【文章內(nèi)容簡介】 治本，逐步建立起食品安全工作的長效機制。三、條塊結(jié)合，以塊為主。按照區(qū)、縣級市政府負總責，主管部門各負其責，誰主辦誰負責、誰主管誰負責的原則，各級政府和有關(guān)部門要及時建立食品安全責任制，逐級簽訂責任書，明確食品安全第一責任人，把食品安全工作納入政績考核體系，切實做到一級抓一級，層層抓落實。同時，按照國家、省的統(tǒng)一部署，及時理順各部門的監(jiān)管職責，充分發(fā)揮各職能部門在食品安全監(jiān)管中的作用，明確職責、落實責任，加強隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平，形成條塊結(jié)合、以塊為主、綜合治理的食品安全監(jiān)管體系。四、加強溝通，形成合力。食品安全工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣。各單位要增強大局意識、責任意識，既要各司其職，又要加強配合，及時溝通，形成合力。特別對可能引發(fā)事故的苗頭，要加強預(yù)測和監(jiān)控，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定及時上報和溝通，相互協(xié)調(diào)，密切配合，抓出成效，不斷滿足人民群眾食品安全和健康需要，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年（下半年）廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考范文 我國車輛超限超載屢禁不止的核心問題是利益驅(qū)動。其原因有以下幾點：（1）運輸單位和司機為獲得更多的運輸利潤。（2）公安部門與路政部門在管理過程中，從各自利益出發(fā)，各依一法。（3）一些執(zhí)法部門亂收費，亂罰款，使得司機欲通過超載得到補償。（4）地方政府為了發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟，放松對超載超限的治理。（5）一些車輛生產(chǎn)、維修部門為了自身利益，對車輛進行“大噸小標”或改裝。 談汽車超限、超載問題汽車超限超載是公路第一殺手。嚴重破壞公路路面以及橋梁設(shè)施，造成國家交通規(guī)費的大量流失；容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全；導(dǎo)致汽車運輸業(yè)的畸形發(fā)展。整治違章超載必須加強教育，提高公民的交通意識和法制觀念，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)；加大執(zhí)法力度，并實行宏觀調(diào)控和綜合治理。超限運輸涉及車輛生產(chǎn)、運輸市場、收費管理和群眾利益等諸多問題。要徹底根治這一頑癥，必須全國聯(lián)動，綜合治理，標本兼治，其具體對策為：（1）開展法制宣傳工作。地方有關(guān)政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國家的“四五”普法規(guī)劃，積極開展法制宣傳活動，大力宣傳《公路法》及相關(guān)法律規(guī)定，進一步擴大宣傳對象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運輸專業(yè)戶都學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。同時采取切實有效的措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限運輸?shù)奈：π裕粩嗵岣呷嗣袢罕姷慕煌ㄒ庾R和法制觀念。（2）完善制度，強化管理。各地政府要統(tǒng)一思想，提高認識，加強對運輸市場的宏觀調(diào)控，立法機關(guān)要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，及時制定一些規(guī)范文件，建立健全法律制度。合理調(diào)控運力，規(guī)范運輸行為，促進運輸市場運力與運量的供求平衡；推廣集裝箱化運輸方式，規(guī)范公路貨運車輛類型，特別是特殊產(chǎn)品運輸車輛的類型；加大查處力度，加強汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管理，禁止生產(chǎn)違規(guī)超限車輛，禁止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運機動車生產(chǎn)管理目錄，制定相關(guān)責任追究制度，杜絕“大噸小標”和倒賣產(chǎn)品合格證問題；公安交警要加強車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關(guān)，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明顯不符的應(yīng)不予落戶；有關(guān)部門應(yīng)對違規(guī)擅自改裝車車輛的單位和個體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對違規(guī)改裝車輛已辦理證照的要進行一次全面清理，對不符合規(guī)定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴處罰；貨運部門應(yīng)嚴把貨源關(guān)，禁止車輛超限裝載。路政部門應(yīng)對公路承載能力重新檢查并做出明顯的標志。（3）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，因此，要加強對執(zhí)法隊伍的教育、管理和培訓(xùn)，深入開展“四個教育”（宗旨教育、法律政治教育、職業(yè)道德教育和勤政廉政教育）；不斷提高執(zhí)法人員的“三個素質(zhì)”（政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)）；鞏固樹立“兩個意識”（群眾意識和服務(wù)意識）；增強依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊伍；切實提高路政人員的行政執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。（4）聯(lián)手行動、綜合治理。各級政府要負責牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞媒體等部門組成綜合執(zhí)法大隊，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動，齊抓共管，形成合力，形成一場全國范圍內(nèi)的反超限超載的專項治理斗爭，嚴厲打擊違章超載行為。執(zhí)法大隊要經(jīng)常組織、安排人員上路巡查，指定地點設(shè)立檢測關(guān)卡，實行集中收費，基本原則是：空車降低收費，超限裝載合理收費，嚴重超載卸載放行。對嚴重超限超載車輛堅決卸載，杜絕罰款收費后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責任，拉運工礦企業(yè)貨物的車輛一經(jīng)超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強省際之間的聯(lián)系，避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰。要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認定違章事實確鑿，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時，確保超限運輸?shù)牟樘庂|(zhì)量?？傊?治理超限超載是一項長期艱巨的任務(wù)，需要不斷的摸索和創(chuàng)新，只有各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保障公路完好暢通，促進經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。2006年廣東省公務(wù)員錄用考試申論參考答案第一題1．手機垃圾短信泛濫成災(zāi)的具體原因：(1)手機短信深受人們的青睞，蓬勃發(fā)展，一些詐騙者和違法經(jīng)營者利用短信具有可以隱匿真實身份、價格便宜、目標性強等特點以牟取暴利。(2)廣告商認為手機短信廣告成本低，短信群發(fā)代理公司又有巨額經(jīng)濟利潤可賺，這導(dǎo)致了手機短信廣告“漫天飛”。(3)手機短信群發(fā)業(yè)務(wù)給電信運營商帶來了可觀的營業(yè)收入，加之運營商防治垃圾短信的技術(shù)力量還不夠，另外，部分電信運營商本身自律性較差，因此，運營商對于手機垃圾短信多采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，對群發(fā)代理公司或個人用戶的監(jiān)管乏力，尚沒有形成有效監(jiān)管手機短信的機制。(4)我國的法制建設(shè)還比較落后，而我國經(jīng)濟卻突飛猛進，日新月異，造成了對于部分手機短信業(yè)務(wù)無人、無法監(jiān)管的局面。2．垃圾短信的危害性：(1)垃圾短信擾亂了人們?nèi)粘５恼Ｉ钪刃?。如欺騙、詐騙、暴力類手機短信降低了人們的社會安全感；色情類手機短信沾污了人們的情感操守，對青少年的毒害尤為深重，嚴重破壞了社會主義精神文明的良好氛圍；小企業(yè)用于競爭的廣告短信，對廣大接收信息者來說，多無用處，給人們帶來了不必要的麻煩。(2)垃圾短信泛濫，使人們對電信運營商的社會責任產(chǎn)生了懷疑，造成了消費者對SP整體行業(yè)的不信任感，短信使用量的增長明顯放緩，運營商的短信業(yè)務(wù)收入下降。(3)垃圾短信為違法分子提供了犯罪途徑，滋長了違法犯罪活動，危害了社會治安秩序。(4)不正規(guī)企業(yè)或小企業(yè)利用大量手機短信作廣告，搞競爭，這種不正規(guī)的廣告形式不僅損害了廣告行業(yè)的形象，擾亂了廣告行業(yè)市場秩序，同時也損害了國家良好的市場經(jīng)濟體系，不利于社會主義經(jīng)濟建設(shè)的和諧發(fā)展。第二題談?wù)劸C合治理垃圾短信隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)科技的創(chuàng)新，被稱為“第五媒體”的手機已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊环N通訊工具。手機短信則以其便捷、實惠的特點深受人們的歡迎，然而，在人們享受短信的便捷服務(wù)時，不得不忍受垃圾短信的騷擾。什么是垃圾短信呢?從侵權(quán)法的角度來講，垃圾短信應(yīng)該是指未經(jīng)接受者同意的，包含違背法律規(guī)定或具有廣告信息內(nèi)容的或以惡意報復(fù)他人為目的的、侵害接受者通信自由、生活安寧或違背社會善良風俗的信息。雖然垃圾短信還不至于天怒人怨，卻也實在讓人苦不堪言，深惡痛絕。為此，治理垃圾短信，刻不容緩，政府責無旁貸。1．治理垃圾短信應(yīng)充分應(yīng)用政府的公權(quán)力違法短信和垃圾短信的發(fā)送與傳播不但具有民事和行政的違法行為，有的已經(jīng)構(gòu)成刑事違法性，特別是短信詐騙是傳統(tǒng)犯罪方式與現(xiàn)代通信手段相結(jié)合的一種新型犯罪形式，具有很強的專業(yè)性，因此，治理違法和垃圾短信，政府一定要充分發(fā)揮自己的公權(quán)力。2．限制發(fā)送短信數(shù)量對短信進行流量控制，也就是說，規(guī)定手機用戶每月、每天或每小時發(fā)送短信數(shù)量不得超過多少條。目前，中國移動是根據(jù)單位時間內(nèi)發(fā)送量對垃圾短信進行判斷。判斷的標準是：非節(jié)假日客戶發(fā)送短信流量超過200條小時、節(jié)假日客戶發(fā)送短信流量超過500條小時，系統(tǒng)應(yīng)及時限制客戶的短信發(fā)送功能，7天后解除限制。為了保證正常發(fā)送短信流量較大的個人客戶或行業(yè)應(yīng)用客戶正常使用業(yè)務(wù)，移動公司應(yīng)建立“免限制白名單”制度，避免在治理垃圾短信的過程中給正常使用業(yè)務(wù)用戶造成不便。3．推行手機入網(wǎng)“實名制”實行手機實名制的出發(fā)點，是保障社會公共安全和維護消費者權(quán)益，建立個人通信市場發(fā)展所必需的信用體系；手機實名制的推行能有效控制違法短信、垃圾短信的傳播，遏制短信犯罪，使消費者的合法權(quán)益不受侵犯，享受的電信服務(wù)更為安全、可靠和安心。4．建立用戶黑名單制建議公司建立用戶“黑名單制”并盡可能在技術(shù)上對短信進行過濾，對手機短信進行監(jiān)控。如果一個號碼一分鐘內(nèi)發(fā)送短信超過8條或更多，將暫停這一手機號的短信發(fā)送功能，將其列入黑名單，并對用戶的行為進行分析，如屬惡意行為，立即報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)通知移動或根據(jù)移動公司與公安機關(guān)、通信管理機關(guān)以及消費者協(xié)會共同發(fā)文規(guī)定的規(guī)定停止其短信業(yè)務(wù)。5．設(shè)置垃圾短信監(jiān)控和攔截功能電信運營商應(yīng)增加垃圾短信監(jiān)控和攔截模塊，以便對垃圾短信進行有效監(jiān)控和攔截。垃圾短信監(jiān)控和攔截功能設(shè)施的設(shè)置應(yīng)向省級公安機關(guān)和通信管理機關(guān)報告或?qū)徟构镜倪@項權(quán)利公共化。2007年廣東省公務(wù)員《申論》試題參考答案問題一：請用200字左右的篇幅，就如何治理農(nóng)村六合彩賭博提出主要措施。(20分)廣州新xx獨家真題分析：這是一道“對策題”，關(guān)于這道題目的回答，廣州新xx的戴x老師建議考生要注意兩個點：一、要注意對策的“全面性”，二、要嚴格控制字數(shù)。在這里，戴x老師需要強調(diào)的是第二個點，今年的題目實際上有一個新的變化，那就是關(guān)于“寫對策”的題目對字數(shù)的要求更嚴格了。建議考生在回答這道題目時候，先把宏觀性的對策羅列上去，先力爭保障好答題的全面性，在字數(shù)還可以有“多”的前提下，適當?shù)匮a充一些細節(jié)性的對策作為宏觀性的對策后面的說明。廣州新xx獨家參考答案：，規(guī)范彩票業(yè)，提高執(zhí)法力度。，以健康、豐富的精神文化產(chǎn)品充實農(nóng)民的業(yè)余生活。，讓老百姓了解“六合彩”的欺騙性和危害性。，讓城鄉(xiāng)困難群眾獲得有效的致富途徑。，公布舉報電話，建立舉報獎勵機制。【以上為宏觀性對策，共138字】（附錄：考生字數(shù)還可以有“富余”的前提下，可以參考以下的一些細節(jié)性的對策，注意以下的僅僅是作為一種參考，戴x老師請大家留意的是，由于申論是主觀性的答題，并沒有固定的（或嚴格限定的）標準答案，一般來說言之有理即可得分。以下細節(jié)性的對策，考生在答卷過程中不必要全部選擇，選擇一部分即可得分，僅僅作為一種參考。）結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點，關(guān)于如何治理農(nóng)村六合彩賭博，廣州新東方的戴x老師認為，主要有以下幾方面的細節(jié)性對策：一、宣傳教育方面的細節(jié)性對策：（1）各地各部門都要把宣傳教育作為一項重要環(huán)節(jié)來抓，通過層層召開動員會議，張貼通告、標語、懸掛橫幅等，深入開展禁賭宣傳教育工作，讓群眾通過易于接近和了解得直觀切實的形式，了解“六合彩”的非法性和政府打擊“六合彩”犯罪活動的決心。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及教育（學(xué)校）、文化等單位和工、青、婦組織，要采取發(fā)公開信、倡議書、組織群眾性簽名活動和文藝電影下鄉(xiāng)等多種形式，深入村居、學(xué)校、企業(yè)，廣泛宣傳和揭露“六合彩”的違法性、危害性、欺騙性，大力宣傳政府打擊“六合彩”賭博活動的決心。（3）要組織有關(guān)部門在車站、碼頭等人員密集地方舉辦打擊“六合彩”賭博大型宣傳活動。（4）交通管理部門要在全縣公交車和中巴車內(nèi)懸掛或張貼打擊“六合彩”賭博活動標語或提示語。（5）新聞媒體要大力報道“六合彩”賭博活動的打擊整治情況，用典型事例教育群眾，形成“報刊有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有信息、手機有短信”。（6）各地紀委監(jiān)察部門要選擇一批干部參與“六合彩”賭博的典型事例，廣泛開展警示教育。（7）政法機關(guān)要適時分區(qū)域召開公開處理大會，落實政策，營造聲勢，形成良好的打擊氛圍。（8）針對參賭人員以文化層次較低農(nóng)民、無業(yè)人士以及個體勞動者為主的實際情況，要加大對農(nóng)村，尤其是欠發(fā)達地區(qū)的教育投入，加強對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為群眾的休閑娛樂提供健康的場所，給予健康向上的文化引導(dǎo)，提高群眾的文化水平，增強群眾對腐朽思想的抵抗能力。二、“加強舉報監(jiān)督及督促投案”方面的細節(jié)性對策：（1）發(fā)布關(guān)于嚴厲打擊“六合彩”賭博活動的通告，向社會公布舉報電話，（2）建立舉報獎勵機制，凡提供重大“六合彩”舉報線索的，一經(jīng)查實，根據(jù)案件的情況，給予舉報人相應(yīng)的獎