【文章內(nèi)容簡介】 的社保遵從度，保證社會保障工作的順利推進。不僅是完善我國社會保障法律體系的必然要求，也是促進我國農(nóng)村社會保障制度縱深發(fā)展的有力途徑。開展農(nóng)村社會保障立法，應(yīng)因地制宜、循序漸進。（三）建立全面覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)絡(luò)。本著公平、正義、協(xié)調(diào)的原則，大力壓縮行政支出，提高財政資金的使用效益，增加社會保障支出總量，加大對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，建立與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的社會保障支出增長機制，盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步使農(nóng)民享受與城市居民基本同等的社會保障待遇。（四）拓寬農(nóng)村社會保障資金來源渠道。進一步整合民政、勞動、衛(wèi)生、計生、扶貧等部門資源，成立統(tǒng)一的農(nóng)村社會保障管理機構(gòu)，采取開征社會保障稅的形式多方募集社會保障資金，中央財政、地方財政要明確各自責(zé)任和投資分配比例，適當(dāng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高社會保障資金支出比例，加大對農(nóng)村社會保障資金的投入，不斷提高資金的使用效益。（五）完善農(nóng)村基本社會保障制度?，F(xiàn)階段，應(yīng)著重建立與完善農(nóng)村最低生活保障制度、養(yǎng)老保險制度。依據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，科學(xué)確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先建立與完善全面覆蓋的、適應(yīng)農(nóng)村實際的最低生活保障制度。按照一般地區(qū)普遍實施基本養(yǎng)老保險，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)附加推行補充養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險等多種形式，根據(jù)農(nóng)村實際靈活規(guī)定繳費方式和繳費時間，規(guī)范養(yǎng)老保險基金管理，實現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值，逐步建立和健全靈活多樣的養(yǎng)老保險制度。（六）要提高農(nóng)民對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識。正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資參加新農(nóng)合，進一步規(guī)范藥品和醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)，加強對新農(nóng)合的管理和監(jiān)督，全面推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，要讓農(nóng)民夠感受到這些制度能在生活中給自己帶來切實的便利。（七）官民一心搞好社會保障體系，為官者應(yīng)一切以人民的社會保障利益為主，為官者不應(yīng)該以自己的利益為中心，為官者最好的政績就是能使當(dāng)?shù)氐木用衲馨簿訕窐I(yè)，人民生活水平提高，社會穩(wěn)定。二、結(jié)束語完善的社會保障制度是構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架的重要內(nèi)容，隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，三農(nóng)問題越來越受到國家的重視。作為三農(nóng)問題的一部分，農(nóng)村社會保障問題也越來越顯得重要并受到國家的高度重視和關(guān)注。雖然近幾年來國家在農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)上投入了很多，但在實際的生活中農(nóng)村社會保障制度還是存在一些問題，從而沒有在農(nóng)村極大的發(fā)揮它應(yīng)有的作用。經(jīng)過這次調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)可以從中學(xué)到很多的東西，不僅可以對農(nóng)村社會保障制度有了深入的了解，還對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活狀況，社會保障制度對他們的影響等問題有了自己的看法。近年來也有許多的學(xué)者和專家在這方面做了研究，相信只要國家和政府針對社會保障制度在農(nóng)村實施過程中出現(xiàn)的問題作出相應(yīng)的調(diào)整和制定出相應(yīng)的對策和措施。那么在以后的時間里農(nóng)村社會保障制度會充分發(fā)揮其功能。農(nóng)民的生活也會由此受到許多有益的影響。參考文獻[1] 于淑波 農(nóng)村三大社會保障制度探析[J ].中共中央黨校學(xué)報, 2006,(03)[2] 曹冰玉 我國農(nóng)村社會保障發(fā)展進程研究[J ].湖南大學(xué)學(xué)報, 2006,(03).[3] 馬述忠 農(nóng)村社會保障的理論基礎(chǔ)[J ].北京市農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報, 2001,(03).[4] 溫興琦：《切實關(guān)注農(nóng)村社會保障》《宏觀經(jīng)濟研究》[J]2003年。[5] 王義才《家庭養(yǎng)老﹑土地保障與社會保險相結(jié)合是解決農(nóng)村養(yǎng)老的必然選擇》《人 研究》2000年。第三篇：2012年暑期思想政治理論課社會實踐報告華東交通大學(xué)大學(xué)暑期社會實踐調(diào)研報告關(guān)于農(nóng)村“留守老人”問題的探析劉浩*摘要：隨著改革開放和人口老齡化時代的到來，農(nóng)村出現(xiàn)了許多“留守老人”。他們承擔(dān)著繁重的體力勞動、擔(dān)負著撫養(yǎng)教育孫輩的重任、身體健康狀況令人擔(dān)憂、安全隱患時有發(fā)生、情感生活缺失，這都是新農(nóng)村建設(shè)中非常重要的問題。通過對本次暑期的調(diào)查研究，我們可以通過不斷鼓勵老人調(diào)節(jié)好心態(tài)并積極參與社會；強化尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的宣傳教育，建立農(nóng)村老年人志愿者服務(wù)；完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；建立農(nóng)村養(yǎng)老制度，興辦養(yǎng)老福利事業(yè)，引導(dǎo)老年人樹立現(xiàn)代生活理念，真正使“留守老人”能夠安享晚年，只有這樣，才能夠真正的建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。關(guān)鍵詞：留守老人養(yǎng)老問題社會主義新農(nóng)村建設(shè)一、“留守老人”的概念和現(xiàn)狀(一)“留守老人”的概念改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的收入差距日益加大。由于農(nóng)村人均可耕地面積的減少，農(nóng)民從自己原有土地上獲得的收入趕不上經(jīng)濟發(fā)展水平，越來越多的農(nóng)民涌入城市打工。大量的農(nóng)民進城務(wù)工增加了家庭經(jīng)濟收入，也帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展，為城市建設(shè)做出了巨大貢獻。但是，大量農(nóng)村青年進城打工，將孩子、老人留在家里，即所謂的“留守人員”，這對留守人員在物質(zhì)生活上和感情上產(chǎn)生了極大的影響。留守人員中的老人就稱為留守老人。(二)“留守老人”的現(xiàn)狀“留守老人”，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一個沉重話題，是現(xiàn)代社會發(fā)展過程中面臨的一個難點。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。因此，我們要努力使“留守老人”能夠安享晚年，這既是促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的具體要求，又是加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。我國農(nóng)村長期以來一直普遍實行以家庭為主的養(yǎng)老方式，子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的唯一保障。但是，隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量到外地務(wù)工，長期兩地分離，使得承擔(dān)主要贍養(yǎng)義務(wù)的子女無法為留守的父母提供必要的照料和關(guān)懷，這在很大程度上影響到留守老人的經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、健康保證和精神慰藉。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人情往來和培養(yǎng)教育孫輩等負擔(dān)都落到了留守老人身上。據(jù)聯(lián)合國人口基金組織公布的《2007年世界人口狀況報告》，我國目前每年大約有1800萬來自農(nóng)村地區(qū)的人口進入城市，越來越多的年輕人背井離鄉(xiāng)到城市打拼，子女不在身邊的留守老人正在成為日益龐大的一個特殊群體?，F(xiàn)如今，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐逐年加快，云南省部分農(nóng)村留在家中獨居的老人不斷增多，根據(jù)云南省祿豐縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村“留守老人”的調(diào)查統(tǒng)計。祿豐縣現(xiàn)有“留守老人”存在一系列問題，生活狀況令人堪憂。*劉浩，男，1991年生，云南祿豐人，華東交通大學(xué)土建學(xué)院土木工程專業(yè)10—10班，電話：***、電子郵件：二、農(nóng)村“留守老人”存在的幾大問題(一)生活艱苦，居住環(huán)境差在調(diào)查訪問中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村老人飲食都非常簡單，尤其是留守老人。稀飯，饅頭，咸菜，就只求個飽，在農(nóng)忙季節(jié)飽一餐餓一頓是經(jīng)常的事，而在住宿方面，他們因年紀(jì)大無法對房屋進行修繕，房前屋后雜草叢生、屋頂瓦片大洞小洞，雨天時室外下大雨，室內(nèi)下小雨，屋內(nèi)到處是大大小小接水的盆和桶。家里也沒什么像樣的家具，甚至連照明的燈都昏昏暗暗。(二)承擔(dān)著繁重的體力勞動留守老人不得不承擔(dān)著繁重的體力勞動。除少數(shù)年齡特別大，行動不便的留守老人外，老人普遍參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，甚至有70歲以上的仍然從事體力勞動。與其他老年人相比，勞動強度更大。如金山鎮(zhèn)小巖子村的李春富，男，78歲，老伴76歲，一個兒子兩個女兒都外出打工，小孫子7歲在家須照顧，還種有三畝多的地，每個星期縣城趕集時還要背上自家做的咸菜去賣，以此增加一些收入來維持生活。其艱難程度可想而知。(三)擔(dān)負起撫養(yǎng)教育孫輩的重任從調(diào)查來看，小巖子村因人數(shù)不多，所以沒有小學(xué)可供孩子就讀，要上小學(xué)必須去到離該村四公里外的大洼村委會，而常年在外并能攜帶子女進行隨身教育的打工者為數(shù)不多，外出務(wù)工造成許多農(nóng)村孩子短期或長期沒有直接監(jiān)護人在身邊，形成了“留守老人”教育第三代的“隔代教育”現(xiàn)象。老人們不得不重新當(dāng)起了“父母”。但是農(nóng)村“留守老人”的文化程度相對不高，又不懂得科學(xué)的教育方法，大多數(shù)老人只管孩子的吃和穿，至于學(xué)習(xí)、心理、性格和道德教育，就只能聽之任之了，再加上祖孫之間的代溝，使得許多孩子因感情缺失或多或少地出現(xiàn)自卑、自閉、冷漠等心理現(xiàn)象，學(xué)習(xí)成績受到影響，有的甚至好吃懶做、棄學(xué)厭學(xué)。老人自己也力不從心，有的連自己照顧自己也成了問題，大大增加了留守老人的生活負擔(dān)和精神負擔(dān)。(四)身體健康狀況令人擔(dān)憂隨著年齡的增長，老人身體的各項機能逐漸下降，容易引發(fā)多種疾病，再加上農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)不健全，醫(yī)務(wù)人員少，兒女常年在外務(wù)工，對“留守老人”疏于照顧，無法盡到贍養(yǎng)職責(zé)，所以老人頭痛發(fā)熱就常常缺醫(yī)少藥，無人照料，加上家務(wù)勞累、孫輩操心，往往小病拖成了大病。有的老人病了，連飯都做不了。想哭旁邊連一個聽的人也沒有，心里頓時覺得無助，孤單。此外，老年人發(fā)病往往具有突然性，家中無人或搶救不及時，可