【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，全面提高依法行政水平。（三）增加管理服務(wù)透明度。大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，將人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、審批程序、須提交的材料、辦理時(shí)限、監(jiān)督舉報(bào)電話等全部向社會(huì)公開，特別是將人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律、各項(xiàng)人口計(jì)生工作辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督舉報(bào)方式等進(jìn)行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮計(jì)生誠(chéng)信小組的民主監(jiān)督作用，監(jiān)督各級(jí)人口計(jì)生行政部門和村（居）委員會(huì)履行好人口計(jì)生方面承諾，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，兌現(xiàn)法律政策規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和村規(guī)民約規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。(四)完善便民利民措施。簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率、服務(wù)方便群眾。認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理事項(xiàng)有明確時(shí)限規(guī)定的，承諾的辦理時(shí)限不得超過規(guī)定的辦理時(shí)限。（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和免費(fèi)服務(wù)制度，推動(dòng)建立誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度。協(xié)調(diào)推動(dòng)部門資源整合，研究制定有利于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施，積極推進(jìn)普惠性社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策向計(jì)劃生育家庭傾斜。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新民居建設(shè)、就業(yè)升學(xué)、征地補(bǔ)償、村（居）集體福利分配中，維護(hù)計(jì)劃生育家庭正當(dāng)權(quán)益，向獨(dú)生子女戶和二女戶傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性。（六）完善資料，規(guī)范檔案。為了扎實(shí)開展誠(chéng)信計(jì)生工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映工作成效，必須按照要求建立完善各種資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)施方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠(chéng)信計(jì)生《五項(xiàng)制度》、《計(jì)生誠(chéng)信協(xié)議書》樣本、誠(chéng)信小組統(tǒng)計(jì)表、誠(chéng)信小組長(zhǎng)花名冊(cè)和開展工作記錄等。村（居）要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠(chéng)信計(jì)生《五項(xiàng)制度》、《計(jì)生誠(chéng)信協(xié)議書》、《基層群眾自治章程》、《村規(guī)民約》、誠(chéng)信小組分組成員花名冊(cè)、統(tǒng)計(jì)表以及公示資料，工作記錄等。八、保障措施（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。誠(chéng)信計(jì)生工作是新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計(jì)生基層群眾自治和綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工。區(qū)成立“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)實(shí)施方案務(wù)于二月底前報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）完善措施，統(tǒng)籌推進(jìn)。將推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作與開展“陽光計(jì)生”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“人口計(jì)生基層群眾自治村（居）示范”活動(dòng)以及評(píng)選計(jì)劃生育先進(jìn)單位和落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照有利于誠(chéng)信計(jì)生、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮誠(chéng)信計(jì)生平臺(tái)作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理向村（居）和戶延伸，促進(jìn)人口計(jì)生工作服務(wù)均等化。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，深化人口計(jì)生基層群眾自治工作，建立健全“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機(jī)制，實(shí)行村級(jí)計(jì)生辦和計(jì)生協(xié)組織一體化，進(jìn)一步穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村計(jì)劃生育管理員和自管小組長(zhǎng)報(bào)酬待遇，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)基層完善基層群眾自治章程和計(jì)劃生育公約，清理、修改或廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護(hù)群眾合法權(quán)益。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，鞏固提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時(shí)全面把握“誠(chéng)信計(jì)生”工作進(jìn)展情況，完善措施，狠抓落實(shí)。深入村、社，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對(duì)“誠(chéng)信計(jì)生”工作的調(diào)查研究和指導(dǎo)，解決難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升活動(dòng)成效，推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”健康發(fā)展。區(qū)人口委在每個(gè)階段采取進(jìn)村入戶、座談走訪、調(diào)閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進(jìn)展和效果進(jìn)行督查，督查情況進(jìn)行通報(bào)。年底由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道自我驗(yàn)收并上報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和申請(qǐng)，區(qū)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照《誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)送市級(jí)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并接受省、市級(jí)抽查驗(yàn)收。對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的提出明確、具體的改進(jìn)時(shí)限和要求，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走過場(chǎng)，確?；顒?dòng)質(zhì)量。階段性的目標(biāo)任務(wù)完成之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。第三篇：誠(chéng)信計(jì)生工作的實(shí)施方案平昌縣***鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的實(shí)施方案各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口和計(jì)劃生育法》、《**省人口與計(jì)劃生育條例》和《**人口與計(jì)劃生育局關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的意見》及《**縣全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案》的通知，在全鎮(zhèn)構(gòu)建“政府誠(chéng)信、群眾互信、個(gè)人守信”的誠(chéng)信計(jì)生工作機(jī)制，創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，全面提升全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作水平，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以計(jì)劃生育家庭為中心，積極構(gòu)建政府誠(chéng)信、群眾互信、個(gè)人守信的誠(chéng)信計(jì)生工作模式，創(chuàng)新基層管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德、服務(wù)意識(shí)、制度建設(shè)，注重利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)、維護(hù)群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、推動(dòng)群眾主動(dòng)參與和自覺遵守計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)行行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，促進(jìn)全縣抵生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)通過推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作，到2012年底，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生，人口和計(jì)劃生育工作理念得到進(jìn)一步更新，群眾婚育觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進(jìn)一步落實(shí)，人口計(jì)生服務(wù)管理便民、利民得到全面實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和省、市、縣人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實(shí)，基層人口計(jì)生工作思路和方法適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新要求。三、主要任務(wù)（一）建立誠(chéng)信體系以村（居）單位誠(chéng)信為先導(dǎo)。各村（居）、單位要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，積極推進(jìn)民主決策、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范管理服務(wù)行為，維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)政策的嚴(yán)肅性與公平性，要以深化誠(chéng)信計(jì)生行動(dòng)為載體，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，不斷增強(qiáng)工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。要深入開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，方便群眾辦事，提高行政效能，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)到90%以上。以群眾自治為基礎(chǔ)。各村（居）兩委、村（居）計(jì)生協(xié)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村（居）民自治章程，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實(shí)深化人口計(jì)生基層群眾自治工作，擴(kuò)大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與人口計(jì)生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)、利益共享的共同體，使誠(chéng)信計(jì)生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。以誠(chéng)信組織為依托。各村（居）、單位要廣泛征求群眾意見，充分了解群眾計(jì)劃生育生殖健康需求，在群眾自覺自愿、互信信任的基礎(chǔ)上，根據(jù)地理特點(diǎn)，由育齡婦女自愿組建“誠(chéng)信計(jì)生小組”，也可根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，利用種類專業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地，建立計(jì)生誠(chéng)信組織，推選誠(chéng)信小組長(zhǎng)，登記造冊(cè)明確小組長(zhǎng)所代表的小組成員，協(xié)商、簽訂和落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議。以雙向承諾為保證。各村（居）、單位要以簽訂協(xié)議、公開承諾等形式，明確村（居）、單位和誠(chéng)信小組成員各自的權(quán)力和義務(wù)。通過“雙向自愿、雙方承諾”，密切黨群關(guān)系、提升政府的公信度和人民群眾的滿意度，樹立人口計(jì)生工作的良好形象。（二）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。建立由黨政干部、人大代表、群眾代表、社會(huì)賢達(dá)等多方參與的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)由政府內(nèi)部評(píng)價(jià)為主向公眾評(píng)價(jià)為轉(zhuǎn)變。要建立計(jì)劃生育信用記錄、定期開展誠(chéng)信計(jì)生部門、誠(chéng)信計(jì)生家庭評(píng)比以及誠(chéng)信計(jì)生信用等級(jí)評(píng)定。誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。要探索建立誠(chéng)信計(jì)生警示制度，對(duì)違反誠(chéng)信協(xié)議的村（居）、單位和群眾，進(jìn)行通報(bào)或公示。對(duì)誠(chéng)信度差的村（居）、單位和相關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)格按照《四川省人口和計(jì)劃生