【文章內(nèi)容簡介】 ，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)總體目標，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，按照 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、支行主導(dǎo)、農(nóng)民主體、精準到戶、扶貧到人 ” 的思路，堅持“ 開發(fā)式 ” 金融扶貧， 推動扶貧開發(fā)由過去 “ 輸血式 ” 扶貧向 “ 造血式 ” 扶貧轉(zhuǎn)變，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 二、目標任務(wù) 按照十三五期間（ 20212020 年）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標，圍繞 “ 貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域整體貧困 ”的總體要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮農(nóng)商銀行面向縣域、扎根農(nóng)村、貼近 “ 三農(nóng) ” 的定位優(yōu)勢，創(chuàng)新金融扶貧體制機制，豐富扶貧信貸產(chǎn)品，幫助貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富，改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境、激發(fā)經(jīng)濟活力，堅持做到扶貧項目優(yōu)先支持、扶貧資金優(yōu)先安排、扶貧 工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實，綜合施策，精準發(fā)力，探索出一條金融扶貧和自身可持續(xù)發(fā)展相得益彰、具有安徽農(nóng)金特色的金融扶貧之路。 在 2021 年建檔立卡貧困戶評級授信的基礎(chǔ)上， 2021 年上半年對符合貸款基本條件的貧困戶授信建檔率達 100%， 2021 年計劃單列專項扶貧信貸資金 1 億元；到 2020 年底，計劃累計投放扶貧信貸資金超過 4 億元，其中對建檔立卡的貧困村、貧困戶累計投放 2 億元，并實現(xiàn)全縣貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。 三、扶貧范圍及實施主體 （一）扶貧范圍。全縣建檔立卡的貧困村、貧困戶 。 （二）實施主體。全縣有扶貧開發(fā)任務(wù)的所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支行。 四、工作重點及規(guī)劃 （一）實施產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主要手段，立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因村制宜，扶持貧困村發(fā)展 “ 一村一品 ” ，大力支持特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等信貸投放，努力用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧。金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，帶動貧困戶就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)脫貧。深入實施光伏扶貧工程，加大信貸投入，全面完成貧困村和 “ 三無 ” 特困農(nóng)戶光伏電站建設(shè)，實現(xiàn)貧困村順利出列和 “ 三無 ” 特困農(nóng)戶的穩(wěn)定脫貧。大力開展 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” ，增加資金項目投入，加大金融信貸扶持力度，鼓勵支持有創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)能力的貧困戶，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧。從 2021 年起，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款增速不低于各項貸款平均增速，產(chǎn)業(yè)扶貧貸款規(guī)模占各項貸款比重逐年攀升，到 2020 年，計劃累計投放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金不低于 2 億元。 （二）實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧。繼續(xù)加大信貸支持農(nóng)村青年致富帶頭人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進城務(wù)工人員、殘疾人、婦女以及因結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助解決創(chuàng)業(yè)資金瓶 頸問題。大力支持勞動密集型企業(yè)、小微企業(yè)及服務(wù)業(yè)，積極促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn) “ 就業(yè)一人，脫貧一戶 ” 。堅持 “ 扶貧先扶智 ” ，實施助學(xué)圓夢工程，在開展政策性的生源地助學(xué)貸款基礎(chǔ)上，進一步擴大扶助范圍和延伸支持對象，做到政策性助學(xué)貸款和商業(yè)性教育貸款并舉，打通教育扶貧推動多渠道就業(yè)的社會通道，阻斷貧困現(xiàn)象代際相傳。從 2021 年起，每年新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧貸款不低于 1000 萬元，到 2020 年，確保累計投入創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧信貸資金超過 5000 萬元。 （三）實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。緊緊抓住制約貧困 地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，信貸資金重點加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、農(nóng)田水利、能源電力、農(nóng)村信息化建設(shè)的支持，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和發(fā)展后勁。堅持生態(tài)保護和資源開發(fā)并重，支持貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)功能保護以及礦產(chǎn)、能源、旅游等資源開發(fā)項目，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、扶貧成效。從 2021 年起，持續(xù)加大對貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投放，到 2020 年，累計投放貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸資金超過 3000 萬元。 （四）實施民生保障扶貧。信貸資金加大支持新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、保障性安居工程 和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等綜合開發(fā)項目。結(jié)合貧困地區(qū)易地搬遷工程，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款支持；支持貧困戶危房改造，幫助改善居住環(huán)境，發(fā)揮滯后薄弱領(lǐng)域的金融保障作用。到 2020 年，注入民生保障工程的扶貧信貸資金總量超過 3000 萬元，金融支撐改善民生保障的主力軍地位進一步凸顯。 （五）實施普惠金融扶貧。依托貧困村兩委、特約商戶、農(nóng)村社區(qū)超市等固定場所，加大電子機具布放，為貧困村農(nóng)村居民提供消費、轉(zhuǎn)賬、查詢和小額取款等基礎(chǔ)性金融服務(wù)，實現(xiàn)貧困村金融服務(wù) “ 村村通 ” ，打通金融服務(wù) “ 最后一公里 ” 。加 大金融知識和產(chǎn)品宣傳普及力度，觸角延伸到村到戶，讓廣大貧困村和貧困群眾共享均等化金融服務(wù)。 五、實施步驟 （一）組織動員階段。根據(jù)扶貧開發(fā)任務(wù)和目標，在 2021 年一季度之前，要對扶貧目標任務(wù)、工作重點、實施步驟及措施等進行周密規(guī)劃、逐級部署，制定實施方案，成立組織，落實責(zé)任?？傂性诙路葜贫ǔ雠_ “ 十三五期間金融扶貧規(guī)劃及實施方案 ” ，召開扶貧工作動員會議，開展扶貧專題培訓(xùn)。 （二）摸底建檔階段。 2021 年 6 月底之前，必須對已建檔立卡的扶貧開發(fā)類貧困戶逐戶上門開展摸底調(diào)查，對符合貸款基本條 件的貧困戶全面建立授信檔案，對有效信貸需求及時給予授信和用信。20212020 年期間，與當(dāng)?shù)胤鲐氜k建立協(xié)作聯(lián)動機制，及時掌握貧困戶脫貧、返貧情況，實行動態(tài)管理，對脫貧戶繼續(xù)給予有效信貸支持，對返貧戶要及時跟進、分析成因、精準施策、精準扶持。 （三）全面推進階段。重點圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)扶貧、民生保障扶貧和普惠金融扶貧五大項目，加大與縣政府及有關(guān)部門對接，加大與扶貧開發(fā)重點項目、政策配套扶貧資金和扶貧優(yōu)惠政策的對接，制定和落實扶貧金融需求清單、措施清單、責(zé)任清單，確保扶貧對象精準、資金 使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。 （四）鞏固提升階段。根據(jù)縣委縣政府 “ 一年脫貧攻堅，四年鞏固提升 ” 的實施路徑，對 2021 年金融扶貧工作進行全面總結(jié)、拾遺補缺，扎實做好 20172020 年鞏固提升階段各項工作，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象；對已經(jīng)出列的貧困村，原有的扶貧政策保持不變，確保脫貧農(nóng)戶生活水平穩(wěn)步提高，出列貧困村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。力爭做到金融扶貧全覆蓋、服務(wù)能力全提升、服務(wù)功能全方位。 六、工作措施及要求 （一）統(tǒng)一思想 認識。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，金融扶貧既是一項政治任務(wù)，也是農(nóng)商銀行立足農(nóng)村市場、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大機遇。因此，要切實增強使命感和緊迫感，勇于爭當(dāng) “ 三嚴三實 ” 和 “ 四個自覺 ” 模范，以更明確的目標、更有力的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，全力以赴推動脫貧攻堅；要聚焦精準扶貧脫貧，謀劃工作思路，傾斜資源配置，加大信貸投入，扎實做好金融扶貧工作，確保取得實實在在的成效。 （二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面推進金融扶貧工作卓有成效開展，總行成立以黨委書記、董事長為組長的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨 委成員為副組長，各部門負責(zé)人為成員，統(tǒng)籌部署全行金融扶貧工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在信貸管理部），負責(zé)制定扶貧規(guī)劃、實施方案、對外聯(lián)絡(luò)和日常管理服務(wù)等工作。同時，總行建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門聯(lián)系點制度（附件），督促聯(lián)系點支行貫徹落實扶貧規(guī)劃和方案的實施。各支行必須高度重視，相應(yīng)成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支行行長作為第一責(zé)任人，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，做到一級抓一級，層層抓落實。 （三）強化多方合作。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的合作與聯(lián)動，圍繞地方政府扶貧開發(fā)主導(dǎo)作用，扎實做好金融扶貧工作；加大與地 方政府代發(fā)、代管資金業(yè)務(wù)的合作，積極爭取地方財政資金、扶貧專項資金存放本行，增強扶貧資金綜合實力。大力推廣運用銀村合作、銀保合作、銀政合作等，加強與政策性擔(dān)保機構(gòu)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)合作，拓展 “ 小微企業(yè)＋貧困戶 ” 、 “ 涉農(nóng)企業(yè)＋貧困戶 ” 等金融扶貧模式，帶動貧困戶早日脫貧。主動向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請扶貧再貸款、支農(nóng)再貸款等政策支持，為貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)惠的信貸資金。 （四）實施優(yōu)惠政策。圍繞金融扶貧總體目標和具體要求，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，出臺 “ 金農(nóng) 扶貧貸 ” 等信貸產(chǎn)品，實施“ 四優(yōu)先、三優(yōu)惠 ” 金融服務(wù)方案 ，即：優(yōu)先安排扶貧專項信貸資金、優(yōu)先授信用信、優(yōu)先享受 “ 金農(nóng) 扶貧貸 ” 等產(chǎn)品服務(wù)、優(yōu)先享受安徽農(nóng)金電子銀行特色業(yè)務(wù)，貸款利率優(yōu)惠、擔(dān)保方式優(yōu)惠、授信服務(wù)優(yōu)惠。進一步簡化貸款手續(xù)，優(yōu)化辦貸流程，打通綠色通道，實行首問負責(zé)制和限時辦結(jié)制，堅持公平公正、公開透明，確保流程化作業(yè)、規(guī)范化辦理、陽光化操作。 （五）加強考核約束。建立金融扶貧監(jiān)測考核機制，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，堅持盡職免責(zé)、失職問責(zé)，做到獎懲結(jié)合。要加強金融扶貧工作的統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)測分析和督促落實，實行 “ 月監(jiān)測、季通報、年考核 ” 評價機制，做到時時清、事事 清、人人清。從 2021 年起，總行將把各支行金融扶貧工作開展情況納入經(jīng)營管理綜合評價和高管履職考評范疇，對扶貧貸款發(fā)放規(guī)模大、扶貧精準創(chuàng)新有特色、金融服務(wù)覆蓋面廣、金融扶貧綜合效益好的支行進行專項表彰，反之則嚴肅問責(zé)。 （六）健全保障措施。強化協(xié)作聯(lián)動，與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、人民銀行、監(jiān)管部門建立聯(lián)動機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決推進過程中的各類問題。強化組織推動，認真做好組織動員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，要根據(jù)省聯(lián)社扶貧培訓(xùn)內(nèi)容和要求，組織本行培訓(xùn)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。強化監(jiān)督管理，加大對金融扶貧政策執(zhí)行情況的 檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改到位。強化政策宣傳，積極配合政府及有關(guān)部門、有關(guān)單位加大金融扶貧政策的宣傳力度，加強對廣大貧困地區(qū)金融知識的普及，營造濃厚的扶貧攻堅氛圍，促進金融扶貧政策精準落地。各支行要立足本地實際，結(jié)合本方案，抓緊落實，確保金融扶貧工作深入開展、取得實效。 縣政府班子黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié) 2021 年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞市委、市政府下達的年度目標任務(wù)，依法全面履職，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，把反腐倡廉放在更加突 出的位置，經(jīng)濟社會發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)都取得了較好成績。 一、全力以赴促發(fā)展、穩(wěn)增長，經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。一年來，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞年度目標，積極主動厘思路、謀良策、抓重點、促落實，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值234 億元，同比增長 10%。規(guī)模工業(yè)增加值 130 億元，增長 13%；固定資產(chǎn)投資 245 億元，增長 13%；社會消費品零售額 億元，增長 %；財政收入 億元，增長 8%；地方財政收入 16 億元，增長 %。規(guī)模工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資三大經(jīng)濟指標總量 分別位居二類縣第 1 位、第 2 位、第 4 位。實現(xiàn)進出口總額 億美元，理士電源進入 “ 中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè) ” 。我縣入圍全國最具發(fā)展?jié)摿Π購娍h（市）榜單位列 48 位、全國縣域經(jīng)濟創(chuàng)新力 50 強榜單第 29 位。 重點做了以下工作：一是完善促發(fā)展政策。研究制定了支持中小企業(yè)發(fā)展、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及 “ 調(diào)轉(zhuǎn)促 ” 行動計劃等政策性文件，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級。工業(yè)提質(zhì)增效。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)32 家，總數(shù)達 266 家。理士電源和皖雪食品分別進入安徽省民營企業(yè)百強榜單和制造業(yè)企業(yè) 50 強榜單。新增 4 家國家高新技術(shù)企業(yè)、 3家國 家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。廣博機電、匯邦小貸公司在全國新三板股轉(zhuǎn)中心公開掛牌，美信鋁業(yè)等 5 家企業(yè)在安徽股權(quán)托管交易中心成功掛牌。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “ 十二連增 ” ，產(chǎn)量達 108萬噸；小麥單產(chǎn) 511 公斤，連續(xù)三年超千斤。新增農(nóng)民專業(yè)合作社56 家、家庭農(nóng)場 581 家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達 120 多家。美好鄉(xiāng)村加快建設(shè)，示范村增至 24 個。小農(nóng)水重點縣、小型水利改造提升等水利項目扎實推進。完成 “ 千萬畝森林增長工程 ” 和市創(chuàng)建綠化模范城市任務(wù)，植樹造林 2 萬畝，建成森林長廊示范段 30 公里。服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。服務(wù)業(yè)完成增加值 70 億元，增長 %，新增 4 家規(guī)上企業(yè)。阿里巴巴村淘項目入駐濉溪，首批 45 個農(nóng)村淘寶村服務(wù)站建設(shè)運營，濉溪電子商務(wù)公共服務(wù)平臺基本建成，農(nóng)村淘寶項目濉溪服務(wù)中心建成運營，京東中國特色 濉溪館即將開館。福田辰茂酒店建成營業(yè)，濉溪大市場、超快物流加快推進。新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)31 家，全縣達 101 家，我縣在全省農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點暨農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展推進會議上作典型發(fā)言。二是實施項目帶動戰(zhàn)略。研究出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快電子商務(wù)發(fā)展等文件，優(yōu)化招商思路，提升服務(wù)環(huán)境，促進招商引資和項目建設(shè)。全年引進規(guī)模 項目27 個，利用外資 億美元，增長 %，一批重大工業(yè)項目落地建設(shè)。全縣 171 個重點項目完成投資 億元，華中天力鋁業(yè)、博盛新材料、金鴻盛電器等一批產(chǎn)業(yè)項目主體竣工或試產(chǎn)，淮六路、泗永路、南雙路等大修工程竣工通車，淮六路連接線、濉漆路北段、南坪船閘等項目加快建設(shè)。三是提