【正文】 保障平臺(tái)職能未能充分發(fā)揮。一是覆蓋范圍不夠廣。二是由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，各類社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平還比較低，特別是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，群眾普遍繳納的保費(fèi)較小，保障水平相當(dāng)?shù)?。三是征繳擴(kuò)面壓力較大。分層分類救助水平還不高。低保收入核定機(jī)制還不健全，少數(shù)村低保標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)，隨意性較大，低保退出機(jī)制不健全，影響了低保工作的公正公平。全市救助工作還處于起步階段，承擔(dān)市級(jí)幫扶救助圈職責(zé)的部門(mén)有民政局（慈善總會(huì)） 、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、殘聯(lián)等部門(mén)，不同部門(mén)救助的對(duì)象、項(xiàng)目不盡相同，工作中存在救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、救助對(duì)象不公平等問(wèn)題。三是集中供養(yǎng)水平有待進(jìn)一步提高。一是工作合力尚需加強(qiáng)。二是平臺(tái)基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)。 發(fā)展前景建設(shè)完善的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧***市基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**市工程咨詢中心 電話：**—** 18社會(huì)的重要工作。一年來(lái)，特別是換屆以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均純收入 5069 元，增長(zhǎng) 11%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為 ：：，二產(chǎn)比重首次突破 50%。2022年，**市城鎮(zhèn)化率達(dá) %，比 2022 年提高 個(gè)百分點(diǎn)；新增建成區(qū) 2 平方公里，達(dá)到 平方公里；新增城市人口 萬(wàn)人，達(dá)到 萬(wàn)人。新增就業(yè)人數(shù) 萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人。以上合計(jì)總市場(chǎng)需求量為 萬(wàn)人次/年。 建設(shè)規(guī)模確定本項(xiàng)目本著艱苦奮斗、勤儉建國(guó)、厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的方針建設(shè)，根據(jù)《基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試用） 》的規(guī)定，結(jié)合**市的規(guī)劃用地、服務(wù)需求的預(yù)測(cè)情況，本試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為：新建**市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心樓一幢，六層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積 4000㎡；新建蓉江街道、東山街道、浮石鄉(xiāng)和赤土鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站各一幢，二層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積各為 300㎡；為市服務(wù)中心、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)街道服務(wù)中心配備相關(guān)查詢終端、電子顯示屏等設(shè)備儀器。**市人力資源和社會(huì)保障局現(xiàn)內(nèi)設(shè)秘書(shū)科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、公務(wù)員科、工資福利科、社會(huì)保險(xiǎn)科、勞動(dòng)關(guān)系與仲裁科、人才交流中心、人事檔案室、職教中心、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)等 10 個(gè)內(nèi)設(shè)科室。***市基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**市工程咨詢中心 電話：**—** 21第五章 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇分析 項(xiàng)目選址 選址原則根據(jù)使用功能和特點(diǎn)，確定場(chǎng)址選擇原則：整合資源，完善設(shè)施。勞動(dòng)力較集中。 地點(diǎn)與地理位置根據(jù)選址原則和**市委、市政府統(tǒng)一部署，本項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地選址情況如下：**市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心選址為**市城區(qū)蓉江東路和沿江路交界處，位于蓉江東路南側(cè)、沿江路西側(cè)；東山街道就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站選址為位于東山街道辦事處泰康東路北側(cè)；蓉江街道就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站選址為蓉江街道辦事處蓉江西路南面；赤土鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站選址位于赤土鄉(xiāng)政府南面；浮石鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站選址位于浮石鄉(xiāng)政府用地內(nèi)，***市基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**市工程咨詢中心 電話：**—** 22323 國(guó)道南面。 場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積場(chǎng)址土地權(quán)屬類別：本項(xiàng)目建設(shè)用地為公共事業(yè)建設(shè)用地，符合《**市總體規(guī)劃》的規(guī)劃要求，并批準(zhǔn)為本項(xiàng)目建設(shè)用地，目前已辦理了建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)。規(guī)劃占地面積共約 14 畝，其中新建**市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心占地 10 畝，其它四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站占地均為 1 畝。冬春之交，多受西伯利亞干冷空氣影響，氣候變化無(wú)常，陰雨連綿；盛夏之時(shí)，多受太平洋副熱帶高壓控制，氣候炎熱少雨，偶有臺(tái)風(fēng)影響；秋季，***市基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**市工程咨詢中心 電話：**—** 23由于太平洋副熱帶高壓南退減弱，秋高氣爽，常多干旱，晝夜溫差較大；入冬后，氣溫漸降，氣候干燥寒冷，時(shí)有霜凍出現(xiàn)。由于地形地貌的復(fù)雜多樣，光、熱、水資源的重新分配，造成立體氣候較明顯。12 月均溫 ℃，7 月均溫 ℃，無(wú)霜期286 天左右，年平均降雨量 毫米，年均日照時(shí)數(shù) 小時(shí)。境北隆木水與黃沙水屬遂川水系，西南的梅源水屬信豐水系，其余河流都屬章江水系。章江在境內(nèi)名蓉江，長(zhǎng) 58 公里，流域面積為 859 平方公里，落差 43 米，有蕉溪水、贛橋水、龍回河、南水河等 11 條支流。隆木水屬遂川水系，源出小東，流經(jīng)樟村、曲潭、瑞坑，出境流入遂川巾石河，境內(nèi)長(zhǎng) 公***市基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**市工程咨詢中心 電話：**—** 24里，流域面積 平方公里。 地震根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》 （GB183062022） ，**市為 6 度抗震度防烈度區(qū)。 周邊建筑物與環(huán)境條件項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址地處位置附近無(wú)各種化學(xué)、生物、物理污染源，無(wú)過(guò)境架空高壓線，無(wú)易燃易爆危險(xiǎn)物品庫(kù)。 規(guī)劃條件本項(xiàng)目建設(shè)符合《**市城市總體規(guī)劃》的要求，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中將按照規(guī)劃管理部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，由規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一放線，合理進(jìn)行功能布局、組織交通，滿足綠化、消防、交通等規(guī)范的要求。對(duì)本基本上的建設(shè)給予了極大的政策支持；二是**市市委、政府高度重視就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 公共設(shè)施條件（供水、供電、道路等）項(xiàng)目場(chǎng)地水、高壓電、生產(chǎn)生活用低壓電等公共設(shè)施均已到達(dá)，公共設(shè)施較為完備。 施工條件本項(xiàng)目土建所需建筑材料均可在本地區(qū)完成采購(gòu)，據(jù)**市建設(shè)局網(wǎng)站最新公布建材報(bào)價(jià)信息，對(duì)比**市區(qū)以及于都、興國(guó)等縣市同期建材價(jià)格信息，有相對(duì)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。 人力資源條件**市勞動(dòng)力達(dá) 45 萬(wàn)人，其中 16－35 歲的勞動(dòng)力有 30 萬(wàn)左右。綜上所述，擬建項(xiàng)目場(chǎng)地地理布局合理，交通便利，地質(zhì)水文條件優(yōu)良，公共設(shè)施齊全，施工條件具備。為推薦場(chǎng)址方案。市服務(wù)中心預(yù)測(cè)年服務(wù)量為 25 萬(wàn)人次。服務(wù)項(xiàng)目一般包括求職和招聘登記、就業(yè)信息和政策咨詢，就業(yè)和失業(yè)管理，職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出管理和服務(wù)、為用人單位提供招聘服務(wù)，社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)、待遇核發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢等。 工程質(zhì)量水平目標(biāo)***市基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**市工程咨詢中心 電話：**—** 28本工程一次驗(yàn)收合格率 100%，優(yōu)良率 90%以上，力爭(zhēng)把項(xiàng)目建設(shè)成為**市年度優(yōu)質(zhì)工程。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 土建工程**市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心：建設(shè)服務(wù)大樓一幢，六層框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積 4000㎡；并包含建筑內(nèi)外裝修、給排水、消防、強(qiáng)電弱電、通風(fēng)空調(diào)等工程，以及室外場(chǎng)地、綠化等公用工程和場(chǎng)區(qū)工程。以上土建工程詳細(xì)名稱、規(guī)模數(shù)量及造價(jià)估算詳見(jiàn)投資估算相關(guān)表格。***市基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**市工程咨詢中心 電話：**—** 29表 61 **市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心設(shè)備清單名稱 規(guī)格 單位 數(shù)量 單價(jià)(萬(wàn)元) 金額(萬(wàn)元)大屏幕顯示器 塊 1 觸摸查詢?cè)O(shè)備 17 寸 部 2 視頻電話設(shè)備 100 人終端套 1 5 5辦公電腦 臺(tái) 22 打印機(jī) A4 激光 臺(tái) 6 掃描儀 A4 彩色 部 2 傳真機(jī) A4 碳帶 部 2 復(fù)印機(jī) A3 部 2 2檔案柜 5 個(gè) 1 組 組 22 電腦桌、椅 、轉(zhuǎn)椅套 22 辦公桌、椅 、轉(zhuǎn)椅套 36 攝象機(jī) 專用高清 架 2 數(shù)碼相機(jī) 1000 萬(wàn)像素臺(tái) 4 服務(wù)器 數(shù)據(jù)用 臺(tái) 1 交換機(jī) 24 口 臺(tái) 2 路由器 臺(tái) 1 投影儀 100 寸 套 1 合計(jì) ***市基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**市工程咨詢中心 電話：**—** 30表 62 **市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站設(shè)備清單名稱 規(guī)格 單位 數(shù)量 單價(jià)(萬(wàn)元) 金額(萬(wàn)元)大屏幕顯示器 塊 1 觸摸查詢?cè)O(shè)備 17 寸 部 1 視頻電話設(shè)備 終端 套 1 辦公電腦 臺(tái) 2 打印機(jī) A4 激光 臺(tái) 1 掃描儀 A4 彩色 部 1 傳真機(jī) A4 碳帶 部 1 復(fù)印機(jī) A3 部 1 檔案柜 5 個(gè) 1 組 組 2 電腦桌、椅 、轉(zhuǎn)椅 套 2 辦公桌、椅 、轉(zhuǎn)椅 套 2 攝象機(jī) 便攜高清 架 1 數(shù)碼相機(jī) 1000 萬(wàn)像素 臺(tái) 1 合計(jì) 注：本清單是一個(gè)鄉(xiāng)的設(shè)備，街道與鄉(xiāng)相同。本項(xiàng)目必須按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行、逐步改善的原則進(jìn)行建設(shè)。本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)符合**市城市規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑性質(zhì)、建筑造型、建筑立面特征等與周圍環(huán)境的關(guān)系，并應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)和消防安全等規(guī)定。為提高服務(wù)效率，應(yīng)設(shè)置或預(yù)留辦公自動(dòng)化等設(shè)施的條件。公共服務(wù)和附屬設(shè)施，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用。 總平面布置與功能劃分 功能要求與劃分功能要求根據(jù)《基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行） 》及考慮**市群眾辦事方便、辦公樓使用的舒適性等要求，市中心大樓建筑應(yīng)按服務(wù)功能要求進(jìn)行布置，做到分區(qū)合理、流線通暢，方便群眾辦事咨詢，便于單位內(nèi)部管理。建筑布置應(yīng)按照地塊特征和周邊道路布局，力求做到與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑物座向采用坐北朝南，以利于建筑物室內(nèi)通風(fēng)采光，冬季保暖，夏季防曬。色調(diào)在白或銀灰色為主，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)；從建筑設(shè)計(jì)、建材選用到室內(nèi)布局、裝修裝飾，都要堅(jiān)持實(shí)用性和適用性。功能劃分根據(jù)**市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的功能要求，**市中心內(nèi)部空間分為服務(wù)大廳、機(jī)房、檔案室、行政人員辦公室、宿舍和附屬用房。**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心由服務(wù)大廳、檔案室、工作人員辦公室及必要的輔助用房組成，并應(yīng)做到寬敞通透、采光良好，***市基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**市工程咨詢中心 電話：**—** 35保障人群匯集的安全性和舒適性。就業(yè)服務(wù)功能區(qū)應(yīng)配備信息發(fā)布裝置、綜合服務(wù)臺(tái)，適當(dāng)設(shè)置一些招聘攤位。就業(yè)綜合服務(wù)柜臺(tái)主要用來(lái)辦理求職和招聘登記、職業(yè)介紹、就業(yè)管理等柜面業(yè)務(wù)。社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)功能區(qū)由業(yè)務(wù)辦理區(qū)、等候區(qū)、查詢區(qū)組成。等候區(qū)，配備若干座椅，方便群眾等候休息。檔案室用來(lái)存放、查詢檔案資料、就采用封閉結(jié)構(gòu)，室內(nèi)配備煙霧報(bào)警器和干式滅火器?？偲矫娌贾?**市基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**市工程咨詢中心 電話：**—** 36市服務(wù)中心場(chǎng)地位于**市城區(qū)蓉江東路和沿江路交界處，占地10 畝。 （詳見(jiàn)總平面布置圖）建筑平面設(shè)計(jì)（1）充分考慮**市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心使用功能和服務(wù)方式的獨(dú)特性，在總體布局和細(xì)節(jié)處理上貫徹落實(shí)“以人為本”的建設(shè)理念。（3）將服務(wù)大廳設(shè)置在方便群眾查找的首層，使該功能區(qū)域相對(duì)獨(dú)立，又聯(lián)系便捷。（5）市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建筑面積約為 4000㎡，每層層高 米。每層層高 米。內(nèi)部布置：市服務(wù)中心首層為一站式服務(wù)大廳。并設(shè)置衛(wèi)生間、開(kāi)水間等；市服務(wù)中心二層：為就業(yè)、失業(yè)登記辦公室、求職登記、勞動(dòng)事務(wù)代理辦公室、就業(yè)政策申請(qǐng)審核辦理室、衛(wèi)生間、開(kāi)水間等。分為就業(yè)服務(wù)功能區(qū)、社保衛(wèi)服務(wù)功能區(qū)。立面設(shè)計(jì)（1）**市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施的功能性質(zhì)決定了其外觀的應(yīng)是平實(shí)與莊嚴(yán)的統(tǒng)一，體現(xiàn)公開(kāi)、透明的特征，以及其區(qū)別于其他建筑的獨(dú)特性。（2）考慮到工程造價(jià)因素，外墻飾面采用涂料等價(jià)格較低的裝飾材料，外墻、內(nèi)部裝修采用普通裝修。設(shè)計(jì)層高 米。設(shè)電梯二部（其中殘疾人專用的無(wú)障礙電梯一部） ，左右兩個(gè)單元每個(gè)單元分別一部。要求設(shè)有路緣石的人行道，在各路口應(yīng)設(shè)緣石坡道；主要公共服務(wù)設(shè)施地段的人行道應(yīng)設(shè)盲道，大樓出入口主通路應(yīng)符合輪椅通行要求，并設(shè)提示盲道、非機(jī)動(dòng)車停車位應(yīng)專門(mén)設(shè)置輪椅停放區(qū)。***市基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**市工程咨詢中心 電話：**—** 39 結(jié)構(gòu)方案工程設(shè)計(jì)采用的規(guī)程規(guī)范a） 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》　GB27009－2022；b） 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50010－2022；c） 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》　GB50011－2022；d） 《建筑地基基礎(chǔ)規(guī)范》　 GB5007－2022；e） 《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》 JGJ792022；自然條件風(fēng)荷載：基本風(fēng)壓 Wo＝㎡基本雪壓： KN/m2 地震設(shè)防本項(xiàng)目屬于乙類建筑工程，本區(qū)域按 6 度進(jìn)行抗震設(shè)防，本建筑的結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為三級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限為 50 年。上部結(jié)構(gòu)采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。最大框架梁斷面 300750，次梁沿縱向布置。給水a(chǎn)）水源本項(xiàng)目的生活、消防用水均考慮由**市及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政供水管***市基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**市工程咨詢中心 電話：**—** 41網(wǎng)供給。自來(lái)水供水壓力約 。由此，根據(jù)本項(xiàng)目