【文章內(nèi)容簡介】 的一個中間時期，社會文明程度和經(jīng)濟現(xiàn)代化的急速發(fā)展促使了高等教育大眾化邁進的步伐，面臨這種社會現(xiàn)狀國家對于高等教育的規(guī)模擴大便產(chǎn)生了更大的需求，也正因此，高等教育的大眾化問題就成為一個值得研究和討論的話題，也是在此種背景下高校黨建科學化提出。高等教育大眾化具有一定的意義。例如：一、提升國家實力、：招生制度、大學生就業(yè)方面以及教學資金投入和教學資源開發(fā)方面。這些亟待解決的問題推動高校黨建科學化的提出。進入新世紀，我國的高等教育進入了一個高速發(fā)展的時期。二十世紀九十年代后期我國高等教育布局結構調(diào)整和宏觀管理體制的改革，以及高等教育由精英教育向大眾化教育的發(fā)展，促進了高校的快速發(fā)展。隨著高校內(nèi)部管理體制改革的深化和事業(yè)的發(fā)展，高校的學術組織正經(jīng)歷著一場深刻變革，學院制改革、科研機構重組，以及由此帶來的學術組織管理模式、運行機制的變革將有力地促進高校內(nèi)部結構的優(yōu)化、社會功能的強化，促進教學科研事業(yè)的快速發(fā)展。這種學術組織的變革與發(fā)展強化了高校的功能，促進了高校事業(yè)的發(fā)展?？梢灶A見，在今后較長的一段時間內(nèi)，學術組織的變革與發(fā)展仍將是推動高校發(fā)展的重要力量，加強學術組織變革與發(fā)展的理論研究和實踐工作，對高校內(nèi)部管理體制改革的深化有著深遠的意義。一、高校學術組織變革與發(fā)展要與學校的發(fā)展定位相適應。每個學校的辦學層次、學科基礎、優(yōu)勢與特色各不相同，學術組織功能定位也千差萬別，在學術組織的建設上要防止盲目追趕潮流的做法。對同一所院校，由于各學科發(fā)展不平衡，有的學院按二級學科設臵，有的學院則按一級學科乃至學科門類設臵，有的學院以教學為主，有的學院教學科研并重或以科學研究為主要任務，在校內(nèi)各級各類學術組織的建設上也不能搞“一刀切”。要以實事求是的態(tài)度研究學校的發(fā)展定位，促進學術組織的變革與發(fā)展。二、高校學術組織變革和發(fā)展需要與之相適應的運行機制。學術組織的變革與發(fā)展推動了內(nèi)部結構的重組和資源的重新配臵，結構的變革需要相應的運行機制的建立。三、要重視組織理論的研究，促進學術組織變革與發(fā)展。當代高新科技的發(fā)展對高校的功能、地位產(chǎn)生深刻影響，知識經(jīng)濟時代的高校將面臨著更多的機遇與挑戰(zhàn)。高校要站在時代的潮頭，承擔起歷史的責任，就必須重視組織結構的變革。加強組織理論研究，促進學術的變革與發(fā)展，提高學校功能的整合性和協(xié)同性，已經(jīng)成為高校面臨的一個重要課題。當前高等教育改革與發(fā)展的另一種新形勢即是流動黨員增加。隨著改革開放的深入發(fā)展，大學生流動黨員的數(shù)量和規(guī)模在成倍地擴大，已經(jīng)成為當前黨員隊伍中的重要組成部分，更成為黨員人才隊伍中的重要部分，然而。如何把他們有效地組織起來，充分發(fā)揮他們的作用，保持他們的先進性，也成為我們當前工作的重要任務。大學生流動黨員主要是指大學生已經(jīng)畢業(yè)走向社會，但根據(jù)國家有關規(guī)定，組織關系繼續(xù)保留在原就讀學校黨組織，接受原學校黨組織管理，卻在較長時間內(nèi)無法正常參加所在黨組織活動的大學生黨員。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，國家就業(yè)政策的調(diào)整，大學生的就業(yè)觀念、就業(yè)方式發(fā)生了較大變化，靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和隨機擇業(yè)的情況越來越多，大學生流動黨員也就呈現(xiàn)逐年增加的趨勢?，F(xiàn)在許多畢業(yè)生將檔案委托人才交流中心管理，接受委托管理的人才交流中心對畢業(yè)生黨員情況不熟悉，對其教育與管理處于一種尷尬的境況。嚴格地說，這部分畢業(yè)生黨員也應該納入高校畢業(yè)生流動黨員教育和管理的范圍。畢業(yè)生黨員已經(jīng)離開學校，高校黨組織對其控制和約束的力量與手段已經(jīng)非常薄弱，加上地域的限制和隔離，由此而引發(fā)的教育管理問題比較突出，不容忽視。根據(jù)新的形勢，找出大學生流動黨員管理中存在的突出問題，深入分析原因，探索科學有效的管理機制和方式，進一步加強大學生流動黨員的管理工作，使他們在流動中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是新時期高校黨建工作面臨的重要課題。這一問題的存在也是高校黨建科學化提出的背景之一。3建設現(xiàn)代大學制度的新思考隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對大學制度的改革不斷提出更高的要求，以滿足社會的健康和高效快速發(fā)展。因此要求我們對建設現(xiàn)代大學制度需要進行新的思考。剛剛頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020)》(以下簡稱為《規(guī)劃綱要》)，是在新的歷史起點上推進中國教育發(fā)展的綱領性文件。對于高等教育的改革和發(fā)展，《規(guī)劃綱要》突出了建立中國特色的現(xiàn)代大學制度的要求，并把完善大學內(nèi)部治理結構、深化校內(nèi)管理體制改革作為重要任務提了出來。大學制度包括兩個基本層面，一是大學的外部制度安排，包括大學的管理體制、投資體制和辦學體制等；二是指大學自身層面的內(nèi)部制度設計，主要表現(xiàn)為大學的內(nèi)部治理結構，包括大學的組織結構、權力體系和運行機制等。而現(xiàn)代大學制度是相對于我國現(xiàn)有的大學制度而言，它是指與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，符合高等教育規(guī)律，在政府的宏觀調(diào)控下，大學面向社會依法自主辦學、實行民主管理，構建起與市場經(jīng)濟體制和高等教育發(fā)展法制化要求相適應的大學舉辦者、管理者和辦學者之間的關系和義務，全面把握和落實大學作為法人實體和辦學主體所應具有的權利和責任的系列相對完整的管理制度?。建立現(xiàn)代大學制度，是經(jīng)濟全球化、高等教育國際化條件下中國高等教育的現(xiàn)行發(fā)展模式改革的需要，是提升中國大學競爭力的需要，是實現(xiàn)高等教育大眾化、普及化的要求，也是提高中華民族文化素質(zhì)的要求。只有通過建立合理、有效的制度，大學的健康和持續(xù)發(fā)展才會成為可能。完善大學內(nèi)部治理結構，要堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，明確大學治理結構的基本指向。應著重把握和處理好以下四個基本問題：一、“黨委領導是核心”。正確認識、把握和實現(xiàn)黨委領導核心的地位和作用，是加強和改進黨委領導下的校長負責制的首要任務，也是完善大學治理結構的基本要求。黨委對高校，不僅是思想政治上的領導，而且是改革發(fā)展穩(wěn)定全局上的領導，突出表現(xiàn)為把握高校的思想政治領導權、對重大問題和重大事項的決策權和對重大決議執(zhí)行情況的監(jiān)督權。理順黨委集體領導和校長個人負責之間的關系，把黨委領導和校長負責有機地結合起來，形成高效的管理體制和運行機制，是完善大學治理結構的根本要求。二、“校長負責是關鍵”。校長負責是實施黨委領導下的校長負責制的基本要求，也是完善大學治理結構的必然選擇。校長是學校法定代表人和行政主要負責人，全面負責學校的教學、科學研究和其他行政管理工作。加強和改進黨委領導下的校長負責制，關鍵是要發(fā)揮校長的行政領導作用，使校長獨立負責地行使行政管理職權。校長不只是黨委決策的執(zhí)行者，實際上也是黨委決策的主要成員之一。黨委的“職責”和校長的“職權”，體現(xiàn)了大學治理結構的重要內(nèi)涵。因此，“校長負責是關鍵”，重要的就是體現(xiàn)在對學校黨委的負責上。對學校黨委負責，才能維護黨委的領導核心地位，促進黨委領導職責與校長職權之間關系的和諧協(xié)調(diào)，更好地維護和實現(xiàn)社會、學校和師生員工的根本利益。這是完善大學治理結構的重要基礎。三、“教授治學是根本”。大學治理結構的架構就在于黨委領導的核心地位、校長負責的關鍵作用和教授治學的根本要求這三者之間的有機結合。黨委的政治領導、校長的行政職權和教授的學術權力，構成高校管理體制和運行機制的基本方面，構成大學治理結構的基本要素。能否達到高校資源的最優(yōu)配臵是大學治理結構質(zhì)量與效率的衡量標準?！敖淌谥螌W”是提高大學治理結構水平和質(zhì)量的根本。教授是教師中最重要的學術群體，在學校的管理中具有重要優(yōu)勢，其中主要的就是教育教學、學術研究及其管理中的優(yōu)勢。教授熟悉教育教學、學術研究和學科建設，對教育教學、學術研究和學科建設的特點和規(guī)律有著深刻的、深邃的理解，這是他們參與學校管理的突出優(yōu)勢和重要基礎。在加強和改進黨委領導下的校長負責制中，只有發(fā)揮教授的優(yōu)勢，依靠教授治學，才能完善高校管理體制，形成管理合力，按教育教學、學術研究的規(guī)律辦事，從根本上提高大學治理結構的水平和質(zhì)量。四、“民主管理與黨建之間的關系”。加強高校黨建工作高校穩(wěn)步的建設，同時以黨建為基礎和框架，進行高校民主管理制度，增強黨建的生命力。為黨建注入新的血液。使兩者形成相輔相成的協(xié)調(diào)關系。4高校黨建工作自身不足的新反思當代大學生是社會主義現(xiàn)代化建設的后備軍，是民族的希望，國家的未來。高校學生黨建工作是高校黨建工作的重中之重，培養(yǎng)和造就一批具有高度共產(chǎn)主義覺悟的跨世紀青年馬克思主義者，是高校黨務工作者面臨的重要任務。因此，做好新時期高校學生黨建工作，積極吸收優(yōu)秀青年大學生入黨，不僅對加強新時期高校大學生思想政治工作十分必要，而且對擴大黨的群眾基礎，培養(yǎng)黨的后備力量，提高黨的執(zhí)政能力都具有重要戰(zhàn)略意義。然而, 由于當前大學生的不斷擴招, 在嚴把質(zhì)量關上出現(xiàn)裂縫, 隨著黨員數(shù)量增加的的同時也出現(xiàn)一些黨員管理和教育制度方面的弊端。對黨員的培養(yǎng)和教育造成了很大的損害。因此, 在高校內(nèi)出現(xiàn)的這些問題給我們這些高校工作者提出了嚴峻的問題。 內(nèi)容陳舊不少高校在對新黨員的教育中，只是按照以前的選拔方式和教育模式對黨員進行教育，學習內(nèi)容陳舊，不能做到與時俱進，為黨員教育工作注入新的活力血液，造成了黨員同志在黨內(nèi)學習的懶惰性，隨著時間的推移，理論教育與實際發(fā)展嚴重脫節(jié)，造成黨員素質(zhì)的降低。 高校黨委對學生黨支部工作研究指導不夠各高?；鶎狱h建中，關注的焦點是系(學院)黨組織建設，而大多數(shù)黨委對學生基層黨建工作缺