【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的中心，其對(duì)勞動(dòng)力的需求繼續(xù)保持較高的水平；西部地區(qū)隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，對(duì)勞動(dòng)力的需求上升，其對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力超過(guò)了中部地區(qū)。2．務(wù)工農(nóng)民職業(yè)不穩(wěn)，務(wù)工地域不斷變換，是外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)的基本狀態(tài)。從表2統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在被調(diào)查的外出務(wù)工農(nóng)民中，%的農(nóng)民工有較穩(wěn)定的職業(yè)，而超過(guò)1/3的農(nóng)民工則處于職業(yè)極不穩(wěn)定(換3種以上)狀態(tài)。這種情況使農(nóng)民工的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)難以積累，職業(yè)素養(yǎng)難以提高，在城市的專業(yè)化分工體系中專業(yè)技能缺乏，這種狀況大大增大了農(nóng)民工就業(yè)的可替換性，其結(jié)果是農(nóng)民工的收入提高難以保證。在就業(yè)的空間上，%，就業(yè)地域極不穩(wěn)定的(換3個(gè)以上城市)占調(diào)查總數(shù)的近1/3(%)。就業(yè)地域的不斷變換，一方面加大了農(nóng)民工在城市生活的通勤成本和信息成本，另一方面使農(nóng)民工在城市建立的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)也不穩(wěn)定，造成農(nóng)民工心理上和城市的疏離。3。務(wù)工農(nóng)民教育素質(zhì)低下，缺乏職業(yè)培訓(xùn)，決定了農(nóng)民工城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱表3外出務(wù)工農(nóng)民教育程度的調(diào)查統(tǒng)計(jì)從表3和表4調(diào)查結(jié)果顯示，務(wù)工農(nóng)民整體教育素質(zhì)低下，其受教育水平大多是初中及以下（%），%的農(nóng)民工缺乏相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，在就業(yè)市場(chǎng)上處于不利的地位。事實(shí)上，農(nóng)民工進(jìn)城多集中于低級(jí)制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)和一些傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，他們大多從事一些城里人不愿從事的職業(yè), 其經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，在其打工的城市屬于中等偏下的階層。這種就業(yè)狀況使農(nóng)民工很容易成為城市里的季節(jié)性失業(yè)人口，在城市激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上成為首當(dāng)其沖的裁減對(duì)象。這種就業(yè)能力使農(nóng)民工在城市里進(jìn)得來(lái)、呆不住，更無(wú)法把短暫的轉(zhuǎn)移變成長(zhǎng)期的遷移。（二）外出務(wù)工農(nóng)民城市社會(huì)生活狀況的分析.(1)農(nóng)民工大多沒(méi)有固定的住所,%(見(jiàn)表5)。低廉的工資和城市較高的房?jī)r(jià)，大大超出了農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)承受能力，面對(duì)定居必需的住房，只能望房興嘆。城市只能是他們掙錢的場(chǎng)所，工薪收入僅能維持基本的生活需要，無(wú)法完成其本人和家屬的城市化。結(jié)果使大部分流動(dòng)民工的最終歸宿，不是選擇他就業(yè)的城鎮(zhèn)，而是流出前的原籍鄉(xiāng)村。他們經(jīng)?？紤]的是掙錢寄回家，較少考慮攢錢在城里安家消費(fèi)。(2)農(nóng)民工子女配偶大多留守農(nóng)村，在城市生活缺乏家庭的氛圍。從表6和表7的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，%（只包括有子女的農(nóng)民工問(wèn)卷進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)）；農(nóng)民工配偶能共同在同一城市務(wù)工的不足一半（只包括有配偶的農(nóng)民工問(wèn)卷進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)）。大部分農(nóng)民工只能選擇與家人分居的生活方式：一是因?yàn)檗r(nóng)民工的子女不能享受城市免費(fèi)的義務(wù)教育；二是城市缺乏經(jīng)濟(jì)適用的住房供農(nóng)民工及其家屬居住，再加上城市的戶籍制度從制度層面限制了這部分農(nóng)民工享受城里人的其他公共服務(wù)，如各種社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障等。子女和配偶的分離，造成農(nóng)民工在城市生活缺乏家庭的溫馨氛圍，使農(nóng)民工身在城市，心卻牽掛著農(nóng)村和故里，農(nóng)民工只是城市的“過(guò)客”。（三）外出務(wù)工農(nóng)民對(duì)城市生活的文化心理認(rèn)同狀況的分析。(1)農(nóng)民工對(duì)自己身份意識(shí)模糊，缺乏對(duì)城市的心理認(rèn)同感。表9的調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，外出務(wù)工的農(nóng)民對(duì)自己身份的認(rèn)同，%，%的農(nóng)民工仍然認(rèn)為自己是農(nóng)村人，還有%的農(nóng)民工認(rèn)為自己既不是農(nóng)村人也不是城里人。%的農(nóng)民工認(rèn)為有被城里人歧視的感覺(jué)。農(nóng)民工這種對(duì)自己身份意識(shí)模糊的認(rèn)知狀態(tài)，其實(shí)是農(nóng)民工在城市現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的一種心理反映。農(nóng)民工不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)，但身份上卻還是農(nóng)民，這從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)城市化發(fā)展不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題存在。(2)農(nóng)民工對(duì)土地的難以割舍，反映了農(nóng)民工對(duì)未來(lái)城市生活的預(yù)期不確定的心理。.外出務(wù)工農(nóng)民對(duì)承包土地的處置方式上，調(diào)查結(jié)果顯示，%（見(jiàn)表10）。按發(fā)達(dá)國(guó)家的一般經(jīng)驗(yàn)，城市化的過(guò)程,即是農(nóng)民失去土地，進(jìn)入城市和工廠，以貢獻(xiàn)勞動(dòng)力的方式為城市化做出貢獻(xiàn)的過(guò)程。我國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民卻對(duì)土地難以割舍，究其原因，是因?yàn)閷?duì)未來(lái)的預(yù)期不確定，對(duì)失去土地之后的生計(jì)無(wú)把握，對(duì)城市是否會(huì)接納自己沒(méi)有信心，對(duì)自己是否分享到城市化的好處不能確定，對(duì)身份轉(zhuǎn)換后能否與城市居民平等相處不能確定。所以農(nóng)民工更加依賴腳下的土地，這實(shí)際上是農(nóng)民工在城市生活質(zhì)量難以保證的一種理性的選擇。三、調(diào)查結(jié)果及建議綜上所述，我國(guó)外出務(wù)工農(nóng)民城市生活的狀況，決定了農(nóng)民工進(jìn)入城市和工廠，只是勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了短暫的轉(zhuǎn)移，離長(zhǎng)期的遷移并最終實(shí)現(xiàn)其身份和地位的變化還有相當(dāng)?shù)木嚯x。這里既有制度性和政策性的原因，也有農(nóng)民工自身的因素。要改善農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位，提高其城市生活的質(zhì)量，應(yīng)采取的措施包括：1．從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)并注重大中小城市的平衡發(fā)展，降低農(nóng)民工流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成本。我國(guó)農(nóng)民工的流動(dòng)趨向于東部和大中城市，一方面會(huì)造成這些地區(qū)人口過(guò)分稠密，大城市過(guò)分臃腫；另一方面又給農(nóng)民工增加城市生活的經(jīng)濟(jì)成本。從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)是加強(qiáng)西部和中部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高這些地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以使農(nóng)民工就近就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移；在城市發(fā)展規(guī)劃上，注重大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，盡量減少農(nóng)民工在不同職業(yè)和地域間的流動(dòng)性，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所并最終與城市融為一體的城市化目標(biāo)。2．著力解決農(nóng)民工在城市的安居問(wèn)題，建立符合農(nóng)民工需要的社會(huì)保障制度。城市的高房?jī)r(jià)，抬高了城市化的最低門檻，限制了農(nóng)民工家庭人口的遷移。我們要想農(nóng)民能永久性地遷移到城市，就必須考慮一些農(nóng)民工家庭成員到城市定居的問(wèn)題，以及他們的生活保障、子女上學(xué)等一系列難題。如江蘇省無(wú)錫新區(qū)創(chuàng)造性開展這方面的工作，努力將全區(qū)最優(yōu)惠的售房?jī)r(jià)格給農(nóng)民，受到廣大農(nóng)民的擁護(hù)。建立符合農(nóng)民工需要的社會(huì)保障制度，可以使農(nóng)民工對(duì)城市生活形成穩(wěn)定的預(yù)期，提高農(nóng)民工在城市定居的愿望和能力，有利于推進(jìn)城市化的進(jìn)程和刺激城市的消費(fèi)需求，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展。3．切實(shí)改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，為離土進(jìn)城后的農(nóng)民工創(chuàng)造穩(wěn)定的生存空間。安居是農(nóng)民工城市化的首要問(wèn)題，而就業(yè)則是農(nóng)民工城市化的基本環(huán)節(jié)。解決城市農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境是重要保證。為此必須做到：一是要利用各種新聞媒體，宣傳農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重大意義及其為城市發(fā)展所做出巨大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)市民理解和尊重城市農(nóng)民工，改變城市居民原有的歧視思想和行為，促進(jìn)農(nóng)民工與現(xiàn)有城市居民間的良性互動(dòng)，增加群體間的信任，以提升其社會(huì)資本；二是輸入地政府要積極破除城市對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的壁壘，對(duì)農(nóng)民工不抱臨時(shí)觀念，而應(yīng)把他們視為“未來(lái)市民”，創(chuàng)造條件促進(jìn)農(nóng)民工積累職業(yè)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，如由政府出面組織技能競(jìng)賽，對(duì)熟練工人進(jìn)行物質(zhì)及精神的鼓勵(lì)等。三要制定農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃，全面實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)，并與職業(yè)技能鑒定掛鉤。進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系。這既可以提升他們的人力資本，為他們?cè)诔鞘懈玫鼐蜆I(yè)提供一種底氣，又可以為城市化進(jìn)程中的工業(yè)化提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，最終促進(jìn)城市農(nóng)民工與城市市民的順利融合。4．著力解決農(nóng)民工教育問(wèn)題，幫助農(nóng)民工盡快實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工的文化水平低，直接決定了他