【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 旅游局上報(bào)備案材料；（二）縣級(jí)或市級(jí)旅游局初審后，上報(bào)省旅游局；（三）規(guī)劃發(fā)展處經(jīng)處務(wù)會(huì)研究后報(bào)主管副局長(zhǎng)；（四）由主管副局長(zhǎng)審核把關(guān)，送局長(zhǎng)審閱后，然后提交局務(wù)會(huì)通過(guò)備案。主管副局長(zhǎng)不在，由主管副局長(zhǎng)指定其他副局長(zhǎng)代為審核。六、備案時(shí)限承辦人A在7個(gè)工作內(nèi)報(bào)處長(zhǎng)后備案。七、公開(kāi)公示本制度和所設(shè)立并備案的旅游景區(qū)管理公司在省旅游局政務(wù)網(wǎng)在省旅游局政務(wù)網(wǎng)（）長(zhǎng)期公布。 八、監(jiān)督檢查執(zhí)行《省旅游局關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法》。九、責(zé)任追究 執(zhí)行《省旅游局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法》。附件：旅游管理公司從事旅游景區(qū)管理備案工作流程圖 旅游管理公司從事旅游景區(qū)管理備案 工作流程圖市、縣旅游局初審上報(bào)省旅游局規(guī)劃發(fā)展處召開(kāi)處務(wù)會(huì)提出初步意見(jiàn)主管副局長(zhǎng)審核把關(guān)局長(zhǎng)審閱后備案省旅游局局務(wù)會(huì)集體討論，確定支持項(xiàng)目報(bào)省財(cái)政廳審批報(bào)主管副省長(zhǎng)審定省旅游局和省財(cái)政廳共同下發(fā)導(dǎo)向計(jì)劃 旅行社許可制度一、 責(zé)任單位與責(zé)任人責(zé)任單位：省旅游局監(jiān)督管理處責(zé)任人：承辦人A，承辦人B、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)、處務(wù)會(huì)議參加人員、局務(wù)會(huì)議參加人員二、 許可權(quán)力行使依據(jù)依據(jù)《旅行社條例》第七條、第八條、第九條規(guī)定進(jìn)行審批。第七條“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由?！薄　〉诎藯l“旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)?！薄　〉诰艞l“申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，旅行社應(yīng)當(dāng)持換發(fā)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門辦理變更登記；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由?！比?、 許可條件與標(biāo)準(zhǔn)符合以下條件和標(biāo)準(zhǔn)的旅行社的設(shè)立予以許可。許可條件：依據(jù)《旅行社條例》第六條“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：　　（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；　?。ǘ┯斜匾臓I(yíng)業(yè)設(shè)施；　　（三）有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。許可標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第六條：（一）申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；　?。ǘI(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。依據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第七條：　　《條例》第六條第（二項(xiàng)）規(guī)定營(yíng)業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)至少包括下列設(shè)施、設(shè)備：　?。ㄒ唬?部以上的直線固定電話；　?。ǘ﹤髡鏅C(jī)、復(fù)印機(jī)；　?。ㄈ┚邆渑c旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。四、 所需材料所需材料依據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第八條規(guī)定：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門（簡(jiǎn)稱省級(jí)旅游行政管理部門，下同）提交下列文件： 　?。ㄒ唬┰O(shè)立申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫(xiě)，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門的全稱、申請(qǐng)書(shū)名稱和申請(qǐng)的時(shí)間；　?。ǘ┓ǘù砣寺臍v表及身份證明；　?。ㄈ┢髽I(yè)章程；　?。ㄋ模┮婪ㄔO(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；　?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；　?。I(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明；　　（七）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》。五、受理承辦人A對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不符合國(guó)家法律法規(guī)不予受理的項(xiàng)目，出具加蓋公章的不予受理的通知書(shū)，并注明不予受理的理由。 六、審查與決定承辦人A受理申報(bào)材料（材料不全的當(dāng)場(chǎng)告知并退回，補(bǔ)充材料，重新申報(bào)），主管副處長(zhǎng)簽字，處務(wù)會(huì)議集體研究，上局務(wù)會(huì)議討論，行文報(bào)局辦公室核稿，分管副局長(zhǎng)審閱，局長(zhǎng)審批（國(guó)內(nèi)、入境業(yè)務(wù)省旅游局批復(fù)，出境、邊境旅游業(yè)務(wù)由國(guó)家旅游局批復(fù)）。副處長(zhǎng)無(wú)法簽批由處長(zhǎng)簽批；分管副局長(zhǎng)不在，由分管副局長(zhǎng)指定其他副局長(zhǎng)代簽。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。七、審批時(shí)限自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出許可或者不予許可的決定。八、公開(kāi)公示本制度原文、申請(qǐng)示范文本、新批旅行社名單及服務(wù)線路在黑龍江省旅游局政務(wù)網(wǎng)上長(zhǎng)期公布（）。九、監(jiān)督檢查執(zhí)行《省旅游局關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法》。十、責(zé)任追究執(zhí)行《省旅游局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法》。附：旅行社審批工作流程圖旅行社審批工作流程圖上局務(wù)會(huì)議討論行文報(bào)局辦公室核稿處務(wù)會(huì)集體研究分管副局長(zhǎng)審閱局長(zhǎng)審批予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由受理申報(bào)材料審查材料，主管副處長(zhǎng)簽字補(bǔ)充材料，重新審報(bào)不符合條件退回 旅行社設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的備案制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：省旅游局監(jiān)督管理處責(zé)任人：承辦人A、承辦人B、副處長(zhǎng)二、備案權(quán)力行使依據(jù)（一）《旅行社條例》第十條：旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。（二）《旅行社條例》第十一條：旅行社設(shè)立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案。（三）《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二十四條：分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案后，受理備案的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向旅行社頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》。三、備案條件和標(biāo)準(zhǔn)符合以下條件的應(yīng)予以備案：《旅行社條例》第六條第（一）項(xiàng)：有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要）；《旅行社條例》第六條第（二）項(xiàng)：有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施（2部以上的直線固定電話；傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)）；分社的名稱中應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立社名稱、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識(shí)和出入的公眾場(chǎng)所。四、所需材料分社設(shè)立材料：（一）設(shè)立社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（原件驗(yàn)看復(fù)印件留存）； （二）分社的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（原件驗(yàn)看復(fù)印件留存）；　（三）分社經(jīng)理的履歷表和身份證明； ?。ㄋ模┰龃尜|(zhì)量保證金的證明文件（存單原件驗(yàn)看復(fù)印件留存）。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立材料：（一）設(shè)立社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（原件驗(yàn)看復(fù)印件留存）；（二）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（原件驗(yàn)看復(fù)印件留存）； （三）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理的履歷表和身份證明。五、受理承辦人A對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或3個(gè)工作日內(nèi)一次告知旅行社需要補(bǔ)正的內(nèi)容。六、審查與決定承辦人審查申報(bào)材料，起草審批意見(jiàn)，報(bào)主管副處長(zhǎng)審核簽字，主管副處長(zhǎng)無(wú)法審核簽字由處長(zhǎng)簽批，向旅行社頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》。《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》由地市級(jí)旅游局頒發(fā)。備案情況每月向處務(wù)會(huì)通報(bào)一次。七、審批時(shí)限受理后5個(gè)工作日內(nèi)向旅行社頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》。八、公開(kāi)公示本制度和新設(shè)立并備案的分社由省旅游局政務(wù)網(wǎng)（）長(zhǎng)期公布，新設(shè)立并備案的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由地市級(jí)旅游局負(fù)責(zé)公開(kāi)公示。九、監(jiān)督檢查執(zhí)行《省旅游局關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法》。十、責(zé)任追究執(zhí)行《省旅游局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法》。 附：旅行社設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的備案工作流程圖旅行社設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的備案工作流程圖省旅游局頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》、地市旅游局頒發(fā)《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》受理申報(bào)材料主管副處長(zhǎng)審查簽字補(bǔ)充材料，重新審報(bào)不符合條件退回 領(lǐng)隊(duì)人員資格審核制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：省旅游局監(jiān)督管理處責(zé)任人：承辦人A、承辦人B、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)二、審核權(quán)力行使依據(jù)（一）《旅行社條例》三十一條：旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。（二）《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》第十條：領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門考核合格，取得領(lǐng)隊(duì)證。（三）《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》第五條：領(lǐng)隊(duì)證由組團(tuán)社向所在地的省級(jí)或經(jīng)授權(quán)的地市級(jí)以上旅游行政管理部門申領(lǐng)；第六條：領(lǐng)隊(duì)證由國(guó)家旅游局統(tǒng)一樣式并制作，由組團(tuán)社所在地的省級(jí)或經(jīng)授權(quán)的地市級(jí)以上旅游行政管理部門發(fā)放。三、審核條件和標(biāo)準(zhǔn)符合下列條件和標(biāo)準(zhǔn)的予以批準(zhǔn)：　?。ㄒ唬┯型耆袷滦袨槟芰Φ闹腥A人民共和國(guó)公民；　?。ǘ釔?ài)祖國(guó)，遵紀(jì)守法；　?。ㄈ┛汕袑?shí)負(fù)起領(lǐng)隊(duì)責(zé)任的旅行社人員；　?。ㄋ模┱莆章糜文康牡貒?guó)家或地區(qū)的有關(guān)情況；（五）參加省旅游局組織的領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)并考試合格。四、所需材料申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證的人員應(yīng)提交下列材料：申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證人員登記表；該員工與所在旅行社簽訂有經(jīng)勞動(dòng)部門公證的勞動(dòng)合同；組團(tuán)社出具的勝任領(lǐng)隊(duì)工作的證明。五、受理承辦人A對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，告知旅行社需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不符合組團(tuán)社正常業(yè)務(wù)需求的不予受理。六、審查與決定經(jīng)省旅游局考試合格后，承辦人審查申報(bào)材料，起草審批意見(jiàn)，報(bào)處長(zhǎng)審核，形成文件送辦公室核稿，呈報(bào)分管局長(zhǎng)審閱，局長(zhǎng)審批，報(bào)國(guó)家旅游局制證，由省旅游局發(fā)放。領(lǐng)隊(duì)人員資格證辦理情況向處務(wù)會(huì)公布。七、審核時(shí)限自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)家旅游局制證。八、公開(kāi)公示本制度和申請(qǐng)示范文本長(zhǎng)期公布在黑龍江省旅游政務(wù)網(wǎng)上（），考試成績(jī)和審核結(jié)果在黑龍江省旅游局政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)公示7日。九、監(jiān)督檢查執(zhí)行《省旅游局關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法》。十、責(zé)任追究執(zhí)行《省旅游局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法》。附：領(lǐng)隊(duì)人員資格審核工作流程圖領(lǐng)隊(duì)人員資格審核工作流程圖主管局長(zhǎng)簽批報(bào)國(guó)家旅游局制證審查并草擬審核意見(jiàn)受理申報(bào)材料不符合條件退回，補(bǔ)充材料，重新審報(bào)經(jīng)省旅游局考試合格 導(dǎo)游證（IC卡）核發(fā)制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：省旅游局監(jiān)督管理處責(zé) 任 人：承辦人A、承辦人B、主管副處長(zhǎng)。二、核發(fā)權(quán)力行使依據(jù)核發(fā)依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事導(dǎo)游工作，必須取得導(dǎo)游證”?！秾?dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》第九條規(guī)定：“獲得導(dǎo)游人員資格證、并在一家旅行社或?qū)в喂芾矸?wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的，持勞動(dòng)合同或?qū)в喂芾矸?wù)機(jī)構(gòu)登記證明材料向所在地旅游行政管理部門申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證”。三、核發(fā)條件和標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)條件《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第四條：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須取得導(dǎo)游證?！　∪〉脤?dǎo)游人員資格證書(shū)的，經(jīng)與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，予以核發(fā)導(dǎo)游證。四、所需材料根據(jù)《導(dǎo)游證管理辦法》第五條規(guī)定：領(lǐng)取人須持以下材料向所在地旅游行政管理部門提出申請(qǐng)。（一）申請(qǐng)人的《導(dǎo)游人員資格證書(shū)》及其復(fù)印件、《導(dǎo)游等級(jí)證書(shū)》及其復(fù)印件（原件僅供驗(yàn)看）；（二）與旅行社訂立的勞動(dòng)合同及其復(fù)印件，或在導(dǎo)游服務(wù)中心登記的證明文件及其復(fù)印件（原件僅供交驗(yàn)）；（三）身份證及其復(fù)印件；（四）按規(guī)定填寫(xiě)《申請(qǐng)導(dǎo)游證登記表》。五、受理承辦人A對(duì)上報(bào)的制卡材料進(jìn)行認(rèn)真審核，合格后交由承辦人B填寫(xiě)《新申辦導(dǎo)游證IC卡審批單》，由制卡員簽領(lǐng)空白IC卡。六、審查與決定主管副處長(zhǎng)對(duì)承辦人B填寫(xiě)的《新申辦導(dǎo)游證IC卡審批單》進(jìn)行審批。主管副處長(zhǎng)無(wú)法審批的由處長(zhǎng)審批。七、核發(fā)時(shí)限根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證之日起15日內(nèi)，頒發(fā)導(dǎo)游證；八、公開(kāi)公示本制度和申請(qǐng)示范文本在黑龍江省旅游局政務(wù)網(wǎng)站長(zhǎng)期公布（）。審核結(jié)果黑龍江省旅游局政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)公示7日九、監(jiān)督檢查執(zhí)行《省旅游局關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法》。十、責(zé)任追究執(zhí)行《省旅游局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法》。附：導(dǎo)游證（IC卡）核發(fā)工作流程圖導(dǎo)游證（IC卡）核發(fā)工作流程圖