【文章內(nèi)容簡介】 的有關(guān)規(guī)定，提請暫停其執(zhí)行職務(wù)。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并進(jìn)行核實，理由成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人聲辯而從重問責(zé)。調(diào)查組一般應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向鎮(zhèn)黨委提交書面調(diào)查報告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長10個工作日。調(diào)查報告包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和問責(zé)建議。調(diào)查終結(jié)后，由鎮(zhèn)黨委作出行政問責(zé)決定。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。問責(zé)情況應(yīng)及時告知作出問責(zé)批示、提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個人。被問責(zé)任人對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向鎮(zhèn)黨委提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。1鎮(zhèn)黨委收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)議、復(fù)核，在30個工作日內(nèi)作出決定。1被問責(zé)人對問責(zé)復(fù)議、復(fù)核決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。1調(diào)查組成員與被調(diào)查人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使鎮(zhèn)黨委作出錯誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。（二）服務(wù)承諾制公開部門職能和服務(wù)事項。在我鎮(zhèn)網(wǎng)站和辦公地點等向社會和公眾公示我鎮(zhèn)各部門的具體職能，做到干部職工服務(wù)承諾上墻、上桌，接受群眾監(jiān)督。按照我鎮(zhèn)工作職能職責(zé)，對涉及我鎮(zhèn)的行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，交黨政聯(lián)席會研究確定后，通過網(wǎng)站向社會和公眾公布，把我鎮(zhèn)各項行政管理和服務(wù)工作臵于社會和公眾的監(jiān)督之下。各村、各站所根據(jù)各自實際情況選擇合適的方式進(jìn)行公開。公開辦事流程和辦事時限。對涉及我鎮(zhèn)的各項行政審批項目，包括行政許可項目和非行政許可審批項目及其它服務(wù)項目，在網(wǎng)站公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限。公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，提高工作的透明度。（三）首問責(zé)任制實際首問責(zé)任制。服務(wù)對象到我鎮(zhèn)咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員必須認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)辦、室、站所。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由黨政辦公室統(tǒng)一制作工作人員個人工作公示欄，各村、各站辦所由各家自行設(shè)計制作，公開個人姓名、職務(wù)、工作崗位、投訴電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。咨詢或辦理事項屬于本部門的職責(zé)，首問接待人及時引薦辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首頭號接待人要先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收入，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。咨詢或辦理事項不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問接待人要耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于其他辦、室、站所的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。公眾通過網(wǎng)站進(jìn)行咨詢、反映問題的，由黨政辦公室轉(zhuǎn)至相關(guān)室（站、所），各室（站、所）派專人負(fù)責(zé)通過網(wǎng)站進(jìn)行答復(fù)，答復(fù)時限在收到分配問題的5個工作日內(nèi)。遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則實施好首問責(zé)任制。由黨政辦公室統(tǒng)一制作首問登記本，各辦、室、站所每個干部職工要對首問實行登記制度，對來電、來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進(jìn)行登記，以備查詢和考核。（四）限時辦結(jié)制對行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，嚴(yán)格按照規(guī)定的時限辦理，能夠縮短辦理時間的盡量縮短；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，各辦（站、所）要分類確定辦理時限，并向社會公告。能夠縮短時間、當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因。及時部署和落實上級各項重大決策。不需要制定具體措施的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研，制定具體措施的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)制定工作計劃，并向上級發(fā)文機(jī)關(guān)報告。對請示性事項要及時研究處理，作出明確答復(fù)，時間不得超過15個工作日。答復(fù)時限以收件日作為計算工作日的起始時間。按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等向社會公告；各辦（站、所）處理行政事項，要以依法及時、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意。（五）行政執(zhí)法責(zé)任制完善行政執(zhí)法人員資格制度。具有行政執(zhí)法主體資格單位的執(zhí)法人員，要結(jié)合其任職崗位的具體職權(quán)進(jìn)行公開法律知識和專業(yè)知識崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格具備行政執(zhí)法資格的，依法申領(lǐng)行政執(zhí)法證，實行持證上崗。梳理執(zhí)法依據(jù)。按照分類清晰、編排科學(xué)的要求，對具有行政執(zhí)法主體資格的單位執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行分類排序、列明目錄。具體按照法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的順序排列。規(guī)范具體行政執(zhí)法行為。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，清理、規(guī)范行政執(zhí)法主體的具體行政執(zhí)法行為。按照有關(guān)法律規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗，將具體行政執(zhí)法行為劃分為行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決及其他具體行政行為等8類，將行政執(zhí)法主體所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)同類具體行政執(zhí)法行為的規(guī)定進(jìn)行歸納合并，核定其所有的具體行政執(zhí)法行為的種類和數(shù)量。分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任。按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，將行政執(zhí)法主體的法定職權(quán)分解到其具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。分解執(zhí)法職權(quán)要避免平行執(zhí)法機(jī)構(gòu)中執(zhí)法崗位的職權(quán)，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。同時要確定不同行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。建立完善行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。對行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，根據(jù)其不同情節(jié)、后果和社會影響，按照實事求是、客觀公正的原則，依法追究其過錯責(zé)任。（六）一次性告知制經(jīng)辦人員對服務(wù)對象要求辦理的事項，必須當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對符合有關(guān)規(guī)定條件能即時辦理的事項要即時辦理；對手續(xù)、材料不完備或不符合法定條件、未按規(guī)定程序和受理要求辦理的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料、辦理程序、受理要求等；對服務(wù)對象所咨詢的事項，應(yīng)一次性清楚地告知咨詢事項的辦理程序、辦理時限、所需資料、有關(guān)手續(xù)等；對服務(wù)對象要求辦理或咨詢的事項不屬于本人業(yè)務(wù)職責(zé)范圍的，要盡可能告知對方負(fù)責(zé)承辦的單位、具體工作地點等。服務(wù)對象按照要求補(bǔ)齊材料、手續(xù)后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)及時予以辦理；如補(bǔ)交的材料或補(bǔ)辦的手續(xù)仍不齊備或不符合要求的，或根據(jù)服務(wù)對象實際情況需要變更或增加新的材料和手續(xù)的，經(jīng)辦人員應(yīng)再次進(jìn)行一次性告知，并就新增事項和要求作好解釋工作。對服務(wù)對象要求辦理的事項涉及多個部所或部門的，或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人員應(yīng)及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能以不清楚為由不履行告知義務(wù)。經(jīng)辦人員在向服務(wù)對象一次性告知時，可采用口頭告知形式。如果服務(wù)對象要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)書面告知，對需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料及辦理程序等作詳細(xì)說明。書面材料一式兩份，一份交對方，一份由經(jīng)辦人員留底備查。查辦案件過程中的行政檢查、行政強(qiáng)制和行政處罰等，按有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章、規(guī)定辦理。（七）崗位責(zé)任制崗位責(zé)任制應(yīng)明確“一崗雙責(zé)”的要求，既要抓好分管辦站所的業(yè)務(wù)工作，也要抓好分管辦站所的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好干部職工的思想工作。崗位責(zé)任人因出差、開會、培訓(xùn)、請假等原因離崗，其職責(zé)必須有人代替履行，避免因責(zé)任人離崗而耽誤工作。建立對崗位責(zé)任制的檢查考評制度。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)將崗位責(zé)任制列為考核的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)將履行崗位責(zé)任的情況納入本人總結(jié)和述職內(nèi)容。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對崗位責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，對不履行或不正確履行崗位責(zé)任制的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處理。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考評加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立推行查究問責(zé)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長任組長，紀(jì)委書記任副組長。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦（站、所）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。五、設(shè)立舉報投訴電話。投訴電話：0832—3580006六、受理舉報投訴：鎮(zhèn)黨政辦公室。七、實施推行查究問責(zé)制度。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦（站、所）主要負(fù)責(zé)人為貫徹落實查究問責(zé)制度的第一責(zé)任人，對我鎮(zhèn)各辦（站、所）貫徹落實查究問責(zé)制度負(fù)第一責(zé)任。八、嚴(yán)格對推行查究問責(zé)制度的考評。要將查究問責(zé)制度的執(zhí)行情況列入工作考核。對于執(zhí)行效果顯著的要給予表彰和獎勵；對于執(zhí)行不力、甚至違反查究問責(zé)制度的要給予通報批評，限期改正。對執(zhí)行查究問責(zé)制度不合格的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格；連續(xù)兩年不合格的，調(diào)整工作崗位。對違反行政問責(zé)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)、行政執(zhí)法責(zé)任制和一次性告知制，造成不良影響的，要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》進(jìn)行處理。XXX規(guī)范行政權(quán)力運行公開制度第一條為嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，規(guī)范行政權(quán)力運行工作，接受群眾監(jiān)督根據(jù)《政府信息公開條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際工作情況，制定本制度。第二條公開內(nèi)容（一）XXX的行政職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖、配套制度及權(quán)力行使全過程；（二）有關(guān)決策事項、依據(jù)和結(jié)果；（三）有關(guān)權(quán)力運行的執(zhí)行結(jié)果；（四）其他需要公開的內(nèi)容。第三條公開方式（一）鎮(zhèn)政務(wù)公開欄；（二）印制工作手冊、宣傳手冊；（三）鎮(zhèn)服務(wù)熱線電話（0832—3580006）。第四條公開時間堅持定期不定期公開相結(jié)合，依申請公開與主動公開相結(jié)合，做到及時、全面、真實。第五條為加強(qiáng)監(jiān)督，本鎮(zhèn)設(shè)立舉報投訴電話，接受社會和群眾監(jiān)督。舉報投訴電話：0832—3580006。第六條本鎮(zhèn)辦公室負(fù)責(zé)行政權(quán)力運行公開工作，紀(jì)委辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。第七條本制度自公布之日起執(zhí)行。權(quán)力公開透明運行工作制度行政權(quán)力公開透明運行工作，是集政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)于一體的重大研究課題，涉及面廣、政策性強(qiáng)，是思想上的革命，體制上的創(chuàng)新，機(jī)制上的完善。具有涉及面廣、政策性強(qiáng)、技術(shù)含量高、時限性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)等特點。為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)行政權(quán)力公開透明運行工作，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于全面開展行政權(quán)力公開透明運行工作的實施意見》的要求，規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行的全過程，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特研究制定本制度。一、公開的項目（一）對外要嚴(yán)格按照縣委、縣政府審批的行政權(quán)力目錄，公開監(jiān)督檢查權(quán)、行政許可的審批權(quán)、非行政許可的審批權(quán)（含收費項目）、行政處罰權(quán)和其他權(quán)力。（二）對內(nèi)公開重大事項、資金分配、資產(chǎn)處臵和工程招投標(biāo)等重要事項決策權(quán)；人員調(diào)動、任免、獎懲權(quán)；財物支配、物資采購分配管理權(quán)以及其他依法實施的行政權(quán)力。（三）行政權(quán)力公開不僅要公開行政權(quán)力目錄，而且要公開權(quán)力運行的全過程和結(jié)果。二、公開的時間對權(quán)力的基本依據(jù)和固定性事項，要長期公開；對經(jīng)常性事項，要定期公開；對一些臨時性事項，要隨時公開。公開的時間，要服從公開內(nèi)容的需要，服從群眾監(jiān)督的需要。三、公開形式（一）對外公開的形式：本著方便、實用、真實的原則，以采用政務(wù)公開欄、業(yè)務(wù)咨詢電話，印發(fā)辦事指南、明白卡、機(jī)關(guān)工作簡報、公開承諾；充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，充分運用現(xiàn)代通訊、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行信息公開。（二）對內(nèi)公開的形式：根據(jù)本單位實際情況，從方便干部職工知情與監(jiān)督出發(fā)，采取設(shè)立內(nèi)部事務(wù)公開欄、印發(fā)文件、召開會議等方式公開。要創(chuàng)新公開載體，體現(xiàn)本鎮(zhèn)特色。（三）公開程序：推行行政權(quán)力公開透明工作，要嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行：公開前，領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行專題研究，制定實施方案，確定公開的內(nèi)容、形式和方法。召開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組聯(lián)席會議，由主管領(lǐng)導(dǎo)向聯(lián)席會議報告，提出方案，經(jīng)過討論審議并由單位領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽署意見后方可實施。公開后，領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組要采用各種形式，征求群眾意見，并需將群眾建議的辦理結(jié)果和群眾所提問題的答復(fù)意見及時向群眾反饋。每項公開工作結(jié)束后，將有關(guān)資料及時立卷、歸檔保存。決策公開制度為進(jìn)一步增強(qiáng)行政決策透明度，實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化，根據(jù)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行工作的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定行政決策公開制度。一、為提高各項工作決策的透明度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化，實行行政重要決策公開。二、決策公開制度是指本鎮(zhèn)向行政管理相對人和社會公眾公開決策的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等的行政決策效能監(jiān)察制度。三、決策的基本內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)項目的招標(biāo)，重大行政處罰等。四、在重要行政決策進(jìn)行過程中，要對其有計劃的進(jìn)行各項前期調(diào)研工作。在有關(guān)站所提出重要決策前，應(yīng)組織對該重要行政決策事項的基本情況進(jìn)行調(diào)查和論證。五、在重要行政決策進(jìn)行過程中，應(yīng)積極征求有關(guān)專家及社會各界人士的意見和建議，提供科學(xué)的咨詢論證意見。六、行政決策事項應(yīng)通過以下方式進(jìn)行公開：（一）公開發(fā)行的信息?？?；（二）廣播、電視等公眾媒體；（三）對外公開欄。（四）XXX政府網(wǎng)站七、擬做出的行政決策事項對外公開時間不少于5個工作日，公開過程中收集到的主要意見、建議及理由等信息，要由具體承辦該項決策的站所整理匯總，作為決策的重要參考依據(jù)。八、凡應(yīng)該公開而沒有公開及公開內(nèi)容不規(guī)范的，不得提交黨委討論實施，同時限期責(zé)成整改。民政工作相關(guān)制度一、民政辦工作職責(zé)(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)民政工作的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)規(guī)章制度并組織實施。(二)指導(dǎo)村（社區(qū)）委會組織建設(shè)和制度建設(shè)，推動村務(wù)公開，承擔(dān)培訓(xùn)村（社區(qū)）委會干部工作及服務(wù)工作。(三)負(fù)責(zé)轄區(qū)擁軍優(yōu)屬，優(yōu)待撫恤工作。(四)負(fù)責(zé)實施轄區(qū)社區(qū)民最低生活保障制度的落實，承擔(dān)日常的辦理工作。(五)負(fù)責(zé)組織管理的指導(dǎo)扶貧濟(jì)困、村捐贈等社會互助活動及對口幫扶工作。(六)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)殘疾人工作法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)殘疾人的權(quán)益保障工作。(七)負(fù)責(zé)轄區(qū)社會福利事