【文章內(nèi)容簡介】 收集、評估、報告、發(fā)布災情信息每2小時與災區(qū)街鎮(zhèn)聯(lián)系一次，隨時掌握災情動態(tài)信息。接到災害發(fā)生信息后，迅即編發(fā)《新災快訊》，報送市委、市政府，并通報市直有關部門。災情發(fā)生24小時內(nèi)編發(fā)《新災情況》，報送泰安市政府及其有關部門和市委、市政府，同時向有關成員單位通報。組織開展災情會商、評估。報泰安市政府批準后，隨時召開新聞發(fā)布會，對外通報災情和救災工作信息。（9）組織救災捐贈。向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展全市救災捐贈活動。公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話，主動接受社會各界的救災捐贈。每日向社會公布災情和災區(qū)需求情況。及時下?lián)芫栀浛钗?，對全市救災捐贈款物進行調(diào)劑。定期對救災捐贈的接收和使用情況向社會公告。 響應的終止災情和救災工作穩(wěn)定后，由市減災委辦公室提出建議，市減災委報請市突發(fā)事件應急領導小組同意后，確定一級響應終止。 信息發(fā)布 信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確的原則。 災情和救災工作情況由市民政局統(tǒng)一審核發(fā)布，其中水旱災害由市防指會同市民政局審核發(fā)布，地震災情由市抗震救災指揮部辦公室會同市民政局審核發(fā)布。涉及軍隊內(nèi)容的，送軍隊有關部門審核。要在第一時間向社會發(fā)布災情及災害救助信息，并根據(jù)災情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災的基本情況、抗災救災的動態(tài)及成效、下一步安排、需要說明的問題。 信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等形式。 地方信息發(fā)布：災情和救災工作情況由地方民政部門統(tǒng)一審核發(fā)布，其中水旱災情由市防指會同民政部門審核發(fā)布。 其他突發(fā)事件的應急響應其他突發(fā)事件參照自然災害響應等級實行應急響應。7 災后救助與恢復重建 災后救助受自然災害影響，冬春期間災民往往出現(xiàn)口糧短缺等生活困難。各級政府應在全面核實災情的基礎上，統(tǒng)籌安排，確保重點，制定切實可行的災民生活安排方案。對缺糧面比較大的災區(qū)要組織對口支援，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務輸出等措施，增強抗災自救能力。對既缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。在糧源充足、群眾有償還能力但暫時無錢購糧的地區(qū)，要組織好開倉借糧工作，動用地方庫存糧解決受災群眾口糧。采取多種措施，確保受災群眾有飯吃，有衣穿，有住處，有干凈水喝，有病能得到及時救治。 每年9月（1月）下旬開始調(diào)查冬令（春荒）災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺帳。街鎮(zhèn)民政部門在9月31日（12月31日）以前將需政府救濟人口等災民生活困難情況報市民政局。 市民政局不定期組織工作組赴災區(qū)開展災民生活困難狀況評估，核實情況。 制定冬令（春荒）災民生活救助工作方案。 市民政局應根據(jù)各街鎮(zhèn)向市政府的請示報告，結(jié)合災情評估情況，會同市財政局下?lián)芴┌草^大自然災害救濟補助費和市財政配套救災資金，專項用于幫助解決冬春災民吃飯、穿衣、治病等基本生活困難。 災民救助全面實行災民救助卡制度。對確認的需政府救濟災民，由民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧款。救濟款物的發(fā)放要在核實底數(shù)的基礎上，實行村民評議、張榜公布，接受公眾監(jiān)督，確保公平、公正、公開。 向社會通報各街鎮(zhèn)救災款下?lián)苓M度，確保救濟資金及時發(fā)放到戶。 對有償還能力但暫時無錢購糧的缺糧群眾，開倉借糧。 通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被困難。 市發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)等部門落實好以工代賑、災害減免政策，糧食部門應確保糧食供應。 恢復重建災后恢復重建工作應由有關部門會同受災街鎮(zhèn)負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，充分考慮災害因素。 開展災情評估，組織核查災情。災情穩(wěn)定后，市民政局立即組織災情評估和核定，建立因災倒塌房屋臺帳，并上報房屋毀損等情況。 制定恢復重建工作方案。根據(jù)全市災情和各地實際，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。 市民政局根據(jù)各街鎮(zhèn)向市政府的請示報告，結(jié)合災情評估情況，會同市財政局下?lián)芫葹馁Y金，專項用于災民倒房恢復重建。 定期向社會通報各街鎮(zhèn)救災資金下?lián)苓M度和恢復重建進度。 向災區(qū)派出督查組，檢查、督導恢復重建工作。 會商有關部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費，平抑物價。 市教育、財政、住建、交運、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文廣新等部門，以及電力、通訊等企業(yè)和金融機構(gòu)做好救災資金、物資安排，并組織做好災區(qū)學校、衛(wèi)生院等公益設施及水利、電力、交通、通訊、供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。 災害救助工作評價市、街鎮(zhèn)民政部門應針對災害救助工作的各個方面，包括應急準備、應急響應、災后救助和恢復重建等進行總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，修訂、完善預案。附則 預案更新及管理 各鎮(zhèn)政府應參照本預案，從實際出發(fā)，制定本地區(qū)自然災害應急預案，并報市減災委辦公室備案。 隨著災害救助工作的不斷發(fā)展和有關政策法規(guī)的逐步確立，本預案將不斷完善和修訂。 本預案由市民政局編制，報市政府批準后實施，由市民政局負責解釋。第二篇：漳州市人民政府辦公室關于印發(fā) 漳州市自然災害救助應急預案的通知漳政辦〔2008〕110號各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門、各單位，各大企業(yè)，各高等院校，常山開發(fā)區(qū)，漳州開發(fā)區(qū)：《漳州市自然災害救助應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真實施。漳州市人民政府辦公室二○○八年六月二十三日 漳州市自然災害救助應急預案目 錄總則?????????????????????? 編制目的??????????????????4 編制依據(jù)??????????????????4 工作原則??????????????????4 適用范圍??????????????????4啟動條件????????????????????5自然災害救助組織體系及工作職責????????5 市自然災害救助工作機構(gòu)及職責????????5 市自然災害救助工作任務???????????6 市相關成員單位及職責????????????6應急準備????????????????????9 資金準備??????????????????9 物資準備??????????????????10 通信和信息準備???????????????11 救災裝備準備????????????????11 人力資源準備????????????????11 社會動員準備????????????????12 宣傳、培訓和演習??????????????12預警預報與信息管理??????????????13 災害預警預報????????????????13 災害信息共享????????????????14 災情信息管理????????????????14應急響動應??????????????????16 I級響應??????????????????16 II級響應?????????????????18 III級響應?????????????????20 IV級響應?????????????????22 信息發(fā)布?????????????????23災后救助與恢復重建??????????????24 災后救助?????????????????24 恢復重建?????????????????25附則?????????????????????26 名詞術(shù)語解釋????????????????26 獎勵與責任?????????????????27 預案管理與更新???????????????27 預案實施時間????????????????27總則 編制目的建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。 編制依據(jù)依據(jù)《福建省自然災害救助應急預案》、《漳州市突發(fā)公共事件總體應急預案》和國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。 工作原則（1）以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。（2）政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。 適用范圍在我市區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、臺風、暴雨、干旱、冰雹、冰凍、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林火災和重大生物災害等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。啟動條件出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案。（1）發(fā)生臺風、暴雨、干旱、洪澇、冰雹、冰凍等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：某縣級行政區(qū)域內(nèi)，死亡5人以上：緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上；倒塌房屋1千間以上?；蛘咴谌行姓^(qū)域內(nèi)死亡10人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上；倒塌房屋1萬間以上。（2）發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：某縣級行政區(qū)域內(nèi)，死亡3人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上：倒塌和嚴重損壞房屋1千間以上。或者在全市行政區(qū)域內(nèi)死亡10人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上；倒塌和嚴重損壞房屋1萬間以上。（3）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。（5）市政府決定的其他事項。自然災害救助組織體系及工作職責 市自然災害救助工作機構(gòu)及職責市相關專項指揮機構(gòu)是市自然災害救助工作的領導機構(gòu)，市政府分管副市長任總指揮，對應災害種類市級主管部門主要負責人、市民政局主要負責人、市政府相關副秘書長任副總指揮，市相關成員單位按照各自職責參與自然災害救助工作。市民政局是市自然災害救助工作機構(gòu)，在市相關專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領導下，組織開展各類災害的救助救濟工作，指導災區(qū)開展災后倒塌民房恢復重建工作。 市自然災害救助工作任務（1）做好非常態(tài)下自然災害的救助、救濟綜合協(xié)調(diào)工作。（2）會商、分析、評估災區(qū)形勢，提出對策；協(xié)調(diào)落實對災區(qū)的支持措施。（3）聽取災區(qū)救災工作匯報。（4）收集、匯總、報告、評估災害信息、災區(qū)需求和救災工作情況，通報災情。（5）協(xié)助、指導縣（市、區(qū)）開展救災工作。 市相關成員單位及職責市民政局：組織開展防災減災、備災救災和災后救助救濟、恢復重建、社會捐助等工作。市發(fā)改委：協(xié)調(diào)安排重大救災基建項目，幫助落實項目建設資金，爭取國家以工代賑資金。市經(jīng)貿(mào)委：組織跨縣的應急生活必需品供應，動用市儲備商品穩(wěn)定市場；負責交通運輸綜合協(xié)調(diào)；指導災后電力供應恢復工作。市水利局：掌握、發(fā)布汛情、旱情，組織、協(xié)調(diào)、指導全市防汛、抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調(diào)度，負責組織指導災后水利設施的修復。市公安局：負責災區(qū)的社會治安工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。市財政局：負責救災資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。市國土資源局：負責地質(zhì)災害監(jiān)測、預警。協(xié)助搶險救災，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災害防治的監(jiān)督管理。市建設局：協(xié)助制定災后恢復重建規(guī)劃，幫助、指導災后房屋和市政基礎設施的抗震鑒定、修復、重建等工作。市交通局：負責救災人員、物資的公路運輸，提供轉(zhuǎn)移災民所需的交通工具，組織搶修被毀公路。市無線電管理局：保障自然災害救助中使用的各類無線電臺（站）的通信安全，及時排除無線電有害干擾。市農(nóng)業(yè)局：負責組織重大農(nóng)作物病蟲草鼠害、動物疫病防治工作，幫助、指導災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復和災后自救。市衛(wèi)生局：負責搶救傷病員；開展傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預測預警；實施疾病控制和衛(wèi)生應急處理措施，預防和控制傳 染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理危機干預。市教育局：幫助災區(qū)恢復正常教學秩序，幫助做好校舍恢復重建。市林業(yè)局：負責重大林業(yè)有害生物、森林火災的監(jiān)測和防范工作。市環(huán)保局：負責災區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。市廣電局：負責抗災救災宣傳報道和災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復工作。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局：負責安全生產(chǎn)事故應急管理和重特大事故應急救援協(xié)調(diào)、指揮工作。市統(tǒng)計局：協(xié)助分析災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市物價局：加強價格監(jiān)督管理，保持市場價格穩(wěn)定。市糧食局：負責災區(qū)糧食、食用油供應。市海洋與漁業(yè)局：負責組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船只、養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移與救援工作。漳州海事局：負責漳州沿海交通運輸船舶疏散、海上搜救指揮和救援協(xié)調(diào)工作。市氣象局：負責氣象災害的實時監(jiān)測、預警和預報，做好救災氣象保障服務。市地震局：組織地震現(xiàn)場地震監(jiān)視、監(jiān)測，震情分析會商，會同有關部門開展震后房屋安全性鑒定、災害評估和地震緊急救援。市科技局：安排重大救災科研項目。市通信部門：組織開展災區(qū)通信的恢復重建工作。市保險部門：負責與災害相關的保險理賠工作。南昌鐵路局漳州站：負責協(xié)調(diào)救災人員、物資的鐵路運輸，搶修被毀鐵路。漳州軍分區(qū)：根據(jù)地方政府請求，組織協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵、預備役部隊參加搶險救災。主要擔負解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資（重點是救災物資）等任務。必要時，協(xié)助地方政府進行災后恢復重建工作。市武警支隊、消防支隊、邊防支隊、森林支隊：負責組織武警部隊實施救災，協(xié)助當?shù)毓膊块T維護救災秩序和災區(qū)社會治安，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。市科協(xié)：協(xié)調(diào)有關學會救災研究工作。市紅十字會：參加災區(qū)救災救助，開展社會捐助和現(xiàn)場傷員救治工作。應急準備 資金準備市發(fā)改委、市財政局根據(jù)市財政預算，安排市級救災資金預算，并督促縣（市、區(qū)）政府加大救災資金投入力度。 按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則