【文章內容簡介】 ，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把脫貧攻堅作為重大政治任務，以同步小康統攬扶貧開發(fā)總體目標，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，按照 “ 黨委領導、支行主導、農民主體、精準到戶、扶貧到人 ” 的思路，堅持“ 開發(fā)式 ” 金融扶貧， 推動扶貧開發(fā)由過去 “ 輸血式 ” 扶貧向 “ 造血式 ” 扶貧轉變，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 二、目標任務 按照十三五期間（ 20212020 年）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標，圍繞 “ 貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域整體貧困 ”的總體要求，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮農商銀行面向縣域、扎根農村、貼近 “ 三農 ” 的定位優(yōu)勢，創(chuàng)新金融扶貧體制機制，豐富扶貧信貸產品，幫助貧困人口發(fā)展生產、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富，改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境、激發(fā)經濟活力，堅持做到扶貧項目優(yōu)先支持、扶貧資金優(yōu)先安排、扶貧 工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實，綜合施策，精準發(fā)力，探索出一條金融扶貧和自身可持續(xù)發(fā)展相得益彰、具有安徽農金特色的金融扶貧之路。 在 2021 年建檔立卡貧困戶評級授信的基礎上， 2021 年上半年對符合貸款基本條件的貧困戶授信建檔率達 100%， 2021 年計劃單列專項扶貧信貸資金 1 億元；到 2020 年底，計劃累計投放扶貧信貸資金超過 4 億元，其中對建檔立卡的貧困村、貧困戶累計投放 2 億元，并實現全縣貧困地區(qū)基礎金融服務全覆蓋。 三、扶貧范圍及實施主體 （一）扶貧范圍。全縣建檔立卡的貧困村、貧困戶 。 （二）實施主體。全縣有扶貧開發(fā)任務的所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支行。 四、工作重點及規(guī)劃 （一）實施產業(yè)扶貧。堅持把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主要手段，立足各地資源稟賦和產業(yè)基礎，因村制宜，扶持貧困村發(fā)展 “ 一村一品 ” ，大力支持特色農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、農產品加工業(yè)、農業(yè)服務業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等信貸投放，努力用產業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧。金融支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展，帶動貧困戶就地就業(yè)和轉移就業(yè)實現脫貧。深入實施光伏扶貧工程，加大信貸投入，全面完成貧困村和 “ 三無 ” 特困農戶光伏電站建設，實現貧困村順利出列和 “ 三無 ” 特困農戶的穩(wěn)定脫貧。大力開展 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” ，增加資金項目投入，加大金融信貸扶持力度，鼓勵支持有創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)能力的貧困戶，通過創(chuàng)業(yè)實現脫貧。從 2021 年起，實現產業(yè)扶貧貸款增速不低于各項貸款平均增速，產業(yè)扶貧貸款規(guī)模占各項貸款比重逐年攀升，到 2020 年，計劃累計投放產業(yè)扶貧信貸資金不低于 2 億元。 （二）實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧。繼續(xù)加大信貸支持農村青年致富帶頭人、下崗職工、返鄉(xiāng)農民工、進城務工人員、殘疾人、婦女以及因結構調整、過剩產能化解中失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助解決創(chuàng)業(yè)資金瓶 頸問題。大力支持勞動密集型企業(yè)、小微企業(yè)及服務業(yè)，積極促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現 “ 就業(yè)一人，脫貧一戶 ” 。堅持 “ 扶貧先扶智 ” ，實施助學圓夢工程，在開展政策性的生源地助學貸款基礎上，進一步擴大扶助范圍和延伸支持對象，做到政策性助學貸款和商業(yè)性教育貸款并舉，打通教育扶貧推動多渠道就業(yè)的社會通道，阻斷貧困現象代際相傳。從 2021 年起，每年新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧貸款不低于 1000 萬元，到 2020 年，確保累計投入創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧信貸資金超過 5000 萬元。 （三）實施基礎設施建設扶貧。緊緊抓住制約貧困 地區(qū)發(fā)展的基礎設施落后問題，信貸資金重點加大對農業(yè)基礎設施、道路交通、農田水利、能源電力、農村信息化建設的支持，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和發(fā)展后勁。堅持生態(tài)保護和資源開發(fā)并重，支持貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)功能保護以及礦產、能源、旅游等資源開發(fā)項目，把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢、扶貧成效。從 2021 年起，持續(xù)加大對貧困地區(qū)農村基礎設施建設的信貸投放，到 2020 年，累計投放貧困地區(qū)農村基礎設施建設信貸資金超過 3000 萬元。 （四）實施民生保障扶貧。信貸資金加大支持新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設、保障性安居工程 和美麗鄉(xiāng)村建設等綜合開發(fā)項目。結合貧困地區(qū)易地搬遷工程，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產、創(chuàng)業(yè)貸款支持；支持貧困戶危房改造，幫助改善居住環(huán)境，發(fā)揮滯后薄弱領域的金融保障作用。到 2020 年，注入民生保障工程的扶貧信貸資金總量超過 3000 萬元，金融支撐改善民生保障的主力軍地位進一步凸顯。 （五）實施普惠金融扶貧。依托貧困村兩委、特約商戶、農村社區(qū)超市等固定場所，加大電子機具布放，為貧困村農村居民提供消費、轉賬、查詢和小額取款等基礎性金融服務，實現貧困村金融服務 “ 村村通 ” ，打通金融服務 “ 最后一公里 ” 。加 大金融知識和產品宣傳普及力度，觸角延伸到村到戶，讓廣大貧困村和貧困群眾共享均等化金融服務。 五、實施步驟 （一）組織動員階段。根據扶貧開發(fā)任務和目標，在 2021 年一季度之前，要對扶貧目標任務、工作重點、實施步驟及措施等進行周密規(guī)劃、逐級部署，制定實施方案，成立組織，落實責任?？傂性诙路葜贫ǔ雠_ “ 十三五期間金融扶貧規(guī)劃及實施方案 ” ，召開扶貧工作動員會議，開展扶貧專題培訓。 （二）摸底建檔階段。 2021 年 6 月底之前，必須對已建檔立卡的扶貧開發(fā)類貧困戶逐戶上門開展摸底調查，對符合貸款基本條 件的貧困戶全面建立授信檔案，對有效信貸需求及時給予授信和用信。20212020 年期間，與當地扶貧辦建立協作聯動機制，及時掌握貧困戶脫貧、返貧情況，實行動態(tài)管理，對脫貧戶繼續(xù)給予有效信貸支持，對返貧戶要及時跟進、分析成因、精準施策、精準扶持。 （三）全面推進階段。重點圍繞產業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧、基礎建設扶貧、民生保障扶貧和普惠金融扶貧五大項目，加大與縣政府及有關部門對接，加大與扶貧開發(fā)重點項目、政策配套扶貧資金和扶貧優(yōu)惠政策的對接，制定和落實扶貧金融需求清單、措施清單、責任清單，確保扶貧對象精準、資金 使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。 （四）鞏固提升階段。根據縣委縣政府 “ 一年脫貧攻堅，四年鞏固提升 ” 的實施路徑，對 2021 年金融扶貧工作進行全面總結、拾遺補缺，扎實做好 20172020 年鞏固提升階段各項工作，對已經脫貧的農戶，在一定時期內繼續(xù)享受扶貧相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象；對已經出列的貧困村，原有的扶貧政策保持不變，確保脫貧農戶生活水平穩(wěn)步提高，出列貧困村基本公共服務水平穩(wěn)步提升。力爭做到金融扶貧全覆蓋、服務能力全提升、服務功能全方位。 六、工作措施及要求 （一）統一思想 認識。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會、實現共同富裕的重大舉措，金融扶貧既是一項政治任務，也是農商銀行立足農村市場、實現可持續(xù)發(fā)展的重大機遇。因此，要切實增強使命感和緊迫感，勇于爭當 “ 三嚴三實 ” 和 “ 四個自覺 ” 模范，以更明確的目標、更有力的措施、更務實的作風，全力以赴推動脫貧攻堅；要聚焦精準扶貧脫貧，謀劃工作思路，傾斜資源配置，加大信貸投入，扎實做好金融扶貧工作，確保取得實實在在的成效。 （二）加強組織領導。為全面推進金融扶貧工作卓有成效開展，總行成立以黨委書記、董事長為組長的金融扶貧工作領導小組，黨 委成員為副組長，各部門負責人為成員，統籌部署全行金融扶貧工作。領導小組下設辦公室（設在信貸管理部），負責制定扶貧規(guī)劃、實施方案、對外聯絡和日常管理服務等工作。同時，總行建立領導班子成員和職能部門聯系點制度（附件），督促聯系點支行貫徹落實扶貧規(guī)劃和方案的實施。各支行必須高度重視，相應成立金融扶貧工作領導小組，支行行長作為第一責任人，建立橫向到邊、縱向到底的責任體系，做到一級抓一級，層層抓落實。 （三）強化多方合作。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的合作與聯動，圍繞地方政府扶貧開發(fā)主導作用，扎實做好金融扶貧工作；加大與地 方政府代發(fā)、代管資金業(yè)務的合作，積極爭取地方財政資金、扶貧專項資金存放本行，增強扶貧資金綜合實力。大力推廣運用銀村合作、銀保合作、銀政合作等，加強與政策性擔保機構、農業(yè)信貸擔保機構合作，拓展 “ 小微企業(yè)＋貧困戶 ” 、 “ 涉農企業(yè)＋貧困戶 ” 等金融扶貧模式，帶動貧困戶早日脫貧。主動向當地人民銀行申請扶貧再貸款、支農再貸款等政策支持，為貧困戶生產經營提供優(yōu)惠的信貸資金。 （四）實施優(yōu)惠政策。圍繞金融扶貧總體目標和具體要求，不斷創(chuàng)新金融產品和服務模式，出臺 “ 金農 扶貧貸 ” 等信貸產品，實施“ 四優(yōu)先、三優(yōu)惠 ” 金融服務方案 ，即：優(yōu)先安排扶貧專項信貸資金、優(yōu)先授信用信、優(yōu)先享受 “ 金農 扶貧貸 ” 等產品服務、優(yōu)先享受安徽農金電子銀行特色業(yè)務，貸款利率優(yōu)惠、擔保方式優(yōu)惠、授信服務優(yōu)惠。進一步簡化貸款手續(xù)，優(yōu)化辦貸流程，打通綠色通道，實行首問負責制和限時辦結制，堅持公平公正、公開透明，確保流程化作業(yè)、規(guī)范化辦理、陽光化操作。 （五）加強考核約束。建立金融扶貧監(jiān)測考核機制，發(fā)揮考核導向作用，堅持盡職免責、失職問責，做到獎懲結合。要加強金融扶貧工作的統籌調度、監(jiān)測分析和督促落實，實行 “ 月監(jiān)測、季通報、年考核 ” 評價機制，做到時時清、事事 清、人人清。從 2021 年起，總行將把各支行金融扶貧工作開展情況納入經營管理綜合評價和高管履職考評范疇，對扶貧貸款發(fā)放規(guī)模大、扶貧精準創(chuàng)新有特色、金融服務覆蓋面廣、金融扶貧綜合效益好的支行進行專項表彰，反之則嚴肅問責。 （六）健全保障措施。強化協作聯動，與當地政府及有關部門、人民銀行、監(jiān)管部門建立聯動機制，加強統籌協調，及時解決推進過程中的各類問題。強化組織推動，認真做好組織動員、業(yè)務培訓等工作，要根據省聯社扶貧培訓內容和要求，組織本行培訓，提升專業(yè)化服務水平。強化監(jiān)督管理，加大對金融扶貧政策執(zhí)行情況的 檢查，發(fā)現問題及時通報，限期整改到位。強化政策宣傳，積極配合政府及有關部門、有關單位加大金融扶貧政策的宣傳力度，加強對廣大貧困地區(qū)金融知識的普及，營造濃厚的扶貧攻堅氛圍，促進金融扶貧政策精準落地。各支行要立足本地實際，結合本方案，抓緊落實，確保金融扶貧工作深入開展、取得實效。 縣政府班子黨風廉政建設工作總結 2021 年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，縣政府領導班子緊緊圍繞市委、市政府下達的年度目標任務，依法全面履職，在推進經濟社會發(fā)展的同時，把反腐倡廉放在更加突 出的位置，經濟社會發(fā)展和黨風廉政建設都取得了較好成績。 一、全力以赴促發(fā)展、穩(wěn)增長，經濟實現持續(xù)較快發(fā)展。一年來，縣政府領導班子圍繞年度目標，積極主動厘思路、謀良策、抓重點、促落實，經濟社會實現平穩(wěn)較快發(fā)展。預計，全年完成地區(qū)生產總值234 億元，同比增長 10%。規(guī)模工業(yè)增加值 130 億元，增長 13%；固定資產投資 245 億元，增長 13%；社會消費品零售額 億元，增長 %；財政收入 億元，增長 8%；地方財政收入 16 億元，增長 %。規(guī)模工業(yè)增加值、財政收入、固定資產投資三大經濟指標總量 分別位居二類縣第 1 位、第 2 位、第 4 位。實現進出口總額 億美元，理士電源進入 “ 中國出口質量安全示范企業(yè) ” 。我縣入圍全國最具發(fā)展?jié)摿Π購娍h（市）榜單位列 48 位、全國縣域經濟創(chuàng)新力 50 強榜單第 29 位。 重點做了以下工作：一是完善促發(fā)展政策。研究制定了支持中小企業(yè)發(fā)展、加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展及 “ 調轉促 ” 行動計劃等政策性文件，推進結構優(yōu)化、產業(yè)升級。工業(yè)提質增效。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)32 家，總數達 266 家。理士電源和皖雪食品分別進入安徽省民營企業(yè)百強榜單和制造業(yè)企業(yè) 50 強榜單。新增 4 家國家高新技術企業(yè)、 3家國 家知識產權優(yōu)勢企業(yè)。廣博機電、匯邦小貸公司在全國新三板股轉中心公開掛牌，美信鋁業(yè)等 5 家企業(yè)在安徽股權托管交易中心成功掛牌?，F代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產實現 “ 十二連增 ” ，產量達 108萬噸；小麥單產 511 公斤，連續(xù)三年超千斤。新增農民專業(yè)合作社56 家、家庭農場 581 家、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達 120 多家。美好鄉(xiāng)村加快建設，示范村增至 24 個。小農水重點縣、小型水利改造提升等水利項目扎實推進。完成 “ 千萬畝森林增長工程 ” 和市創(chuàng)建綠化模范城市任務，植樹造林 2 萬畝，建成森林長廊示范段 30 公里。服務業(yè)質量提升。服務業(yè)完成增加值 70 億元，增長 %，新增 4 家規(guī)上企業(yè)。阿里巴巴村淘項目入駐濉溪，首批 45 個農村淘寶村服務站建設運營，濉溪電子商務公共服務平臺基本建成，農村淘寶項目濉溪服務中心建成運營，京東中國特色 濉溪館即將開館。福田辰茂酒店建成營業(yè)，濉溪大市場、超快物流加快推進。新培育限額以上商貿企業(yè)31 家，全縣達 101 家，我縣在全省農村商品流通服務體系建設試點暨農村電子商務發(fā)展推進會議上作典型發(fā)言。二是實施項目帶動戰(zhàn)略。研究出臺支持產業(yè)發(fā)展、加快電子商務發(fā)展等文件，優(yōu)化招商思路，提升服務環(huán)境，促進招商引資和項目建設。全年引進規(guī)模 項目27 個，利用外資 億美元，增長 %，一批重大工業(yè)項目落地建設。全縣 171 個重點項目完成投資 億元，華中天力鋁業(yè)、博盛新材料、金鴻盛電器等一批產業(yè)項目主體竣工或試產，淮六路、泗永路、南雙路等大修工程竣工通車，淮六路連接線、濉漆路北段、南坪船閘等項目加快建設。三是提