【文章內(nèi)容簡介】 層解決不了、解決不好的問題和熱點、難點問題。三是抓典型帶動一般。推廣好經(jīng)驗好做法，對阻撓、破壞自治的人和事要敢抓敢管，批評教育直至依法懲處。四是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)民主自治活動中的人才和干部，不拘一格，依法加以提拔重用。同時，切實加強對村民自治工作的領(lǐng)導，正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會、村黨支部與村委會的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)村基層政權(quán)組織必須嚴格依法行政，確保本法在所屬轄區(qū)得到全面貫徹實施。宣傳工作要到位。要繼續(xù)深入宣傳《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，使村民自治的政策、法律、法規(guī)深入人心，達到家喻戶曉，人人皆知，提高農(nóng)村干部群眾對基層民主政治建設重要性的認識，明白自己在村民自治中的主人翁地位，樹立當家做主的責任感，逐步肅清頭腦中人治思想的殘余影響。要讓村民清楚民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的內(nèi)容、要求和重要意義，使村民成為監(jiān)督村民自治工作是否依法進行的直接當事人。把好村民委員會成員選舉關(guān)，不斷推進依法治村。充分發(fā)揮村支部在農(nóng)村的領(lǐng)導核心作用，村黨支部書記應當成為村選舉委員會的成員，擔負起組織選舉的重任?？h、鄉(xiāng)、村三級選舉機構(gòu)要嚴格把關(guān)，制定好村委候選人的任職資格條件和資格審查辦法，對不符合規(guī)定的候選人依法予以取消。地方黨組織要帶頭在憲法和法律范圍內(nèi)活動，在選舉過程中要自始自終遵循“直接選舉、差額選舉、普遍參與、無記名投票、公平、公開、公正”的原則；在工作中要健全村民委員會、村民會議、村民代表會議、村民小組等自治組織，確保法律政策賦予農(nóng)民的民主權(quán)利一點都不截留，法律政策規(guī)定的民主程序一步都不能疏漏。一定要讓村民選出的村官能真正代表廣大人民群眾的根本利益，成為帶頭執(zhí)行各項政策、法律、法規(guī)的表率，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的先鋒，使基層民主政治建設成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力。加大教育和培養(yǎng)力度，全面提高村民綜合素質(zhì)。采取有力措施，大力普及和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)文化、教育、科技事業(yè)，大力宣傳村委會組織法，加大村干部的培訓力度，引導農(nóng)牧民破除自然經(jīng)濟和落后、保守的小農(nóng)意識，逐步確立適應社會主義市場經(jīng)濟條件的自主、平等、民主、法制、科學、效益、創(chuàng)新等現(xiàn)代意識，使之逐步適應自我教育、自我管理、自我服務的管理模式，變“要我自治”為“我要自治”，成長為合格的村民自治主體。加快經(jīng)濟發(fā)展，為村民自治提供堅實的物質(zhì)基礎。村民自治作為農(nóng)村基層民主政治建設的一項重要內(nèi)容，屬于農(nóng)村上層建筑的范疇，而農(nóng)村經(jīng)濟建設，則屬于經(jīng)濟基礎的范疇。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑不可能超越一定的經(jīng)濟基礎而獨立存在，這是馬克思辯證唯物主義的基本觀點。因此，當務之急是要加快經(jīng)濟建設步伐，特別是中西部地區(qū)，要緊緊抓住西部大開發(fā)這個千載難逢的歷史機遇，全面提高地區(qū)經(jīng)濟基礎，逐步改變貧窮落后的經(jīng)濟面貌，千方百計增加農(nóng)民收入，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，積極推進農(nóng)村市場化進程，為村民自治的開展提供必要的物質(zhì)基礎條件。正確認識村民自治，切實轉(zhuǎn)變工作方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部要認真學習、領(lǐng)會黨的十五大以來中央關(guān)于農(nóng)村工作的一系列重大方針、政策和法律法規(guī)的精神實質(zhì)，學會用馬克思辯證唯物主義的觀點分析和看待開展村民自治的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，看到任何形式的民主都不可能一蹴而就，同時更要看到村民自治這項嶄新的事業(yè)所煥發(fā)出的強大的生命力和無限廣闊、美好的民主前景，看到它對推動我國民主化進程所產(chǎn)生的偉大意義和深遠的歷史影響，切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，徹底摒棄傳統(tǒng)的“當官管民”的思想，不斷提高自身的政治理論、文化素養(yǎng)和法律知識，樹立服務意識、民主意識和法制意識，積極探索市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村工作的新思路、新方法，切實發(fā)揮好法律賦予的對村民自治的指導作用。加強法制建設，進一步完善法律法規(guī)。村民自治是九億農(nóng)民廣泛參與的一項基層民主活動，要使億萬農(nóng)民共同進行協(xié)調(diào)有效的社會參與，必須有完善、規(guī)范、穩(wěn)定的法律體系。具體措施：一是根據(jù)村民自治的發(fā)展情況，以村委會組織法為依據(jù)，圍繞四個民主，結(jié)合本地實際做好地方性法規(guī)的立法和各項制度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導規(guī)章、辦法。盡快制定地方實施《村民委員會組織法》辦法、《村民委員會選舉辦法》和有關(guān)民主議事、民主管理、民主監(jiān)督的詳細規(guī)則，規(guī)范四個民主的具體運作程序。地方性法規(guī)和規(guī)則的制定方面：一是要有突破性，還要符合當?shù)貙嶋H。二是嘗試建立村干部“離任”審計和村委會“委托審計”制度，完善村級財務制度和專業(yè)審計制度。三是建議對目前爭議較大的“村民資格”的界定、罷免程序、違法現(xiàn)象糾錯等問題可在不同地區(qū)進行試點，取得成功經(jīng)驗后，適時修改村委會組織法或在地方立法時對有關(guān)問題予以明確。四是加強干部培訓力度，強化各級干部特別是民政干部的理論和法律知識，全面提高他們的政治、業(yè)務素質(zhì)，建立規(guī)范的行政指導辦法。五是建議將村級民主權(quán)利納入國家司法調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)，確保村民自治有法可依，違法必究。依法規(guī)范宗族、家族行為，保障村民自治健康發(fā)展。對宗族、家族干預村民自治問題一要堅持正面教育、疏導，用科學的、先進的理論武裝群眾頭腦，用行之有效的法律、制度保障群眾合法的民主政治權(quán)利，用群眾喜聞樂見的方式方法引導廣大村民逐步樹立科學、民主、法制的意識。二是各級黨委、政府要切實發(fā)揮領(lǐng)導作用，采取法律的、行政的、經(jīng)濟的手段堅決遏制利用宗族、家族勢力非法干預群眾正常生產(chǎn)生活的不正?，F(xiàn)象，三是在村民自治的具體組織實踐工作中嚴格依法按程序辦事，從制度上杜絕類似事件的發(fā)生，以確保村民自治健康發(fā)展。村民自治是基層民主的重要內(nèi)容，只有我們正確分析村民自治在運作中存在的問題及原因，采取正確的村民自治的對策與措施，把村民自治工作真正做好，才能進一步調(diào)動億萬農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性，最終實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。《村民自治建設中存在的問題與對策》，歡迎閱讀村民自治建設中存在的問題與對策。第三篇：村民自治建設中存在的問題與對策措施村民自治建設中存在的問題與對策措施免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)村民自治建設中存在的問題與對策措施20100629 18:15:54免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)村民自治建設中存在的問題與對策措施村民自治建設中存在的問題與對策措施(2)文章標題：村民自治建設中存在的問題與對策措施 ___鎮(zhèn)黨委副書記村民自治是農(nóng)村民主政治建設的核心內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收，關(guān)系到全面建設小康農(nóng)村的進程。《村民委員會組織法》實施以來，農(nóng)村基層民主政治建設取得了長足進展，農(nóng)村群眾的民主權(quán)利進一步擴大，干群關(guān)系更加密切，基本實現(xiàn)了村民自我管理、自我教育和自我服務。但同時也應當看到我國農(nóng)村基層民主政治建設仍處于起步階段，在農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面，還存在一些不容忽視的問題，需認真分析研究并加以解決，村民自治有待進一步的規(guī)范和完善。一、村民自治在運作中存在的主要問題及原因黨的十六大報告指出，要使廣大村民享有廣泛的權(quán)利自由，尊重和保障人權(quán)，特別是農(nóng)村基層民主的發(fā)展將進入一個新的歷史發(fā)展階段。但目前村民自治在運作中還存在許多問題，主要存在的問題及其原因有：觀念意識上的阻礙。中國有極為漫長的君主專制集權(quán)的歷史，而無民主法制的傳統(tǒng)與經(jīng)驗，農(nóng)民習慣于被動接受“自上而下”的管理，習慣于對清官式政治的渴求，并把自己的命運寄托于清官統(tǒng)治上。在村民自治的實踐過程中，民主觀念的缺失使自治的主體——村民往往對自治感到冷漠，無參與的積極性和主動性，如根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定：“村民委員會候選人由本村選民直接提名”，也就是說，有選舉權(quán)的村民都可以聯(lián)名提名候選人。但是在實際操作中，人口數(shù)千人的村，收到的村民自發(fā)候選人推薦票卻寥寥無幾，要么由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名推薦，要么在黨支部做了動員工作后才能收到推薦票，村民往往顯得很被動。部分村民對農(nóng)村民主政治建設的嚴肅性和重要性認識不足，參與基層民主自治的積極性不高。在村委換屆選舉中，一些村民漠視村委會民主選舉的重要意義，不能正確處理長遠利益和眼前利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，往往是一包煙、一瓶油就可以改變他們的初衷，對選誰當自己的村主任關(guān)心不夠，持無所謂的態(tài)度，致使很多堅持原則、責任心強、有能力、素質(zhì)高的干部落選。一些村民受家族、宗派意識的影響，推選出的村干部素質(zhì)較低，缺乏干事創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾致富的能力，不能勝任村委會工作要求。有的村子之所以連續(xù)多次選舉失敗，成為換屆選舉的重點村和難點村，就是由于部分村民的民主意識、法制觀念淡薄，缺乏大局意識，受家族、宗派勢力所左右造成的。還有一些村民要求政府先幫助他們解決財務問題和土地征用后遺留的歷史問題，甚至提出發(fā)給誤工補貼，才愿意參加村委會換屆選舉。凡此種種，都直接影響到了換屆選舉的質(zhì)量和效果。村級負債過重困擾村民自治。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，大多數(shù)農(nóng)戶家庭收入有了一定程序的增長，但貧困地區(qū)的村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，有的村無集體經(jīng)濟收入，漸漸成為“空殼村”，平時花錢只有向群眾伸手；加之前幾年有些村在人才、資金、技術(shù)、信息、管理等方面嚴重缺乏的情況下，盲目上項目、辦企業(yè)，大大超越了村里的承受能力，有的到處借款，搞種種達標升級，建教學樓，修路建橋；又加之借款高利息、村干部大吃大喝違規(guī)開支及墊付少數(shù)農(nóng)戶拖欠的農(nóng)業(yè)稅費等原因，造成村級債臺高筑，這一惡性“腫瘤”，令許多從事農(nóng)村工作的同志談虎色變，為之擔憂！近年來，地方黨委、政府盡管采用了一些積極消化村級債務的具體措施，但至今村級債務沉重的問題并沒有得到根本性解決，隨著村級債務矛盾日顯凸出，不少村干部多年拿不到工資，終年債務纏身，整天躲債；有的村干部頂風冒險，哪里錢都敢借，什么錢都敢用；有不少村干部欲甩擔子；因債務誘發(fā)惡性事件發(fā)生在農(nóng)村已屢見不鮮；不少村干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟無思路、無決心；有的村僅有村支書、村委會主任在支撐著村級的工作；相當?shù)拇宕嬖凇坝腥酥魇隆o錢辦事”的問題，村民自治失去了應有的經(jīng)濟保障，村級負債嚴重困擾著村民自治。村委會工作難度大，部分村委會干部無所作為。導致村委會干部完不成任期目標，難