【文章內(nèi)容簡介】 盾化解在基層，防患于未然、防微杜漸，盡量杜絕越級上訪和群體性事件的發(fā)生。尤其是要幫助各基層單位健全維穩(wěn)工作機制，夯實維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，努力構(gòu)建和諧安定的社會環(huán)境，確保永州的社會大局和諧穩(wěn)定。六要把基層組織鞏固好?；A(chǔ)不牢，地動山搖。從長遠來看，基層發(fā)展的重任，不能單純依靠下基層來解決，歸根結(jié)底要靠堅強有力的基層組織去引導、去推動、去落實。要在下基層活動過程中，把鞏固基層黨組織作為一項重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。特別是下農(nóng)村的干部，要協(xié)助當?shù)攸h委、政府抓好難管村、后進村的整頓和轉(zhuǎn)化工作，通過找準癥結(jié)，加強引導，化解矛盾，配強班子，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。三、精心組織開展“兩萬名干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動，涉及面廣，工作任務(wù)重，必須精心組織，周密部署，強化領(lǐng)導，確?；顒尤〉脤嵭?。一是安排部署要細致。為組織好這次下基層活動，市委專門下發(fā)了通知，今天又召開動員會進行全面部署。各縣區(qū)（管理區(qū)）要根據(jù)市委要求，把干部下基層活動納入深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之中，作為當前工作的一件大事實事要事來抓，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進。要緊密結(jié)合本地實際情況，認真制定活動實施方案，細化活動內(nèi)容，提出具體要求，做到有的放矢；要層層召開會議進行周密安排，及時將市委的要求和任務(wù)傳達到每名干部、落實到每個單位。這次動員會結(jié)束后，各級各部門尤其是市各牽頭單位要分別組織帶隊領(lǐng)導和下基層人員進行再動員、再部署、再培訓，進一步明確干部下派去向、目標任務(wù)和紀律要求，切實推進活動的順利開展。二是領(lǐng)導責任要明確。為加強對干部下基層活動的領(lǐng)導，市委成立了由天錫書記掛帥的領(lǐng)導小組，從相關(guān)部門抽調(diào)專人組建了專門辦公室。市直各有關(guān)部門既要各司其職、各負其責，又要注意整體聯(lián)動，搞好協(xié)調(diào)配合。各牽頭單位要切實履行好牽頭抓總的職責，對所屬單位的人員抽調(diào)、組織、分派等具體工作要全面細致。各縣區(qū)（管理區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導班子和工作機構(gòu)，建立健全黨委書記負總責、分管領(lǐng)導親自抓、有關(guān)部門具體落實的工作責任制。各接收單位要積極創(chuàng)造條件為下基層的同志開展工作提供便利，盡可能地為他們的工作和生活提供必要的方便。各派出單位要牢固樹立“全市工作一盤棋”的思想，不僅要舍得派出精兵強將，而且要當好堅強后盾，做到工作上多支持、政治上多幫助、生活上多關(guān)心，確保抽調(diào)的干部如期安排到位，確保下基層的干部安心開展工作。三是人員抽調(diào)要到位。這次共從市、縣、鄉(xiāng)三級機關(guān)抽調(diào)2萬名干部到基層開展工作，其中市直單位600余名，縣區(qū)（管理區(qū)）11000人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8500人，1萬名下到農(nóng)村，1萬名下到廠礦企業(yè)和重點建設(shè)項目工地。市直單位抽調(diào)人員已經(jīng)確定，各縣區(qū)（管理區(qū)）要按照市委文件規(guī)定的下基層干部分配名額盡快將人員抽調(diào)到位，并督促及時下到派駐單位，人員名單一旦確定，不得無故缺位，不得隨便更換。所有抽調(diào)人員在2月底以前必須下到基層，下到農(nóng)村的干部直接到鄉(xiāng)村進農(nóng)戶，下到企業(yè)的干部直接到班組進車間，下到重點項目的干部直接到一線進工地。四是輿論宣傳要強化。各級各部門要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳在干部下基層活動中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法、好典型，切實做到電視上有畫面、廣播上有聲音、報紙上有文字，營造強大聲勢和濃厚氛圍。市下基層活動領(lǐng)導小組辦公室將不定期編發(fā)工作簡報，及時反映下基層的進展情況、經(jīng)驗做法和先進典型。各縣區(qū)各部門要充分利用這一平臺，積極報送情況信息，反映情況，交流經(jīng)驗，共同推進下基層活動的深入開展。五是督查力度要加大。為推動活動平衡開展，市委督查室、市政府督查室和市委下基層活動領(lǐng)導小組辦公室將采取定期督查和明查暗訪等形式，加強督促檢查，對人員不到位、工作不認真、作風不扎實的單位和個人要及時予以通報批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任；對在專題活動中工作扎實、表現(xiàn)突出、成效明顯的單位和個人要及時給予表彰。各縣區(qū)（管理區(qū)）下基層活動領(lǐng)導小組辦公室要充分職能作用，切實加強督查。活動結(jié)束后，各縣區(qū)（管理區(qū)）和市直各牽頭單位都要向市委下基層活動領(lǐng)導小組寫出總結(jié)報告，每個下基層干部要寫出書面總結(jié)，并由帶隊領(lǐng)導和派駐單位簽署“干部下基層情況反饋卡”，作為組織部門考核干部的重要依據(jù)。在下基層活動結(jié)束時，市委將采取適當形式進行總結(jié)表彰。四、不負重托這次下基層活動，目標任務(wù)重，群眾期盼高，市委要求嚴，大家一定要牢記使命，不負重托，真正帶著對人民群眾的真情實意和深厚感情下到基層，在基層干一番事、創(chuàng)一番業(yè)，樹立起機關(guān)干部的良好形象。端正態(tài)度，盡快進入角色。端正態(tài)度才能形成力度，進入角色才能做到出色。從機關(guān)到基層，不僅是簡單的變換空間，更重要的是置換心態(tài)，轉(zhuǎn)換角色。基層艱苦的環(huán)境、復雜的問題、現(xiàn)實的困難，需要我們排除厭煩思想、抵觸情緒、浮躁心態(tài)，用正確的態(tài)度去面對，以正確的角色去應(yīng)對。具體而言，我們要做到三條。一要當學生不當先生。甘做“學生”還是爭當“先生”，雖是一字之差，卻是兩種境界。基層是一本永遠讀不完的書，是一道永遠做不完的題?；鶎痈刹康呢S富經(jīng)驗需要我們請教，基層群眾的生動實踐需要我們學習。下到基層，萬不可以“先生”自居，下車伊始就指手畫腳，亂發(fā)指示，讓基層無所適從，沒了章法，亂了陣腳，而要保持謙虛謹慎的態(tài)度，甘當“學生”，不恥下問，自覺求智于民、問計于民，盡快熟悉基層工作環(huán)境，掌握基層工作策略，確保話能說到點子上，忙能幫到關(guān)鍵處。二要做主人不做客人。我們到基層不是去做客，而是去做事。群眾最反感的是沽名吊譽的“稀客”，最痛恨的是前呼后擁的“貴客”，最害怕的是眼高手低的“說客”，最氣憤的是走馬觀花的“看客”。一定要帶著“主人翁”的態(tài)度，丟掉“官氣”、褪去“官樣”去基層，捧著真心、帶著真情到基層，少打官腔，少抖威風，少做樣子，少講排場，多說基層話，多知基層事，多排基層憂，多解基層難，多交基層友，努力成為農(nóng)民群眾的“貼心人”，困難企業(yè)的“解困人”，重點項目的“領(lǐng)路人”。三要比承受不比享受。干部下基層，不是去做“欽差大臣”，不是去撈“政治資本”，而是去經(jīng)受艱苦環(huán)境的考驗，去承受復雜問題的磨練。所以，我們不能把基層當成免費的“旅行社”、休閑的“娛樂場”、吃喝的“大排檔”，一定要作好吃苦耐勞的準備，堅定攻堅克難的信心，滿懷干事創(chuàng)業(yè)的勇氣，自覺到條件最艱苦的農(nóng)村去，到問題最復雜的企業(yè)去，到工作最困難的工地去，在實踐中增長才干，在風險中迎接挑戰(zhàn)，在奮斗中收獲果實。掌握方法，迅速打開局面。做好基層工作，不僅需要勇氣和信心，更需要策略和方法。一要吃透政策。宣傳政策、落實政策，是這次活動目標任務(wù)的重要方面?！澳サ恫徽`砍柴工?！毙麄髡?，前提就要吃透政策。以己昏昏，如何使人昭昭？具體來說，要吃透惠農(nóng)支農(nóng)政策，全面把握促進農(nóng)民增收、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護農(nóng)村穩(wěn)定的方針和措施；吃透企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，深刻領(lǐng)會下崗職工再就業(yè)、扶持困難職工、推進新型工業(yè)化、招商引資的文件和制度；吃透項目建設(shè)政策，系統(tǒng)掌握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、土地使用、征地拆遷的法律和規(guī)章。切實發(fā)揮政策的最大效益，做到方寸不亂，有的放矢，牢牢把握執(zhí)行政策、落實政策的主動權(quán)。二要推動創(chuàng)新。解決基層的突出問題，關(guān)鍵所在是創(chuàng)新，主要方法是創(chuàng)新。一定要把創(chuàng)新貫穿這次活動的始終，推動農(nóng)村用創(chuàng)新的思維發(fā)展，幫助農(nóng)民群眾確立新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，尋找新的自主創(chuàng)業(yè)門路，運用新的增產(chǎn)增收技術(shù)，拓寬新的勞務(wù)經(jīng)濟領(lǐng)域，創(chuàng)造新的鄉(xiāng)村文化載體。推動企業(yè)用創(chuàng)新的辦法創(chuàng)業(yè)，幫助企業(yè)制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，引進新的生產(chǎn)技術(shù)，建立新的營銷網(wǎng)絡(luò)，形成新的融資渠道。推動建設(shè)工地用創(chuàng)新的措施解難，幫助完善協(xié)調(diào)拆遷戶利益的新機制，制定加快工程進度的新方案。三要發(fā)揮優(yōu)勢。這次選派下去的干部，都是各個單位、各個行業(yè)的佼佼者，素質(zhì)都比較高、能力都比較強，可以講自身優(yōu)勢是比較明顯的。優(yōu)勢就是資源，優(yōu)勢就是力量。大家下去后，一定要充分發(fā)揮理論上的優(yōu)勢，把黨的創(chuàng)新理論宣講好、傳達好，以此鼓舞基層、影響基層、帶動基層；充分發(fā)揮業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，把自己掌握的技術(shù)、經(jīng)驗毫無保留地傳授給基層、交流給基層；充分發(fā)揮人緣上的優(yōu)勢，積極向上爭取資金、爭取項目、爭取政策，夯實基層的發(fā)展基礎(chǔ)，增強基層的發(fā)展后勁。轉(zhuǎn)變作風，著力解決問題。這次活動的深度，最終要由干部作風轉(zhuǎn)變的程度，實際問題解決的力度來體現(xiàn)。我們下基層不是嚇基層、擾基層、鬧基層，而是去解決實際問題。問題解決不好，將難以立足于基層，難以取信于基層。在作風問題上，必須始終不渝地做到“三實”。一要察實情。“涉淺水者見魚蝦，入深水者見蛟龍?！被鶎庸ぷ髯罴芍M的是脫離實際，最難得的是尊重實際。坐在車里“察”民情，是永遠察不清的；隔著車窗“看”基層，是永遠看不懂的。下農(nóng)村也好，下企業(yè)也好，下工地也罷，不但要“身”下，更重要的是要“心”下，真正走進農(nóng)民的家，邁進企業(yè)的門，貼近工地的人，弄清楚農(nóng)民群眾、企業(yè)職工、工地民工想什么、盼什么、急什么、要什么，把他們的期待反映上去，重視起來，不斷增強服務(wù)工作的針對性和服務(wù)措施的可行性。二要出實招。心動不如行動，說到不如做到。想得好是聰明，講得好是更聰明，做得好是最聰明。我們到基層最重要的是實干，最有用的是實招。下到農(nóng)村，要多想辦法調(diào)產(chǎn)業(yè)、搞建設(shè)、保穩(wěn)定，讓農(nóng)民的腰包鼓起來，農(nóng)村的村莊亮起來；下到企業(yè)，要多出主意抓生產(chǎn)、謀創(chuàng)新、籌資金，讓上繳的稅收多起來，讓工人的臉龐笑起來；下到建設(shè)工地，要多想點子保物資、保質(zhì)量、保安全，讓工程進度快起來，工程質(zhì)量好起來。三要求實效。這次活動有沒有成效，最終看群眾滿不滿意，高不高興，答不答應(yīng)。我們下基層的時間是有限的，但所擔當?shù)呢熑螀s是無限的。一定要以實效為重、以實效為要，堅持尊重規(guī)律不求大，腳踏實地不求名，做給基層看，帶著基層干，辦成一些實事，做成一些好事，確保帶著精神去，促成和諧回；帶著思路去