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關于外出務工農民城市生活狀況的社會調查(編輯修改稿)

2024-10-25 14:39 本頁面
 

【文章內容簡介】 的中心,其對勞動力的需求繼續(xù)保持較高的水平;西部地區(qū)隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,基礎設施建設加快,對勞動力的需求上升,其對勞動力的吸納能力超過了中部地區(qū)。2.務工農民職業(yè)不穩(wěn),務工地域不斷變換,是外出務工農民就業(yè)的基本狀態(tài)。從表2統(tǒng)計結果顯示,在被調查的外出務工農民中,%的農民工有較穩(wěn)定的職業(yè),而超過1/3的農民工則處于職業(yè)極不穩(wěn)定(換3種以上)狀態(tài)。這種情況使農民工的職業(yè)經驗難以積累,職業(yè)素養(yǎng)難以提高,在城市的專業(yè)化分工體系中專業(yè)技能缺乏,這種狀況大大增大了農民工就業(yè)的可替換性,其結果是農民工的收入提高難以保證。在就業(yè)的空間上,%,就業(yè)地域極不穩(wěn)定的(換3個以上城市)占調查總數(shù)的近1/3(%)。就業(yè)地域的不斷變換,一方面加大了農民工在城市生活的通勤成本和信息成本,另一方面使農民工在城市建立的社會網絡也不穩(wěn)定,造成農民工心理上和城市的疏離。3。務工農民教育素質低下,缺乏職業(yè)培訓,決定了農民工城市就業(yè)競爭力弱表3外出務工農民教育程度的調查統(tǒng)計從表3和表4調查結果顯示,務工農民整體教育素質低下,其受教育水平大多是初中及以下(%),%的農民工缺乏相應的職業(yè)培訓,在就業(yè)市場上處于不利的地位。事實上,農民工進城多集中于低級制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)和一些傳統(tǒng)的服務業(yè),他們大多從事一些城里人不愿從事的職業(yè), 其經濟社會地位,在其打工的城市屬于中等偏下的階層。這種就業(yè)狀況使農民工很容易成為城市里的季節(jié)性失業(yè)人口,在城市激烈的就業(yè)競爭市場上成為首當其沖的裁減對象。這種就業(yè)能力使農民工在城市里進得來、呆不住,更無法把短暫的轉移變成長期的遷移。(二)外出務工農民城市社會生活狀況的分析.(1)農民工大多沒有固定的住所,%(見表5)。低廉的工資和城市較高的房價,大大超出了農民工的經濟承受能力,面對定居必需的住房,只能望房興嘆。城市只能是他們掙錢的場所,工薪收入僅能維持基本的生活需要,無法完成其本人和家屬的城市化。結果使大部分流動民工的最終歸宿,不是選擇他就業(yè)的城鎮(zhèn),而是流出前的原籍鄉(xiāng)村。他們經??紤]的是掙錢寄回家,較少考慮攢錢在城里安家消費。(2)農民工子女配偶大多留守農村,在城市生活缺乏家庭的氛圍。從表6和表7的統(tǒng)計數(shù)據看,%(只包括有子女的農民工問卷進行的統(tǒng)計);農民工配偶能共同在同一城市務工的不足一半(只包括有配偶的農民工問卷進行的統(tǒng)計)。大部分農民工只能選擇與家人分居的生活方式:一是因為農民工的子女不能享受城市免費的義務教育;二是城市缺乏經濟適用的住房供農民工及其家屬居住,再加上城市的戶籍制度從制度層面限制了這部分農民工享受城里人的其他公共服務,如各種社會保險和社會保障等。子女和配偶的分離,造成農民工在城市生活缺乏家庭的溫馨氛圍,使農民工身在城市,心卻牽掛著農村和故里,農民工只是城市的“過客”。(三)外出務工農民對城市生活的文化心理認同狀況的分析。(1)農民工對自己身份意識模糊,缺乏對城市的心理認同感。表9的調查數(shù)據說明,外出務工的農民對自己身份的認同,%,%的農民工仍然認為自己是農村人,還有%的農民工認為自己既不是農村人也不是城里人。%的農民工認為有被城里人歧視的感覺。農民工這種對自己身份意識模糊的認知狀態(tài),其實是農民工在城市現(xiàn)實經濟社會地位的一種心理反映。農民工不以農業(yè)生產為職業(yè),但身份上卻還是農民,這從一個側面反映了我國城市化發(fā)展不協(xié)調和不可持續(xù)的問題存在。(2)農民工對土地的難以割舍,反映了農民工對未來城市生活的預期不確定的心理。.外出務工農民對承包土地的處置方式上,調查結果顯示,%(見表10)。按發(fā)達國家的一般經驗,城市化的過程,即是農民失去土地,進入城市和工廠,以貢獻勞動力的方式為城市化做出貢獻的過程。我國進城務工的農民卻對土地難以割舍,究其原因,是因為對未來的預期不確定,對失去土地之后的生計無把握,對城市是否會接納自己沒有信心,對自己是否分享到城市化的好處不能確定,對身份轉換后能否與城市居民平等相處不能確定。所以農民工更加依賴腳下的土地,這實際上是農民工在城市生活質量難以保證的一種理性的選擇。三、調查結果及建議綜上所述,我國外出務工農民城市生活的狀況,決定了農民工進入城市和工廠,只是勞動力實現(xiàn)了短暫的轉移,離長期的遷移并最終實現(xiàn)其身份和地位的變化還有相當?shù)木嚯x。這里既有制度性和政策性的原因,也有農民工自身的因素。要改善農民工的經濟地位與社會地位,提高其城市生活的質量,應采取的措施包括:1.從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調并注重大中小城市的平衡發(fā)展,降低農民工流動的經濟成本。我國農民工的流動趨向于東部和大中城市,一方面會造成這些地區(qū)人口過分稠密,大城市過分臃腫;另一方面又給農民工增加城市生活的經濟成本。從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展,重點是加強西部和中部的經濟發(fā)展,提高這些地區(qū)的就業(yè)機會,可以使農民工就近就地實現(xiàn)轉移;在城市發(fā)展規(guī)劃上,注重大中小城市協(xié)調發(fā)展,大力發(fā)展小城鎮(zhèn),以小城鎮(zhèn)培育新的經濟增長點,以此帶動當?shù)剞r民進城務工,盡量減少農民工在不同職業(yè)和地域間的流動性,以實現(xiàn)農民工穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所并最終與城市融為一體的城市化目標。2.著力解決農民工在城市的安居問題,建立符合農民工需要的社會保障制度。城市的高房價,抬高了城市化的最低門檻,限制了農民工家庭人口的遷移。我們要想農民能永久性地遷移到城市,就必須考慮一些農民工家庭成員到城市定居的問題,以及他們的生活保障、子女上學等一系列難題。如江蘇省無錫新區(qū)創(chuàng)造性開展這方面的工作,努力將全區(qū)最優(yōu)惠的售房價格給農民,受到廣大農民的擁護。建立符合農民工需要的社會保障制度,可以使農民工對城市生活形成穩(wěn)定的預期,提高農民工在城市定居的愿望和能力,有利于推進城市化的進程和刺激城市的消費需求,進而促進工業(yè)化的發(fā)展。3.切實改善農民工的就業(yè)環(huán)境,為離土進城后的農民工創(chuàng)造穩(wěn)定的生存空間。安居是農民工城市化的首要問題,而就業(yè)則是農民工城市化的基本環(huán)節(jié)。解決城市農民工就業(yè)問題,營造良好的就業(yè)環(huán)境是重要保證。為此必須做到:一是要利用各種新聞媒體,宣傳農村剩余勞動力轉移的重大意義及其為城市發(fā)展所做出巨大貢獻,引導市民理解和尊重城市農民工,改變城市居民原有的歧視思想和行為,促進農民工與現(xiàn)有城市居民間的良性互動,增加群體間的信任,以提升其社會資本;二是輸入地政府要積極破除城市對農民工就業(yè)的壁壘,對農民工不抱臨時觀念,而應把他們視為“未來市民”,創(chuàng)造條件促進農民工積累職業(yè)經驗與技術,如由政府出面組織技能競賽,對熟練工人進行物質及精神的鼓勵等。三要制定農村勞動力就業(yè)培訓的總體規(guī)劃,全面實施勞動預備培訓,并與職業(yè)技能鑒定掛鉤。進一步完善農村勞動力職業(yè)培訓體系。這既可以提升他們的人力資本,為他們在城市更好地就業(yè)提供一種底氣,又可以為城市化進程中的工業(yè)化提供源源不斷的優(yōu)質勞動力,最終促進城市農民工與城市市民的順利融合。4.著力解決農民工教育問題,幫助農民工盡快實現(xiàn)從農民向市民的轉變。農民工的文化水平低,直接決定了他
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