【文章內容簡介】 制，14個黨組織書記為業(yè)主。①黨組織調研情況。通過調研發(fā)現(xiàn)，交通非公企業(yè)絕大多數(shù)的業(yè)主都能支持和重視黨建工作，有黨建陣地，有經費支持，黨員在單位內先鋒模范作用明顯。有一半以上的單位存在黨員流出流入現(xiàn)象。11家單位中，有7位黨組織負責人認為將單位或行業(yè)中的流動（隱形）黨員由單位組織起來過組織生活，對企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定有幫助，同意以流動黨員身份，參加單位黨支部活動。2位建議將流動黨員組織關系轉入工作單位，正式參加黨支部活動。②流動黨員調研情況。通過調研發(fā)現(xiàn)，亨通運業(yè)公司和民生出租汽車公司駕駛員當中有一些流動黨員。在亨通運業(yè)公司參加調研的20名黨員司機中，有16人組織關系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2人在社區(qū)，2人在外縣，比例分別為80%、10%、10%；所有黨員的組織生活間隔時間都在一個季度以上，25%的黨員司機一年以上未過組織生活；半數(shù)黨員司機上次組織生活的內容為黨員冬訓或民主生活會；55%的黨員司機愿意以交通運輸行業(yè)流動黨員的身份，參加亨通運業(yè)公司的黨組織活動，25%的黨員司機愿意將組織關系轉入亨通運業(yè)公司。15%的黨員司機不愿意參加交通行業(yè)黨組織活動；40%的黨員司機希望公司黨支部能關心和解決工作、生活等方面的困難，55%的則希望有履行義務和行使民主的權利。另外，經過詢問，了解到75%的黨員司機不太愿意將組織關系轉入亨通運業(yè)公司黨支部的原因有三點：一是農村有土地、家庭；二是從事客運駕駛不是一生的職業(yè)，具有暫時性；三是部分農村黨組織還沒有忘記他們，黨員在村里也有一定的地位。2．存在問題。①黨建工作理念淡化。盡管交通非公企業(yè)15家業(yè)主中14位是黨員，但非公企業(yè)追求利潤最大化的經營管理理念不可能改變。理念淡化表現(xiàn)在三個方面：一是為規(guī)避政府對企業(yè)不合理、不合政策規(guī)定經營行為的監(jiān)督，業(yè)主一般對黨組織持排斥態(tài)度；二是擔心黨組織活動多，增加非生產經營費用，影響正常生產運輸，對黨組織工作不支持；三是疑慮黨組織在維護職工利益上成為業(yè)主的對立面，特別是擔心流動黨員組織關系進來后要將其作為公司正式職工對待，害怕“請神容易、送神難”，流動黨員會要保險、工資等待遇，對流動黨員進黨組織持否定態(tài)度。②黨組織地位退化。基層黨支部的工作性質、任務相對于企業(yè)生產經營活動而言，一般處于可有可無的位置，從原先的核心地位轉為邊緣地位，業(yè)主通常強調以強硬的企業(yè)管理代替黨支部的工作，特別是不再吃興化“交通飯”的非公企業(yè)，不要黨的領導現(xiàn)象是存在的，黨委對其也缺乏有效的考核監(jiān)督機制。③黨員自身觀念弱化。部分黨員喪失政治追求，認為自己反正是“打工”的，掙錢過日子，過不過組織生活無所謂。一些流入的黨員不愿意登記，成為“隱形黨員”。流出的黨員認為組織都不要我們了，與組織不再聯(lián)系，甚至還擔心組織搞活動，影響其在外打工，連打工地點、單位都不肯告知黨組織。而且，流入流出的黨員都不愿轉組織關系。目前，全系統(tǒng)非公企業(yè)在冊的306名黨員中，有退休黨員48名，掛靠和流出黨員52名，占全系統(tǒng)黨員數(shù)的六分之一。二、加強和改進交通非公企業(yè)黨建工作意義當前，在全面建設更高水平小康社會的進程中，交通運輸行業(yè)仍將是先導性產業(yè)、基礎性行業(yè)和服務百姓民生的事業(yè)，經濟社會與人民群眾日益增長的交通運輸需求與交通運輸生產力滯后的矛盾，仍將是當前和今后一個時期交通發(fā)展的主要矛盾。解決這一主要矛盾必須要靠發(fā)展靠改革，通過加強黨的領導，極大發(fā)揮交通基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，凝聚人心，激勵斗志，保持穩(wěn)定，促進和諧，全面提高交通運輸服務質量，提升社會滿意度。因此，加強和改革交通非公企業(yè)黨建工作有著極其重要的意義。1．從黨員隊伍的現(xiàn)狀看，非公企業(yè)黨員數(shù)量占全系統(tǒng)黨員總數(shù)50%以上，是一支人數(shù)眾多、從事一線工作、專業(yè)技能要求較高、服務性較強的隊伍。2．從產業(yè)布局來看，交通非公企業(yè)涉及工程基礎設施建設、客貨運輸、搬運裝卸、城市公共交通等，是國民經濟的重要組成部分，這些企業(yè)能否正常運轉，關系到社會服務功能的發(fā)揮、社會經濟的發(fā)展和人民群眾的切身利益，關系到社會穩(wěn)定大局。3．從交通行業(yè)發(fā)展和整體形象看，客運子行業(yè)是隱形黨員最多、流動最頻繁的部門，也是交通運輸行業(yè)的重要組成部分，直接與人民群眾的出行相關，作為“新交通人”，交通運輸系統(tǒng)的形象和穩(wěn)定與他們有著十分密切的聯(lián)系。4．從傳統(tǒng)優(yōu)勢來看，交通非公企業(yè)脫胎于國有、集體、事業(yè)單位，黨組織健全，大多數(shù)單位都配備了專職副書記，有良好的黨建工作基礎和傳統(tǒng)，黨組織活動基本正常。三、加強和改進交通非公企業(yè)黨建工作思路交通非公企業(yè)黨建工作是黨的組織建設的一項新課題，特別是流動黨員的管理難度較大，外地也沒有可供照搬照抄的模式，必須開拓創(chuàng)新，大膽實踐，積極探索，在實踐中總結，在實踐中完善。根據市委興發(fā)?2010?17號《關于進一步加強全市“兩新組織”黨建工作的意見》精神，我們建議從健全組織設置，強化工作機制，完善黨員管理，培植黨建載體入手，加強和改進交通非公企業(yè)黨建管理工作。1．抓定位，履行交通非公企業(yè)黨組織工作職能?！饵h章》規(guī)定：“非公經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。”因此，交通非公企業(yè)黨組織要充分尊重業(yè)主的經營自主權、財產處置權、收益分配權、用人自主權，引導和監(jiān)督企業(yè)依法經營，調節(jié)業(yè)主與職工的關系，促進企業(yè)健康、和諧發(fā)展。否則，“皮之不存，毛將焉附。”2．抓組建，實現(xiàn)交通非公企業(yè)黨組織全覆蓋。按照“哪里有黨員，哪里就有黨組織”的要求，堅持“分類指導，整體推進”的思路，因企制宜，靈活設置黨組織，對發(fā)揮作用較好的黨組織繼續(xù)保持現(xiàn)有的單獨組建模式，對民生公司、亨通運業(yè)公司等流動黨員較多的黨組織，建議采取以下幾種模式：第一，單獨組建。建立民生出租汽車公司黨支部，將公司管理層中的黨員全部劃轉進來，在現(xiàn)有領導層中確定黨支部負責人。同時，組建出租汽車行業(yè)協(xié)會黨支部，將的哥的姐中的黨員組織關系劃入行業(yè)協(xié)會黨支部。第二，設立“流動黨員之家”。單獨組建民生出租汽車公司黨支部方法不變，再另掛“流動黨員之家”的牌子，的哥的姐中的黨員組織關系不劃轉，試點憑流動黨員活動證，參加民生公司黨支部活動，既加強了流動黨員的管理，又減輕了業(yè)主的擔憂。第三，以上兩種方式并存。以亨通運業(yè)公司為例，既劃轉組織關系又設立“流動黨員之家”。根據企業(yè)實際需求、個人意愿，愿意劃轉組織關系的黨員，劃轉進亨通運業(yè)公司黨支部，將流動性較強、從事司機職業(yè)不太長、不愿意劃轉組織關系的流動黨員，進入“流動黨員之家”，參加組織生活或過雙重組織生活。并同步組建工會、女工委等組織。3．抓領導，強化交通非公企業(yè)黨組織政治核心作用。抓好非公企業(yè)黨組織工作，選好配好負責人是關鍵。為此，業(yè)主是黨員的建議推薦其擔當黨組織負責人，對黨員人數(shù)較多的企業(yè)，配備一名專職副書記，協(xié)助業(yè)主黨員抓好黨組織和黨員管理。對民主出租汽車公司黨組織，可采取兩種模式，一是從現(xiàn)有領導班子黨員中推薦產生黨組織書記或副書記。二是由局黨委下派一名黨建工作指導員，人員可從局退二線干部或運管處、稽查大隊班子中產生，可由局黨委或民生公司每月發(fā)給一定的崗位津貼。同時，強化對全系統(tǒng)黨務工作者業(yè)務技能培訓，明確專職副書記的生活福利待遇，調動黨務干部工作積極性。4．抓制度，形成交通非公企業(yè)黨建工作良性運行機制。一是繼續(xù)落實黨建工作聯(lián)系點制度。局黨委領導班子成員與非公企業(yè)黨組織聯(lián)系掛鉤，指導非公企業(yè)開展黨建工作。二是建立黨建指導員制度。從局退二線干部、四大處站負責人和局相關科室，指定熟悉黨務工作的同志，作為黨建指導員，對民生、路德、建通、兆通公司等部分黨建工作不熟悉的非公企業(yè)，從建立組織、規(guī)范組織、發(fā)展黨員、開展黨內活動等方面進行有效的指導。三是建立黨群組織聯(lián)動制度。實施黨群一體化建設，以黨建引領群團活動、黨員帶動職工群眾活動，形成“黨建帶群建、群建促黨建”的工作局面。四是建立黨建聯(lián)席會議制度。由局黨委牽頭，定期召開非公企業(yè)黨組織負責人和局辦公室、組宣科、監(jiān)察室、人勞科、工會、婦委會、共青團等職能科室會議，協(xié)調研究、解決非公企業(yè)黨建工作中的問題，不斷提高基層黨員社會和政治地位。5．抓隊伍，夯實交通非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用基礎。一是強化流動黨員管理。在全系統(tǒng)開展“支部找黨員，黨員找娘家，黨員與所屬黨組織聯(lián)系，本地黨組織與黨員流入地黨組織聯(lián)系，黨員主動與流入地黨組織聯(lián)系”為主要內容的“兩找三聯(lián)”活動，在各單位全面推行流動黨員登記備案制度，建立流動黨員管理檔案，實施“流動黨員活動證”、“臨時黨員身份證”制度。二是嚴格執(zhí)行黨內生活各項制度。建立健全“三會一課”、民主評議黨員、黨員冬訓等基本制度，將流動黨員與正式黨員同等對待，保證黨組織活動正常開展。三是建立健全黨內關愛幫扶機制。建立非公企業(yè)困難黨員關愛幫扶制度，把困難黨員納入局黨委所屬困難黨員扶助的范圍。建立定期走訪慰問制度，及時掌握和跟蹤黨員的思想、生產、生活狀況，關心和解決家庭中的實際問題。建立定期談心制度，疏導不良情緒，協(xié)調矛盾糾紛，維護黨員合法權益。6．抓載體，促進交通非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮先進性。一是豐富黨建活動內容。認真組織開展“五好五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結合非公企業(yè)實際，深入開展黨員責任區(qū)、黨員示范崗、“比學趕超”活動，推進“崗位成才、維權維穩(wěn)、素質提高、文明創(chuàng)建”工程，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是發(fā)揮典型示范作用。開展非公企業(yè)黨建示范點建設，分類指導，培植典型，抓兩頭，促中間。行業(yè)中，傳統(tǒng)交通非公企業(yè)以橋板公司、金橋公司為典型，流動黨員管理從亨通運業(yè)公司開始試點，全力推動非公企業(yè)黨建工作水平提高。三是推進黨群共建。從各單位實際出發(fā)，開展“讓出行滿意，為黨旗增輝”主題實踐活動，發(fā)揮黨員示范引領作用，組織工人先鋒號、巾幗示范崗、青年文明號、安全百日賽、增收節(jié)支等勞動競賽活動，評選勞動模范、先進工作者、崗位能手，帶領和聯(lián)系、服務群眾，提高非公企業(yè)經濟效益，提升黨員群眾的