【文章內容簡介】 不得作出影響公民、法人和其他組織權益或增加其義務的規(guī)定。強化行政執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴格行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，全面提高依法行政水平。（三）增加管理服務透明度。大力推進以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務公開、村（居）務公開，將人口和計劃生育有關法律法規(guī)、行政審批事項、審批程序、須提交的材料、辦理時限、監(jiān)督舉報電話等全部向社會公開，特別是將人口計生群眾工作紀律、各項人口計生工作辦事程序、收費項目及標準，以及監(jiān)督舉報方式等進行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮計生誠信小組的民主監(jiān)督作用，監(jiān)督各級人口計生行政部門和村（居）委員會履行好人口計生方面承諾，提高計劃生育服務水平，改進工作作風，兌現(xiàn)法律政策規(guī)定的各項獎勵扶助政策和村規(guī)民約規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。(四)完善便民利民措施。簡化辦事程序、提高工作效率、服務方便群眾。認真落實限時辦結制度。法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理事項有明確時限規(guī)定的，承諾的辦理時限不得超過規(guī)定的辦理時限。（五）強化政策引導。認真落實現(xiàn)行獎勵優(yōu)惠和免費服務制度，推動建立誠信計生獎勵制度。協(xié)調推動部門資源整合，研究制定有利于推進誠信計生工作并可持續(xù)的利益引導措施，積極推進普惠性社會經(jīng)濟政策向計劃生育家庭傾斜。在農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新民居建設、就業(yè)升學、征地補償、村（居）集體福利分配中，維護計劃生育家庭正當權益，向獨生子女戶和二女戶傾斜，充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性。（六）完善資料，規(guī)范檔案。為了扎實開展誠信計生工作，及時準確反映工作成效，必須按照要求建立完善各種資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實施方案、工作領導小組名單、誠信計生《五項制度》、《計生誠信協(xié)議書》樣本、誠信小組統(tǒng)計表、誠信小組長花名冊和開展工作記錄等。村（居）要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作領導小組名單、誠信計生《五項制度》、《計生誠信協(xié)議書》、《基層群眾自治章程》、《村規(guī)民約》、誠信小組分組成員花名冊、統(tǒng)計表以及公示資料，工作記錄等。八、保障措施（一）統(tǒng)一思想，加強領導。誠信計生工作是新時期轉變人口計生工作思路和機制，突破工作難點的有效途徑，是實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體。要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，積極爭取同級黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計生基層群眾自治和綜合改革的一項重要內容，科學制定方案，明確職責分工。區(qū)成立“誠信計生”活動領導小組（名單附后）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也要成立相應的領導小組，并制定誠信計生活動實施方案務于二月底前報區(qū)領導小組。（二）完善措施，統(tǒng)籌推進。將推進誠信計生工作與開展“陽光計生”、“婚育新風進萬家”、“人口計生基層群眾自治村（居）示范”活動以及評選計劃生育先進單位和落實人口計生目標責任制考核結合起來，統(tǒng)籌推進。按照有利于誠信計生、有利于維護群眾合法權益的原則，改革完善目標管理責任制考核指標體系，營造誠信和諧的社會氛圍。充分發(fā)揮誠信計生平臺作用，促進相關公共服務與管理向村（居）和戶延伸，促進人口計生工作服務均等化。積極推進“強基提質”工程，深化人口計生基層群眾自治工作，建立健全“兩委領導負總責、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會承做當骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機制，實行村級計生辦和計生協(xié)組織一體化，進一步穩(wěn)定基層人口計生機構和隊伍，認真落實基層特別是村計劃生育管理員和自管小組長報酬待遇，夯實基層基礎工作。指導基層完善基層群眾自治章程和計劃生育公約，清理、修改或廢止不適應誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護群眾合法權益。（三）加強督導，鞏固提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時全面把握“誠信計生”工作進展情況，完善措施，狠抓落實。深入村、社，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對“誠信計生”工作的調查研究和指導，解決難題，總結經(jīng)驗，不斷提升活動成效，推進“誠信計生”健康發(fā)展。區(qū)人口委在每個階段采取進村入戶、座談走訪、調閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進展和效果進行督查，督查情況進行通報。年底由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道自我驗收并上報驗收報告和申請，區(qū)誠信計生活動領導小組按照《誠信計生的評估標準》，組織開展評估驗收。對達到標準的報送市級誠信計生活動領導小組并接受省、市級抽查驗收。對未按時完成任務的提出明確、具體的改進時限和要求，嚴禁弄虛作假、搞形式、走過場，確?；顒淤|量。階段性的目標任務完成之后，要認真總結經(jīng)驗，逐步建立進一步推進誠信計生工作的長效機制，促進“誠信計生”工作目標任務的如期實現(xiàn)。第三篇：誠信計生工作的實施方案平昌縣***鎮(zhèn)人民政府關于全面推進誠信計生工作的實施方案各村（居）委會、鎮(zhèn)級單位：為認真貫徹落實《人口和計劃生育法》、《**省人口與計劃生育條例》和《**人口與計劃生育局關于全面推進誠信計生工作的意見》及《**縣全面推進誠信計生工作實施方案》的通知，在全鎮(zhèn)構建“政府誠信、群眾互信、個人守信”的誠信計生工作機制，創(chuàng)新基層服務管理機制，全面提升全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作水平，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制訂如下實施方案。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，以計劃生育家庭為中心，積極構建政府誠信、群眾互信、個人守信的誠信計生工作模式，創(chuàng)新基層管理機制，強化誠信道德、服務意識、制度建設，注重利益引導、服務關懷、宣傳倡導、維護群眾參與權、知情權、監(jiān)督權、推動群眾主動參與和自覺遵守計劃生育基本國策，實行行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，促進全縣抵生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。二、工作目標通過推進誠信計生工作，到2012年底，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)誠信計生，人口和計劃生育工作理念得到進一步更新，群眾婚育觀念得到進一步轉變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進一步落實，人口計生服務管理便民、利民得到全面實現(xiàn)，國家和省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵及優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實，基層人口計生工作思路和方法適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新要求。三、主要任務（一）建立誠信體系以村（居）單位誠信為先導。各村（居）、單位要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，積極推進民主決策、科學管理、優(yōu)質服務，全面履行法定職責，規(guī)范管理服務行為，維護人口計生法律法規(guī)政策的嚴肅性與公平性，要以深化誠信計生行動為載體，大力推進以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務公開、村（居）務公開，不斷增強工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。要深入開展計劃生育便民維權活動，方便群眾辦事，提高行政效能，群眾對人口計生工作的滿意度達到90%以上。以群眾自治為基礎。各村（居）兩委、村（居）計生協(xié)要充分發(fā)揮主導作用，進一步完善計劃生育村（居）民自治章程，健全工作網(wǎng)絡，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實深化人口計生基層群眾自治工作，擴大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我服務、自我監(jiān)督水平，積極引導廣大群眾自覺參與人口計生工作，在基層形成干部群眾責任共擔、利益共享的共同體，使誠信計生具有廣泛的群眾基礎。以誠信組織為依托。各村（居）、單位要廣泛征求群眾意見，充分了解群眾計劃生育生殖健康需求，在群眾自覺自愿、互信信任的基礎上，根據(jù)地理特點，由育齡婦女自愿組建“誠信計生小組”，也可根據(jù)集體經(jīng)濟發(fā)展實際，利用種類專業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結合”幫扶基地，建立計生誠信組織，推選誠信小組長，登記造冊明確小組長所代表的小組成員，協(xié)商、簽訂和落實誠信計生協(xié)議。以雙向承諾為保證。各村（居）、單位要以簽訂協(xié)議、公開承諾等形式，明確村（居）、單位和誠信小組成員各自的權力和義務。通過“雙向自愿、雙方承諾”，密切黨群關系、提升政府的公信度和人民群眾的滿意度，樹立人口計生工作的良好形象。（二）創(chuàng)新評價機制誠信評價機制。建立由黨政干部、人大代表、群眾代表、社會賢達等多方參與的誠信評價機制，積極推進由政府內部評價為主向公眾評價為轉變。要建立計劃生育信用記錄、定期開展誠信計生部門、誠信計生家庭評比以及誠信計生信用等級評定。誠信監(jiān)督機制。要探索建立誠信計生警示制度，對違反誠信協(xié)議的村（居）、單位和群眾，進行通報或公示。對誠信度差的村（居）、單位和相關責任人員，要嚴格按照《四川省人口和計劃生