會保險辦理提供必要的公共服務(wù)。 項目施工將進(jìn)行公開招標(biāo)， **市區(qū)域 內(nèi)具備建筑施工 一 級以上資質(zhì)企業(yè)有 數(shù)十 家， 本 市 也有幾家一級以上建筑施工企業(yè)，因此 具備擇優(yōu)選取施工單位的條件。 交通條件 本項目 各社會保障服務(wù)中心或服務(wù)站 建設(shè)地點緊靠城市主干道，交通較為方便；場區(qū)道路以一個主干道、若干支道連通項目建設(shè)區(qū)，區(qū)域范圍內(nèi)交通便捷。除章江、上猶江、龍華江、朱坊河、燕溪屬過境河外其余均發(fā)源境內(nèi)的南北山區(qū)。 項目建設(shè)條件 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件 一、氣候特點 **地處東亞季風(fēng)區(qū)，氣候溫和、光照充足、熱量豐富、雨量充沛，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，具有四季變化分明，春秋短夏冬長，冰雪期短，無霜期長，夏少酷暑冬少嚴(yán)寒等特點。 綜合服務(wù)，方便群眾。 **市 全市勞動力達(dá) 45 萬人，其中 16－ 35 歲的勞動力有 30 萬左右， 按年人均 次接受就業(yè)相關(guān)服務(wù)測算， **市就業(yè)服務(wù)的市場需***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 19 求量為 萬人次 /年； **市 全 市 人口總數(shù) 80 萬，國家要求社會保障全覆蓋，按年人均接受 1 次社會保障方面的相關(guān)服務(wù)測算， **市 社會保障服務(wù)的市場需求量為 80 萬人次 /年。 2020 年，全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)總值 106 億元，增長 %；財政總收入 11億元，增長 %；地方財政收入 8 億元，增長 %。 社會保障工作基礎(chǔ)還需進(jìn)一步提高。由于 **市 工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大部分企業(yè)還處于原***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 17 始積累階段，企業(yè)生存發(fā)展壓力大，參加社會保險的積極性不高；部分勞動者維權(quán)意識不強(qiáng)，注重眼前利益，在一定程度上均影響了社保擴(kuò)面征繳工作的開展。 市 、鄉(xiāng)、村上下貫通的信息網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，勞動力求職培訓(xùn)和企業(yè)用工等各種信息尚未實現(xiàn)充分共享。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，薪酬是他們關(guān)心的首要問題。***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 14 項目符合國家開展中西部地區(qū)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點 和《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原 中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》 的相關(guān)政策 和 要求，也得到了社會各界和廣大群眾的大力支持，項目建設(shè)的各項條件已具備。隨著招商引資強(qiáng)工興 市 戰(zhàn)略的實施， **市工業(yè)園屬江西省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）。針對城鎮(zhèn) 失業(yè)人員、農(nóng)村勞動者、高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)需要，制定專項工作計劃，抓好組織實施，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各相關(guān)部門就如何做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會保障工作提出了很好的意見，為打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制、推進(jìn) **市 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會保障***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 12 工作提供了有力的政策支撐。 項目的建設(shè)條件 《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的實施，給予了本項目建設(shè)的政策支持。全 市 就業(yè)服務(wù)體系較低的就業(yè)率既反映了 **市 的用工信息不暢，也存在勞動者的擇業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變，職業(yè)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。 **市 勞動力資源豐富，而城區(qū)現(xiàn)有 的人力資源市場 辦公場所 簡陋 。加快形成政策引導(dǎo)、社會參與、培訓(xùn)適應(yīng)市場、培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的工作格局，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)相互拉動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作局面，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場化。 三是工作人員緊缺。 《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2020〕 21 號）中第八款：發(fā)展繁榮社會事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化中第二十九條提 出：加強(qiáng)基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，依托現(xiàn)有資源建設(shè)綜合性職業(yè)技能實訓(xùn)基地。 自然資源 **地處南嶺山脈東端北坡，屬丘陵地區(qū)，境內(nèi)主要地貌類型為丘陵和山地，全市平原約占總面積的 14%，丘陵占 59%，山地占 27%，整個