【正文】 本公共服務(wù)均等化中第二十九條提 出：加強基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，依托現(xiàn)有資源建設(shè)綜合性職業(yè)技能實訓基地。 **市 就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)建設(shè)存在許多與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題。 三是工作人員緊缺。勞動保障資源不能共享，難以發(fā)揮勞動保障整體功能。加快形成政策引導(dǎo)、社會參與、培訓適應(yīng)市場、培訓與就業(yè)緊密結(jié)合的工作格局，實現(xiàn)培訓與就業(yè)相互拉動、協(xié)調(diào)推進的工作局面，促進職業(yè)技能培訓市場化。針對農(nóng)村勞動者、進城農(nóng)民工和失地農(nóng)民的就業(yè)需要，制定專項工作計劃，抓好組織實施，促進農(nóng)村就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 **市 勞動力資源豐富，而城區(qū)現(xiàn)有 的人力資源市場 辦公場所 簡陋 。 （ 2） **市 農(nóng)村富余勞動力較多，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重。全 市 就業(yè)服務(wù)體系較低的就業(yè)率既反映了 **市 的用工信息不暢，也存在勞動者的擇業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變，職業(yè)指導(dǎo)有待加強。長期以來，社會保障對象范圍主要限于城市居民，廣大農(nóng)村除少數(shù)有條件的地方實施了局部的、有限的社會保障以外，廣大農(nóng)民被排除在社會保障制度之外，這種安排助長了城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢，顯然有悖于社會公平。 項目的建設(shè)條件 《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的實施，給予了本項目建設(shè)的政策支持。 推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和構(gòu)建完善的社會保障體系的大環(huán)境基本成熟。各相關(guān)部門就如何做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會保障工作提出了很好的意見，為打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制、推進 **市 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會保障***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 12 工作提供了有力的政策支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極推進對農(nóng)村富余勞動力的技能培訓工作。針對城鎮(zhèn) 失業(yè)人員、農(nóng)村勞動者、高校畢業(yè)生、進城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)需要，制定專項工作計劃，抓好組織實施，促進城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全 市 村 小組組建了農(nóng)民勞務(wù)協(xié)會，做好轄區(qū)內(nèi)勞動力資源管理、失業(yè)人員管理服務(wù)、用工管理等工作，開展職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出和職業(yè)培訓等服務(wù)。隨著招商引資強工興 市 戰(zhàn)略的實施， **市工業(yè)園屬江西省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）。太窩、鏡壩等家具生產(chǎn)基地已初具雛形。***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 14 項目符合國家開展中西部地區(qū)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點 和《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原 中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》 的相關(guān)政策 和 要求，也得到了社會各界和廣大群眾的大力支持，項目建設(shè)的各項條件已具備。 **市 農(nóng)村勞動力總體素質(zhì)偏低，大部分只能從事低層次的簡單勞動，導(dǎo)致部分農(nóng)村勞動力就業(yè)難。農(nóng)民進城務(wù)工，薪酬是他們關(guān)心的首要問題。 **市 目前開展的各類就業(yè)培訓，尚缺乏一個前瞻性、指導(dǎo)性的全 市 整體培訓規(guī)劃。 市 、鄉(xiāng)、村上下貫通的信息網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，勞動力求職培訓和企業(yè)用工等各種信息尚未實現(xiàn)充分共享。雖然建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等保險制度，但目前全 市 的社會保險制度覆蓋對象沒有實現(xiàn)全覆蓋。由于 **市 工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，大部分企業(yè)還處于原***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 17 始積累階段，企業(yè)生存發(fā)展壓力大，參加社會保險的積極性不高；部分勞動者維權(quán)意識不強，注重眼前利益，在一定程度上均影響了社保擴面征繳工作的開展。二是三級救助圈職責還有待于進一步落實。 社會保障工作基礎(chǔ)還需進一步提高。基礎(chǔ)平臺建設(shè)與社會保障工作面臨的新形勢、新要求還有很大的差距。 2020 年，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)總值 106 億元，增長 %；財政總收入 11億元，增長 %；地方財政收入 8 億元，增長 %。 市場需求調(diào)查與預(yù)測 **市 總面積 1800 多平方公里，下轄 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) ， 2 個街道辦事處 ，2020 末全市戶籍總?cè)丝?80 萬，其中非農(nóng)業(yè)人口 14 萬。 **市 全市勞動力達 45 萬人，其中 16－ 35 歲的勞動力有 30 萬左右， 按年人均 次接受就業(yè)相關(guān)服務(wù)測算， **市就業(yè)服務(wù)的市場需***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 19 求量為 萬人次 /年； **市 全 市 人口總數(shù) 80 萬，國家要求社會保障全覆蓋，按年人均接受 1 次社會保障方面的相關(guān)服務(wù)測算， **市 社會保障服務(wù)的市場需求量為 80 萬人次 /年。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 20 第四章 項目承 辦 單位基本情況 單位名稱 **市 人力資源和社會保障局 單位概況 **市人力資源和社會保障局是 **市政府綜合管理人力資源和社會保障工作的職能部門，肩負 **市的公務(wù)員管理、職稱、專業(yè)技術(shù)人員管理、軍轉(zhuǎn)安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、人才交流、工資福利、勞動就 業(yè)、職業(yè)技能開發(fā)、勞動仲裁、勞動監(jiān)察、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等方面的管理工作。 綜合服務(wù)，方便群眾。 各就業(yè)和社會保障服務(wù)中心（站）所建地點自然地形環(huán)境狀況良好，適宜項目建設(shè)。 項目建設(shè)條件 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件 一、氣候特點 **地處東亞季風區(qū)，氣候溫和、光照充足、熱量豐富、雨量充沛，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，具有四季變化分明，春秋短夏冬長，冰雪期短，無霜期長，夏少酷暑冬少嚴寒等特點。 二、氣象要素 **市屬中亞熱帶季風濕潤氣候，年平均氣溫 ℃ ，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛。除章江、上猶江、龍華江、朱坊河、燕溪屬過境河外其余均發(fā)源境內(nèi)的南北山區(qū)。梅源水在境內(nèi)西南面的浮石鄉(xiāng)境內(nèi)。 交通條件 本項目 各社會保障服務(wù)中心或服務(wù)站 建設(shè)地點緊靠城市主干道，交通較為方便；場區(qū)道路以一個主干道、若干支道連通項目建設(shè)區(qū)，區(qū)域范圍內(nèi)交通便捷。為確保就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目建設(shè)工作順利開展，成立了 **市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本項目的建設(shè)前期協(xié)調(diào)和項目管理等工作，各部門也統(tǒng)一了認識，參與建設(shè)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目的積極性很高。 項目施工將進行公開招標， **市區(qū)域 內(nèi)具備建筑施工 一 級以上資質(zhì)企業(yè)有 數(shù)十 家， 本 市 也有幾家一級以上建筑施工企業(yè)，因此 具備擇優(yōu)選取施工單位的條件。地塊特征完全符合 規(guī)范建設(shè) 標準的規(guī)定。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建成后將面向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者求職、社會保險辦理提供必要的公共服務(wù)。在本項目的建設(shè)中，要求施工單位全體施工人員都要牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識，貫徹“質(zhì)量第一求效益，用戶至上得信譽”的企業(yè)宗旨，以“精心施工、嚴格要求、事前控制、杜絕返工”的指導(dǎo)思想，嚴格每個施工工序、施工環(huán)節(jié)的施工。 配套儀器和設(shè)備 本項目配套儀器設(shè)備情況見表 6表 62。項目建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)接納服務(wù)人員的預(yù)測數(shù)量，按照《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》（試行）規(guī)定的建設(shè)等級、建筑***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 32 面積指標確定。 本項目建設(shè)應(yīng)堅持后勤服務(wù)社會化的改革方向，充分利用社會服務(wù)設(shè)施。 建筑應(yīng)臨近 市 城主要交通道路，要有停車場和對外連通道 路，***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 33 以便機動車輛順暢出入。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方，經(jīng)久耐用，杜絕奢侈浪費，嚴禁華而不實。對服務(wù)大廳內(nèi)就業(yè)服務(wù)和社會保***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 35 險經(jīng)辦的各項功能分區(qū)進行整合，最大程度的利用服務(wù)空間。 多功能教室，主要用來開展職業(yè)指導(dǎo)。 查詢區(qū)，配備告示欄、政策宣傳冊等資料，開展咨詢和宣傳服務(wù)。 場地北面為 蓉江東路 ， 東面為沿江路， 連接區(qū)域主干公路，與大樓首層溝通，建筑物前方設(shè)置 停車場。 （ 4）各種服務(wù)對象流線、內(nèi)部工作人員流線力求做到清晰便捷。 建筑造型和立面處理盡量體現(xiàn)簡潔明快的風格，并和四周的建筑和環(huán)境協(xié)調(diào)。 市 服務(wù)中心三、四層：設(shè)置社會保險政策宣傳區(qū)和社會保險服務(wù)自助服務(wù)區(qū)及配套用房等功 能用房； 市 服務(wù)中心五層設(shè)置多功能教室、職業(yè)指導(dǎo)室、辦公室和檔案室； 市 服務(wù)中心六層。分為就業(yè) 咨詢服務(wù) 區(qū)、 就業(yè)信息發(fā)布 區(qū) 、招聘洽談區(qū)和 休息 區(qū)等功能用房 。 **市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和街道 就業(yè)和社會保障服務(wù) 站 建筑面積為 300㎡，總高 米。 （ 2）滿足市民、農(nóng)村群眾、企業(yè)主、外商等各種類型服務(wù)對象的需求，以及方便殘疾人辦事的無障礙設(shè)施，創(chuàng)造出滿足不同服務(wù)對象的心理需求的空間形態(tài)布局。 總體布置 根據(jù)《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》及建筑設(shè)計相關(guān)規(guī)范要求，確定本項目規(guī)劃設(shè)計方案。 業(yè)務(wù)辦理區(qū)，設(shè)置服務(wù)柜臺，開展參保登記、申報繳 費、待遇審核領(lǐng)取等社保服務(wù)，用于辦理社保業(yè)務(wù)。 就業(yè)信息發(fā)布裝置設(shè)置紙制信息欄，同時增設(shè)電子顯示屏，用于發(fā)布勞動力供求、價位等就業(yè)信息和有關(guān)政策信息。 各類用房面積分配如下表： 表 7— 1 **市 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心各類功能用房安排表 類別 名稱 建筑面積（㎡） 備注 一、就業(yè)服務(wù) 大廳 咨詢服務(wù)區(qū) 300 信息發(fā)布區(qū) 300 綜合服務(wù)區(qū) 400 職業(yè)指導(dǎo)區(qū) 300 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 34 類別 名稱 建筑面積（㎡） 備注 招聘洽談區(qū) 500 等候休息區(qū) 200 小計 2020 二、社會保障經(jīng)辦大廳 咨詢服務(wù)臺 300 業(yè)務(wù)辦理區(qū) 400 等候休息區(qū) 200 自 助服務(wù)區(qū) 120 政策宣傳區(qū) 120 小計 1140 三、機房及檔案室 機房 40 檔案室 80 四、辦公室 辦公室 320 五、附屬用房 洗手間 120 開水間 30 配電間 40 其他 230 按照設(shè)計指導(dǎo)思想結(jié)合項目及場址的具體情況，設(shè)計方案將項目主要功能集中設(shè)置，建設(shè)一處綜合辦公樓，總平面布置考慮到景觀效果以及功能實用性，樓層為 六 層，框架結(jié)構(gòu)。 建筑裝修，應(yīng)體現(xiàn)公共服務(wù)部門實用、適用、簡樸和節(jié)約資源的原則，體現(xiàn)公共服務(wù)部門“立黨為公，執(zhí)政為民”的特色。 本項目建設(shè)應(yīng)從嚴執(zhí)行國家有關(guān)建筑設(shè)計的標準、規(guī)范的規(guī)定。 本項目建設(shè)應(yīng)與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，做到實事求是、因地制宜、適用、簡樸莊重。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 31 第七章 工程建設(shè)方案 設(shè)計依據(jù)和設(shè)計原則 設(shè)計依據(jù) 《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》 JGJ67— 2020 《民用建筑設(shè)計通則》 GB 50352 一 2020 《工程建設(shè)標準強制性條文》（房屋建筑部分） 《總圖制圖標準》 GBT 501032020 《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》 JGJ 50 《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》 GB501892020 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ 2020 版） 《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》 JGJ162020 設(shè)計原則 本項目建設(shè)必須貫徹艱苦奮斗、勤儉建國、厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的方針，從項目所在地 市 情出發(fā)，根據(jù)人民群眾的需求，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和財力條件以及社會發(fā)展對就業(yè)和社會保障公共服務(wù)工作提出的新要求，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平。 蓉江街道 、 東山街道 、 浮石鄉(xiāng) 和 赤土鄉(xiāng) 就業(yè)和社會保障服務(wù)站 ：各新建服務(wù)樓一幢，二層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積均為 300 ㎡，并包含建筑內(nèi)外裝修、給排水、消防、強電弱電、通風空調(diào)等工程，以及室外場地、綠化等公用工程和場區(qū)工程。預(yù)測年服務(wù)量分別為： 東山街道 就業(yè)和社會保障服務(wù)站 萬人次， 蓉江街道 就業(yè)和社會保障服務(wù) 站 2 萬人次，赤土鄉(xiāng) 就業(yè)和社會保障服 務(wù)站 萬人次 ， 浮石鄉(xiāng) 就業(yè)和社會保障服務(wù)站 1 萬人次 。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 27 第六章 項目建設(shè)目標和內(nèi)容 項目建設(shè)目標 服務(wù)功能和服務(wù)容量目標 **市 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建成后將面向 **全 市 群眾提供公共就業(yè)和社會保障經(jīng)辦管理服務(wù)，服務(wù)項目包括求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、面試洽談、政策咨詢、享受就業(yè)政策申請審核經(jīng)辦、就業(yè)登記、失業(yè)登記、 各項社會保險參保登記、申報繳費、人員變更、資格認定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢、宣傳服務(wù)、檔案保管、數(shù)據(jù)存儲等。**市擁有各類職