【文章內(nèi)容簡介】 部門備案。兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門按照前款第二、三項(xiàng)的規(guī)定報(bào)送備案。第四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法履行規(guī)范性文件備案職責(zé)，加強(qiáng)對規(guī)范性文件備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案工作。第五條 按照本辦法報(bào)送備案的規(guī)范性文件，徑送負(fù)責(zé)備案工作的法制機(jī)構(gòu)。報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件文本和說明，并按照規(guī)定的格式裝訂成冊，一式5份。報(bào)送規(guī)范性文件備案，具備條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件的電子文本。規(guī)范性文件的備案格式，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)定。第六條規(guī)范性文件的說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）制定的必要性、依據(jù)；（二）規(guī)范的主要內(nèi)容；（三）其他需要說明的問題。第七條 報(bào)送規(guī)范性文件備案，符合本辦法第二條和第五條第二款規(guī)定的，由負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)予以備案登記；符合第二條規(guī)定但不符合第五條第二款規(guī)定的，暫緩辦理備案登記；不符合第二條規(guī)定的，不予備案登記。暫緩辦理備案登記的，由負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案；補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。不予備案登記的，負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)，并說明理由。第八條法制機(jī)構(gòu)對報(bào)送備案的規(guī)范性文件，就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：（一）是否同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；（二）是否超越權(quán)限設(shè)定行政處罰、行政收費(fèi)、行政許可、行政強(qiáng)制措施、減免稅等事項(xiàng)；（三）是否同上級(jí)行政決定、命令相抵觸；（四）不同規(guī)范性文件對同一事項(xiàng)的規(guī)定是否一致。第九條 法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時(shí)，認(rèn)為需要有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)；需要制定機(jī)關(guān)說明情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明。第十條 經(jīng)審查，規(guī)范性文件有本辦法第八條第一至三項(xiàng)所列情形之一的，由法制機(jī)構(gòu)建議制定機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)自行糾正；制定機(jī)關(guān)逾期不糾正的，由法制機(jī)構(gòu)提出處理意見報(bào)本級(jí)人民政府或者本部門決定，并通知制定機(jī)關(guān)。第十一條 不同規(guī)范性文件對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，按照下列規(guī)定處理：（一）同級(jí)人民政府所屬不同部門分別制定的，由同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；（二）上、下級(jí)人民政府所屬不同部門分別制定的，由上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；（三）上級(jí)人民政府所屬部門與下級(jí)人民政府分別制定的，由上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。經(jīng)法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)取得一致意見的，由有關(guān)制定機(jī)關(guān)自行糾正；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的法制機(jī)構(gòu)提出處理意見報(bào)本級(jí)人民政府決定，并通知制定機(jī)關(guān)。第十二條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到本辦法第十條、第十一條規(guī)定的通知之日起30日內(nèi)，將處理情況報(bào)送負(fù)責(zé)審查的法制機(jī)構(gòu)。第十三條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政決定、命令相抵觸，或者不同規(guī)范性文件對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，可以向備案機(jī)關(guān)書面提出審查建議，由其法制機(jī)構(gòu)研究并提出處理意見，按照本辦法規(guī)定的程序處理。第十四條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年所制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案機(jī)關(guān)備查?？h級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)每年第一季度對上規(guī)范性文件備案情況進(jìn)行一次通報(bào)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行督促檢查。第十五條規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)不按本辦法規(guī)定報(bào)送備案的，由負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)提請備案機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)并限期改正；對造成不良后果的，建議有關(guān)部門對主管人員和責(zé)任人員依法作出處理。第十六條本辦法自2003年6月1日起施行。第四篇：規(guī)范性文件備案審查辦法遵義市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法（2010年12月17日市三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過 2013年6月28日市四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂）第一條為了使規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《貴州省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》、《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱規(guī)范性文件,是指涉及公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù),具有普遍約束力,可以反復(fù)適用的文件的總稱。第三條下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：（一）市人民政府及其所屬部門發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、辦法、通告、公告等；（二）市中級(jí)人民法院、市人民檢察院制定的指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)審判和檢察工作的規(guī)范性文件；（三）縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的決議、決定等文件；（四）其他規(guī)范性文件。第四條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布（印發(fā)）之日起的30日內(nèi)報(bào)市人大常委會(huì)備案。市人民政府所屬部門（含市轄范圍內(nèi)的省垂直管理部門）制發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)在發(fā)布（印發(fā)）之日起30日內(nèi)送市人民政府法制辦公室，由市人民政府法制辦公室在15日內(nèi)報(bào)市人大常委會(huì)備案。備案材料應(yīng)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本、起草說明及相關(guān)法律依據(jù)等材料，并按規(guī)定的格式裝訂成冊，一式5份，同時(shí)報(bào)送電子文本。起草說明的內(nèi)容應(yīng)包括：制定的目的，法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件或事實(shí)依據(jù)，以及其他需要說明的事項(xiàng)。第五條規(guī)范性文件審查的基本原則對規(guī)范性文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦理、集體行使職權(quán)的原則，實(shí)行事后審查和被動(dòng)審查為主、主動(dòng)審查為輔的方式。第六條規(guī)范性文件審查的提出市人民政府及其所屬部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為其制定的規(guī)范性文件需要進(jìn)行審查的，應(yīng)向市人大常委會(huì)書面提出審查報(bào)告；認(rèn)為其他機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件需要進(jìn)行審查的，可以向市人大常委會(huì)書面提出審查建議。其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民對市人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件向市人大常委會(huì)提出審查建議的，應(yīng)提交書面審查建議。審查報(bào)告、審查建議、規(guī)范性文件正式文本、規(guī)范性文件制定的法律、政策依據(jù)及說明等有關(guān)材料應(yīng)裝訂成冊，一式5份，同時(shí)報(bào)送電子文本。第七條對下列規(guī)范性文件，市人大常委會(huì)可以進(jìn)行主動(dòng)審查（一）涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題的；（二）涉及限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的；（三）涉及行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的；（四）市人大常委會(huì)認(rèn)為需要進(jìn)行主動(dòng)審查的。第八條 對規(guī)范性文件主要審查是否存在下列情形:（一）超越法定權(quán)限,與憲法、法律、法規(guī)及上級(jí)或本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決議、決定相抵觸；（二）與其它規(guī)范性文件就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致；（三）違反法定程序；（四）其他不適當(dāng)?shù)那樾?。第九條規(guī)范性文件審查的程序：（一）市人大常委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)范性文件審查請求和審查建議之日起5日內(nèi)，將審查要求分送市人大相關(guān)專門委員會(huì)或常委會(huì)工作部門進(jìn)行審查。（二）市人大各專門委員會(huì)或常委會(huì)工作部門按照職責(zé)分工，承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。（三）在規(guī)范性文件的初審過程中，市人大各專門委員會(huì)或常委會(huì)工作部門可以邀請有關(guān)專家參與相關(guān)審查工作，也可以要求規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)說明情況或補(bǔ)充材料。（四）審查一般應(yīng)在收到審查要求或?qū)彶榻ㄗh之日起3個(gè)月內(nèi)完畢，形成書面意見，由市人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一回復(fù)審查提請單位或個(gè)人。（五）市人大常委會(huì)辦公室在規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案審查材料統(tǒng)一歸檔。第十條市人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查的日常工作。其主要職責(zé)是：（一）備案文件的接收、登記、分送、歸檔；（二）規(guī)范性文件備案、審查工作聯(lián)系；（三）承辦其他相關(guān)工作。第十一條市人大常委會(huì)辦公室應(yīng)在接到規(guī)范性文件后，及時(shí)登記、歸檔，并將規(guī)范性文件按職責(zé)分工，分送市人大相關(guān)專門委員會(huì)或常委會(huì)工作部門進(jìn)行審查，同時(shí)送交分管的市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人。第十二條市人大各專門委員會(huì)或常委會(huì)工作部門經(jīng)過審查后認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形的，應(yīng)在30日內(nèi)提出審查意見，經(jīng)市人大常委會(huì)分管負(fù)責(zé)人審簽后，由市人大常委會(huì)辦公室交規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)修改。規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到市人大常委會(huì)審查意見之日起30日內(nèi)提出處理意見送市人大常委會(huì)辦公室。第十三條市人大各專門委員會(huì)或常委會(huì)工作部門認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或撤銷而制定機(jī)關(guān)不予修改或撤銷的，應(yīng)提交市人大常委會(huì)主任會(huì)議討論，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否向市人大常委會(huì)會(huì)議提請撤銷或廢止該規(guī)范性文件的議案。撤銷或廢止規(guī)范性文件的決定應(yīng)向社會(huì)公布。第十四條常委會(huì)會(huì)議審議撤銷規(guī)范性文件的議案時(shí)，規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取意見，回答詢問。第十五條對修改后的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新發(fā)文和公布，并按照規(guī)定報(bào)送備案。第十六條市人大常委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在每年第一季度，向市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員、市人大各專門委員會(huì)或常委會(huì)各工作部門書面報(bào)告上一規(guī)范性文件備案審查的統(tǒng)計(jì)、處理情況。第十七條不按照本規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件備案的，給予通報(bào)批評(píng)；拒不執(zhí)行市人大常委會(huì)決定的，依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任。第十八條本辦法自通過之日起施行。銅陵市人民代表大會(huì)常務(wù)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查辦法（2005年6月21日市十三屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議通過）第一條為切實(shí)做好對規(guī)范性文件的備案審查，加經(jīng)法律監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市轄縣、區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)，依照法定職權(quán)和程序制定、發(fā)布的具有普遍約束力的文件。第三條下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)（以下簡稱市人大常委會(huì)）備案：（一）市人民政府制定和發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、辦法、通告以及其他具有普