【文章內(nèi)容簡介】 旅游業(yè)政策法規(guī)體系逐步完善。加大了政策扶持力度， 出臺了一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，制定了一系列鼓勵和規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的文件，修訂了《市旅游條例》，為初步構(gòu)建起我市旅游業(yè)法律法規(guī)保障體系奠定了良好的基礎(chǔ)。為此區(qū)把挖掘特有的旅游資源，充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，重點培育精品項目作為經(jīng)濟發(fā)展的重點，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的實質(zhì)，加大區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，區(qū)鄉(xiāng)村旅游的形象，把區(qū)建設(shè)成為特色鮮明、種類多樣、精致優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。區(qū)積極引進企業(yè)投資發(fā)展 區(qū)為促進經(jīng)濟發(fā)展，制定了一系列鼓勵外來投資的優(yōu)惠政策，其中專門有鼓勵開發(fā)資源的優(yōu)惠政策按照區(qū)業(yè)發(fā)展規(guī)劃投資開發(fā)項目的，區(qū)政府 根據(jù)開發(fā)規(guī)模及項目特點給予財政支持。在有利于保護現(xiàn)有資源的前提下，允許（）實行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，采取租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式經(jīng)營開發(fā)現(xiàn)有資源。第五章 市場分析與預(yù)測 屬于亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，年平均氣溫 ，年平均日照 1273 小時，年平均降水量 1185 毫米，無霜期為 305 天 萬畝。 二、社會經(jīng)濟條件材料 北杜鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心檢測，空氣、水環(huán)境都達到生產(chǎn)無公害農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標準，是生態(tài)農(nóng)業(yè)大觀園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)展有大棚無公害優(yōu)質(zhì)西瓜，注冊“無公害西瓜”商標，發(fā)展 260 頭成 年奶牛，日產(chǎn)奶量達 2 噸左右。 2021 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值 9112 萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值 6633 萬元，為年計劃的132%，社會消費品零售總額 4100 萬元，為年計劃的 102%，全社會固定資產(chǎn)投資796 萬元，為年計劃的 176%，農(nóng)民人均純收入 4063 元，為年計劃的 109%。財政稅收完成 萬元，為年計劃的 198%。糧食總產(chǎn)量 12349 噸，為年計劃的 92%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 11619 萬元，為年計劃的 118%。 三、項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備 項目區(qū)交通發(fā)達，公路縱穿全境，另有數(shù)十公里鄉(xiāng)村公路，交織成網(wǎng)。項目區(qū)距咸陽城區(qū) 10 公里 左右，且項目區(qū)距西安國際機場的距離均不超過 15 公里區(qū)位優(yōu)勢明顯。區(qū)內(nèi)已開通程控電話、移動電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)，區(qū)內(nèi) 10 千伏農(nóng)網(wǎng)線路正在進行升級改造。項目區(qū)居民民風純樸。 第八章 節(jié)能節(jié)水措施 一、建筑節(jié)能概述 能源是發(fā)展國民經(jīng)濟改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國能源形勢相當嚴峻，在今后的長時期內(nèi)也將難以緩解。為使我國國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，提高環(huán)境質(zhì)量，必須節(jié)約使用能源，逐步扭轉(zhuǎn)能源浪費嚴重的狀況。 我市與同緯度許多發(fā)達地區(qū)相比，冬天氣候更冷，夏天氣候較熱，南方空氣濕度還很高。在這種濕熱環(huán)境下，我市房屋的保 溫隔熱性能，卻要比發(fā)達地區(qū)差得多。墻體屋頂和門窗單位面積的傳熱量，為氣候條件接近的發(fā)達地區(qū)的 2～ 5位左右；很多空調(diào)建筑也沒有采取必要的保溫隔熱措施。建筑用能浪費極端嚴重，現(xiàn)在建筑能耗已占我市能源消費總量近 1/4，其增長速度還將大大超過“八五”計劃期間能源生產(chǎn)可能增長的速度。 二、節(jié)水概述 從全球看，水的開發(fā)與利用和水資源嚴重缺乏的矛盾已日益突出。在我國600 多座城市中， 有 300 多個城市缺水， 108 座城市嚴重缺水，日均缺水 1600萬 m3，到 2021 年這些城市年缺 水將達 200 億 m3，每年因缺水損失的工業(yè)產(chǎn)值上千億元，水已成為制約我國社會和經(jīng)濟 發(fā)展的主要因素之一。節(jié)約用水應(yīng)是防止水資源危機，解決供需矛盾的長期的必要的方針。 所謂節(jié)水，應(yīng)當是在滿足使用要求和給 排水系統(tǒng)正常運行的前提下，加強管理，依靠科技進步，采取先進措施，提高水的有效利用率，減少無用耗水量。 對于廣大用戶來說，一部分人認為水是取之不盡用之不竭的，沒必要珍惜 ，節(jié)約用水意識極為淡薄。人們對黃河斷流城市用水告急這種水資源緊缺的嚴峻形勢認識不足，對經(jīng)濟發(fā)展人民生活水平提高而使水的需求急速增長的形勢認識不足。因此，我們應(yīng)樹立水是一種寶貴資源的觀念，節(jié)約用水即是節(jié)省資源。各種經(jīng)濟和行政管理措施的實行會不斷的增強公民節(jié)水意識，公民節(jié)水意識是在全社會推行節(jié)約用水的軟環(huán)境，公民節(jié)水意識的增強可對其他具體節(jié)水措施起到事半功倍的作用。 第九章 組織機構(gòu)與人力資源配置 一、工程項目管理 建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程， 由于系統(tǒng)工程有其內(nèi)在的規(guī)律，需要通過與之相適應(yīng)的管理模式管理程序管理方法管理技術(shù)去實現(xiàn)。就是說，需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務(wù)。這種組織應(yīng)該有與項目管理相應(yīng)的功能機構(gòu)程序方法和技術(shù)；有相應(yīng)的資質(zhì)人才經(jīng)驗，能夠為業(yè)主提供最優(yōu)秀的項目管理服務(wù)，能夠為業(yè)主創(chuàng)造最大限度的效益。 實施投資項目法人制 1992 年國家計委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項目實行業(yè)主責任制的暫行規(guī)定》，并隨后推行項目法人責任制，今年國家十五計劃綱要又指出：全面實行投資項目法人責任制招投標制工程監(jiān)理制合同管理制，健全投資約束機制。這使我國建 設(shè)項目管理體制改革向前邁進了一大步。 業(yè)主是項目的投資主體，在項目實施過程中有最大的決策權(quán)，能否正確決策取決于業(yè)主的素質(zhì)。業(yè)主不一定必須是項目管理專家，但作為工程建設(shè)項目的業(yè)主應(yīng)該具備必要的項目管理方面的知識。應(yīng)該了解項目管理費用進度質(zhì)量三大控制，應(yīng)該懂得項目的費用不一定越低越好，費用低到不能保證工程質(zhì)量的程度，工程就會出質(zhì)量事故。進度也不一定越快越好，建設(shè)周期壓縮到不合理程度，就會不得不增加費用或影響質(zhì)量；質(zhì)量也不一定越高越好，質(zhì)量的標準應(yīng)是適宜和合格，質(zhì)量過剩是一種浪費。 二、組織機構(gòu) 實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下 的總經(jīng)理負責制和逐級管理，逐級考核的直線分層次管理體系。依靠有效的激勵機制和制約 機制，堅持自主管理，以人為本，以質(zhì)量為中心，以責任為紐帶，鼓勵不斷創(chuàng)新，走中外結(jié)合，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的管理之路。 三、人力資源 總經(jīng)理由董事會批準任命，中層管理人員采取按條件在社會擇優(yōu)招聘辦法解決。營業(yè)人員及服務(wù)人員從市區(qū)下崗職工按規(guī)定考核擇優(yōu)錄用。 四、員工培訓(xùn) 主要管理人員由單位組織外地考查學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，工作人員由公司統(tǒng)一組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 第十章 投資估算 一、估算編制范圍 本估算為空港生態(tài)園一期項目可行性研究報告投資估算 ，估算主要包括：五區(qū)一廊的建設(shè)費、土地租用費，基礎(chǔ)設(shè)施費及市政配套費。但不包括以下各項費用。 （ 1）業(yè)主開業(yè)流動資金。 （ 2）建造期價格可能發(fā)生的變動而需要增加的費用。 二、估算編制依據(jù) 本項目建設(shè)投資根據(jù)建筑設(shè)計方案，相關(guān)圖