【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、文化活動(dòng)室之類場(chǎng)所無(wú)圖書、無(wú)活動(dòng)器械的情況更是普遍，有的甚至連場(chǎng)所也沒(méi)有，只有一塊牌子。以前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有電影院或電影放映隊(duì)，現(xiàn)在，這些電影院由于受電視等媒體的影響，許多難以為繼，大多已停用或改為他用，一些電影放映隊(duì)也已解散。4專業(yè)人才缺乏對(duì)于文化工作中的志愿者或者是兼職人員來(lái)說(shuō)，工作、時(shí)間、精力等多重原因，很難全心投入到文化建設(shè)中，從而導(dǎo)致文化工作管理人員不足，居民文化活動(dòng)缺少有效的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；同時(shí)，由于文化干部的待遇與專業(yè)文藝團(tuán)體存在較大的差距，加之工作任務(wù)繁雜，存在著現(xiàn)有文化管理干部隊(duì)伍人員不穩(wěn)定問(wèn)題。一些年紀(jì)輕、文化程度較高、有技術(shù)特長(zhǎng)的年輕工作者對(duì)于待遇與工作負(fù)荷難以對(duì)應(yīng)等問(wèn)題導(dǎo)致工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)文化活動(dòng)已經(jīng)難以滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，也需要融入現(xiàn)代化元素的，從而看出群眾文化熱情高漲與文化作品供給不足的矛盾，影響了群眾參與的積極性和文化水平的提高。5市場(chǎng)管理不善文化市場(chǎng)管理不善的問(wèn)題也十分突出。一方面，人民群眾迫切需要正當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵?lè)生活，但有些地方文化建設(shè)卻嚴(yán)重滑坡，文化市場(chǎng)的管理跟不上，電影、戲曲、圖書等一些健康的精神食糧很難被居民享受到，相反，以電子游戲、桌球、麻將為主的賭博活動(dòng)重新抬頭，甚至一些沉寂了幾十年的封建迷信活動(dòng)也死灰復(fù)燃。另一方面，文化活動(dòng)的創(chuàng)造性不高，有些節(jié)目多次上演，導(dǎo)致部分地區(qū)群眾參與的積極性不高。二、文化建設(shè)的發(fā)展對(duì)策 1轉(zhuǎn)變觀念當(dāng)前要解決好三個(gè)問(wèn)題：一是正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系。文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)起著重大的推動(dòng)作用，沒(méi)有文化建設(shè)，也就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。二是文化建設(shè)要立足于“大文化”建設(shè)，要確立建設(shè)“大文化”的觀念?！按笪幕卑ㄉ鐣?huì)倫理思想、道德風(fēng)尚、文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等方面。搞好文化建設(shè)是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各個(gè)部門共同的任務(wù)，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排，搞好協(xié)調(diào)。三是富要辦文化，窮也要辦文化，富有富辦法，窮有窮辦法，越是貧窮的地方越是應(yīng)該支持和創(chuàng)造條件辦文化，不辦就會(huì)更窮。2籌集經(jīng)費(fèi)多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是文化建設(shè)中面臨的最困難的問(wèn)題，而解決的辦法只有多渠道、多方面籌集。其主要渠道有三：一是國(guó)家撥款，二是社會(huì)籌集，三是 自身積累。國(guó)家撥款，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)還不是十分發(fā)達(dá)的情況下，目前不可能有大幅度的提高，而社會(huì)籌集和自身積累卻有很大的潛力可挖。社會(huì)籌集和自身積累都應(yīng)圍繞開發(fā)文化市場(chǎng)、興辦文化產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行，集體、個(gè)人通過(guò)聯(lián)建、聯(lián)辦農(nóng)村文化場(chǎng)所，開辦文化活動(dòng)等方式，活躍生活，共同受益。文化單位必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在堅(jiān)持社會(huì)效益第一的前提下，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，達(dá)到“以文養(yǎng)文”，增強(qiáng)發(fā)展后勁的目的。為此，文化單位應(yīng)該用好用足國(guó)家有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策，千方百計(jì)開拓創(chuàng)收門路，擴(kuò)大自身積累。3找準(zhǔn)定位群眾文化活動(dòng)是人民群眾以自身為活動(dòng)主體，以?shī)蕵?lè)方式為主要內(nèi)容，以滿足自身精神生活需求為目的的文化活動(dòng)。正是因?yàn)橹鲃?dòng)參與，群眾在活動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)自我教育，獲得情操的陶冶和審美享受，并在健康的審美享受中建立和升華高尚的審美趣味，提升自身的文化藝術(shù)修養(yǎng)和境界。要認(rèn)真研究群眾文化活動(dòng)的需求是什么，盡量組織開展一些他們熱心參與的群眾文化活動(dòng)。比如老年楹聯(lián)書畫活動(dòng)，老年戲曲愛(ài)好者活動(dòng)，廣場(chǎng)舞蹈、腰鼓表演，少兒藝術(shù)培訓(xùn)，少兒讀書閱覽演講活動(dòng)等?？傊?，文學(xué)藝術(shù)、工藝收藏、科技教育、花鳥盆栽各個(gè)文化領(lǐng)域。要通過(guò)努力，讓特色文化家庭成為人們的追求時(shí)尚。4 加強(qiáng)管理應(yīng)重視抓好專業(yè)文化工作者隊(duì)伍的建設(shè)和管理，切實(shí)加強(qiáng)文化伍的建設(shè)，要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的要求，建立一支專兼結(jié)合的文化輔導(dǎo)隊(duì)伍，及時(shí)解決現(xiàn)有文化工作人員的編制問(wèn)題，真正穩(wěn)定文化工作者隊(duì)伍。同時(shí)在文化隊(duì)伍建設(shè)上，在形式上要提倡多樣化，防止單一化，采取多重形式選拔，培養(yǎng)多種文化人才，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，并深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，增強(qiáng)文化建設(shè)的生機(jī)與活力。5拓寬思路文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及各個(gè)方面。其中最主要的是尋求經(jīng)濟(jì)與文化的結(jié)合點(diǎn)，尋求傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活、人文歷史與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)特色文化建設(shè)，發(fā)揮文化的獨(dú)特作用和巨大潛力，為對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為廣泛開展群眾性的文化活動(dòng)服務(wù)。建設(shè)特色文化主要通過(guò)這三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。群眾文化活動(dòng)的廣泛開展，既烘托了當(dāng)?shù)氐奈幕諊?，又提升了品位。可以從建設(shè)本地大文化的角度入手，首先對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行一次比較全面的挖掘整理，從中選擇確定既有區(qū)域文化特色，又可賦予更多時(shí)代精神的在國(guó)內(nèi)外有較高知名度的文化現(xiàn)象、歷史事件，將其作為特色文化的重點(diǎn)品牌推向社會(huì)。6提高素質(zhì)群眾對(duì)自身的文化素養(yǎng)要求也越來(lái)越高，針對(duì)這種實(shí)際情況，文化館及時(shí)開創(chuàng)培訓(xùn)班，積極發(fā)現(xiàn)人才并努力挖掘其潛力，通過(guò)開展培訓(xùn)班，提高群眾的綜合文化素質(zhì)，滿足社會(huì)發(fā)展需要，豐富人民文化生活。各種文化可以以點(diǎn)帶面，輻射到社會(huì)的各個(gè)階層，利于促進(jìn)本地區(qū)群眾文化生活的有序開展，牢固把握時(shí)代脈搏，積極開展群眾文化工作的新局面，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。7緊抓團(tuán)隊(duì)引導(dǎo)文化藝術(shù)院團(tuán)的專業(yè)人員參加社區(qū)文化建設(shè)，組織文藝演出下基層、進(jìn)社區(qū)，提高居民的藝術(shù)素養(yǎng)。也要充分發(fā)揮文化館、歌舞團(tuán)等文化單元的輔導(dǎo)、培訓(xùn)功能，提高群眾業(yè)余文藝演出隊(duì)伍的水平；充分考慮到傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、鄉(xiāng)土文化與外來(lái)文化、通俗文化與高雅文化的結(jié)合，要做到想社區(qū)居民之所想，應(yīng)社區(qū)居民之所需，解社區(qū)居民之所盼，堅(jiān)持貼近社區(qū)實(shí)際、貼近社區(qū)居民生活，開展豐富多彩、生動(dòng)活潑的社區(qū)文化活動(dòng)，本著人人參與活動(dòng)、人人參與維護(hù)的原則，以維持正常的運(yùn)行，更好的為社區(qū)居民服務(wù)。推進(jìn)文化的推廣和普及。8志愿服務(wù)志愿者就是可以大力發(fā)展文化中的一支隊(duì)伍，采取文化部門與團(tuán)委聯(lián)合推薦，有計(jì)劃地組織大學(xué)生志愿者定期、定點(diǎn)的深入到社區(qū)開展文化活動(dòng)指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)各類社區(qū)文化興趣協(xié)會(huì)的建設(shè)，從中發(fā)現(xiàn)有專長(zhǎng)的文化骨干，及時(shí)吸收到社區(qū)文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍中，應(yīng)采取多種形式充實(shí)力量，充分發(fā)揮共青團(tuán)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織的作用，進(jìn)行一系列的招募、選拔、組織管理、教育培訓(xùn)不斷提高志愿者隊(duì)伍服務(wù)社區(qū)文化建設(shè)的能力和水平。充分發(fā)揮社區(qū)文體愛(ài)好者的積極性，按照業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益的要求，吸引更多居民積極參加社區(qū)文化活動(dòng)，為社區(qū)居民文化生活水平的提高做出重大貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，從而鼓勵(lì)高校、院團(tuán)的文化人才，深入社區(qū)，開展社區(qū)文化志愿服務(wù)，不斷壯大志愿者服務(wù)的隊(duì)伍，提高志愿者服務(wù)水平，組織和參與社區(qū)的文化活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)的吸引力。總之，發(fā)展和諧社會(huì)必須提高群眾文化建設(shè)，為了精神文明建設(shè)的進(jìn)步，加強(qiáng)文化假設(shè)是時(shí)代的要求，是廣大居民的要求。文化建設(shè)既是群眾文化工作的基礎(chǔ)，又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。把文化建設(shè)提高到一個(gè)新水平，要在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，讓文化在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。第四篇：重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策初探重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策初探近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各級(jí)政府公共投資項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，從根本上改善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但是，通過(guò)對(duì)一些重大公共投資項(xiàng)目的深入研究，我們發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，給少數(shù)心懷不軌者中飽私囊提供了可乘之機(jī)，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域成為經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件特別是貪污賄賂案件的“高發(fā)區(qū)”，一些地方“工程上馬，干部落馬”，致使國(guó)家遭受嚴(yán)重?fù)p失，影響了政府形象，因此，加強(qiáng)重大公共投資項(xiàng)目的管理已是刻不容緩，需要引起我們高度重視。一、存在問(wèn)題（一）項(xiàng)目立項(xiàng)程序不盡規(guī)范。個(gè)別重大項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行深入論證，或不按立項(xiàng)批復(fù)要求，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，憑地方政府領(lǐng)導(dǎo)的好惡，盲目上馬，使項(xiàng)目決策過(guò)程流于形式，導(dǎo)致“政績(jī)工程”和“面子工程”的出現(xiàn)。（二）項(xiàng)目管理組織薄弱。大多數(shù)重大項(xiàng)目的管理，均由政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)部門相關(guān)人員，組成臨時(shí)“指揮部”，領(lǐng)導(dǎo)力量強(qiáng)，但具體工作人員素質(zhì)參差不齊，項(xiàng)目結(jié)束各奔東西，導(dǎo)致責(zé)任感缺失，使“指揮部”成為頭重腳輕的“空架子”，施工管理工作落不到實(shí)處。（三）項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管不深入。缺乏具體的《招投標(biāo)法》實(shí)施細(xì)則，紀(jì)檢監(jiān)察部門只能監(jiān)督招投標(biāo)工作的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否依法按程序進(jìn)行，但對(duì)前期資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)辦法、標(biāo)書制作、邀標(biāo)范圍等重要環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督手段，對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題難以察覺(jué)，出現(xiàn)問(wèn)題成為有關(guān)單位推卸責(zé)任的借口和“擋箭牌”。（四）項(xiàng)目監(jiān)理不到位。對(duì)監(jiān)理人員缺乏監(jiān)管，部分建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行同體監(jiān)理，即監(jiān)理單位與施工單位具有隸屬關(guān)系，出現(xiàn)“兒子”監(jiān)理“老子”的怪現(xiàn)象；有的監(jiān)理不負(fù)責(zé)任，默認(rèn)施工單位隨意變更工程；有的工程變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范，簽證內(nèi)容不全，甚至弄虛作假，違規(guī)簽證，給施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可趁之機(jī)。（五）項(xiàng)目預(yù)決算不盡規(guī)范。政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，預(yù)決算均為同體實(shí)施，缺乏監(jiān)督。一是很多項(xiàng)目存在以行政領(lǐng)導(dǎo)的好惡為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在建工程隨意更改，人為出現(xiàn)大量的計(jì)劃外工程，導(dǎo)致投資失控和超投資現(xiàn)象的發(fā)生。二是個(gè)別項(xiàng)目故意抬高工程造價(jià)，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，導(dǎo)致竣工結(jié)算高估冒算，出現(xiàn)低預(yù)算、高決算現(xiàn)象。（六）項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不明晰。重大項(xiàng)目多為政府直接組織，在工程質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上政府實(shí)行多頭管理，表現(xiàn)為相關(guān)部門多頭監(jiān)管，但權(quán)責(zé)劃分不明確、部門配合不協(xié)調(diào)，責(zé)任落實(shí)不到位。一方面存在部分領(lǐng)域重復(fù)監(jiān)管，另一方面又存在監(jiān)督盲區(qū)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題難以發(fā)現(xiàn)。二、具體原因這些問(wèn)題的出現(xiàn)，除體制、機(jī)制上的因素外，從紀(jì)檢監(jiān)察的角度來(lái)看，究其根本，主要有以下幾方面的原因：（一）教育虛化。思想政治和廉政教育在一些項(xiàng)目建設(shè)單位被認(rèn)為是做虛功，“不打糧”，得不到應(yīng)有的重視。抑或敷衍了事，不注意結(jié)合實(shí)際改變教育方式，一味地墨守陳規(guī)，使廉政教育死氣沉沉，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性，達(dá)不到預(yù)期目的。一些黨員干部認(rèn)為建設(shè)單位以追求利潤(rùn)最大化為唯一目標(biāo)，片面強(qiáng)調(diào)工作忙、沒(méi)時(shí)間，放松政治理論學(xué)習(xí)。這些不正確做法導(dǎo)致了部分干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，迷失了政治方向，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲蛻變，理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖，滋生了拜金主義和極端個(gè)人主義思想，給腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了溫床。（二）制度不健全。目前，關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的法規(guī)制度不甚完善，特別是與新體制配套的政策、法規(guī)、制度、措施嚴(yán)重滯后，相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管缺乏依據(jù)，只能從面上強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有具體的操作辦法和監(jiān)督措施，同時(shí)正面要求規(guī)定多，懲戒處罰措施少，強(qiáng)制性、綜合治理作用差，缺乏法規(guī)制度所應(yīng)具有的權(quán)威性，給腐敗現(xiàn)象滋生提供了可乘之機(jī)。（三）監(jiān)督乏力。大多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理集人、財(cái)、物大權(quán)于一身，僅靠?jī)?nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，難以對(duì)其進(jìn)行有效制約。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)具體業(yè)務(wù)深入學(xué)習(xí)不夠，只能從宏觀上發(fā)揮威懾作用。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門又各自為政、單打獨(dú)斗，在監(jiān)督力量上缺乏各監(jiān)督主體的有機(jī)整合，尚未形成監(jiān)督合力，產(chǎn)生監(jiān)督盲區(qū)，導(dǎo)致了個(gè)別人員行為失范。三、解決問(wèn)題的對(duì)策要解決好重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為要立足預(yù)防，提前介入，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，有效調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門的工作積極性，整合監(jiān)督資源，形成合力。（一）強(qiáng)化宣傳教育，建立思想道德預(yù)防機(jī)制。只有教育到位，使干部不犯或少犯錯(cuò)誤，才能從根本上防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。把廉政教育作為預(yù)防重點(diǎn)項(xiàng)目腐敗的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，建立教育、宣傳、培訓(xùn)、測(cè)評(píng)等制度，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，因地制宜的制訂黨風(fēng)廉政宣教工作方案，有計(jì)劃、有步驟地開展以從政道德為主題的示范和警示教育，定期對(duì)項(xiàng)目管理和建設(shè)單位有關(guān)人員進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德教育。同時(shí)，積極開展民意調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議、民主評(píng)議等活動(dòng)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理人員和工作人員的責(zé)任意識(shí)，使其在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固堤防。（二）公開透明，建立重大項(xiàng)目權(quán)力約束機(jī)制。權(quán)力不受約束，必然導(dǎo)致腐敗。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目權(quán)力的約束，重點(diǎn)要嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口：一是把好項(xiàng)目決策關(guān)。要按照民主集中制的原則確定委托前期工作相關(guān)文件的編制單位，并創(chuàng)造條件逐步實(shí)行前期研究招標(biāo)制。充分依靠專家，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，堅(jiān)持多方案比選，科學(xué)論證和確定項(xiàng)目最佳方案。二是把好項(xiàng)目審批關(guān)。積極推行網(wǎng)上審批，盡快建立“西安市行政審批服務(wù)網(wǎng)”，實(shí)行行政審批網(wǎng)上申報(bào)辦理，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，提高審批透明度和工作效率。三是把好項(xiàng)目招標(biāo)關(guān)。盡快制訂結(jié)合我市實(shí)際的招投標(biāo)操作細(xì)則，明確界定相關(guān)職能部門的責(zé)任與權(quán)利。嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家資格認(rèn)定，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立跨部門、跨系統(tǒng)的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)?。積極建立招投標(biāo)社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，促使招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相分離。（三）注重科學(xué)，建立重大項(xiàng)目規(guī)范管理機(jī)制。只有緊緊抓住容易滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐步建立和完善制度體系，才能真正