【正文】 必然導(dǎo)致腐敗。要按照民主集中制的原則確定委托前期工作相關(guān)文件的編制單位，并創(chuàng)造條件逐步實(shí)行前期研究招標(biāo)制。二是把好項(xiàng)目審批關(guān)。三是把好項(xiàng)目招標(biāo)關(guān)。嚴(yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定，實(shí)施動態(tài)管理，建立跨部門、跨系統(tǒng)的綜合性評標(biāo)專家?guī)?。（三）注重科學(xué)，建立重大項(xiàng)目規(guī)范管理機(jī)制。目前，除了健全完善資金管理、安全生產(chǎn)、施工管理等方面的制度外，重點(diǎn)應(yīng)建立以下制度。按照項(xiàng)目總造價(jià)的一定比例，確定廉政保證金的額度，由施工單位進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場前將保證金打入專用廉政賬戶，如在該項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生腐敗行為，除沒收保證金外，并將予以嚴(yán)肅查處，反之，在項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，則發(fā)還廉政保證金。重大項(xiàng)目在簽訂項(xiàng)目合同的同時(shí)，必須簽訂廉政合同，將廉政工作納入合同制管理。加強(qiáng)監(jiān)理人員管理，引入激勵(lì)機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)問題的監(jiān)理人員給予一定物質(zhì)獎勵(lì)（獎勵(lì)費(fèi)用從施工單位扣除），切實(shí)提高監(jiān)理人員的責(zé)任心和工作積極性。推行審計(jì)人員提前介入，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行同步審計(jì)的辦法，提前發(fā)現(xiàn)問題，防止重大違法違紀(jì)問題的發(fā)生。參與重大項(xiàng)目的相關(guān)單位和個(gè)人如有違紀(jì)違法行為，應(yīng)在一定范圍及時(shí)通報(bào)，并將其載入項(xiàng)目建設(shè)違紀(jì)違法檔案庫，以便在重大項(xiàng)目建設(shè)中，提供否決和終止參與重大項(xiàng)目建設(shè)資格的依據(jù)。此外，還必須建立竣工驗(yàn)收與后評價(jià)制度、行業(yè)自律制度、重要事項(xiàng)備案制度等。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。實(shí)行工程質(zhì)量主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)制。對項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生重大事故或造成其他重大損失的，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面失誤的責(zé)任。對廉政建設(shè)成績突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎勵(lì)。四、重大項(xiàng)目監(jiān)督工作中應(yīng)把握的幾個(gè)原則（一）以改革統(tǒng)攬全局。（二）形成整體抓格局。（三）找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)?？傊?，重大公共投資項(xiàng)目全程監(jiān)督工作，只有充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察工作職能，關(guān)口前移，懲防結(jié)合，見于未萌、禁于未發(fā)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，才能有效保證工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、群眾滿意，投訴舉報(bào)率下降。2010年頒布的《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010―2020年）》中已明確提出了會計(jì)人才發(fā)展的政策方針、發(fā)展目標(biāo)，隨著經(jīng)濟(jì)不斷深入、競爭日益加劇，重視和加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)迫在眉睫。但具體落實(shí)到各個(gè)企業(yè)，還存在著如會計(jì)人員結(jié)構(gòu)失衡、制度不完善、專業(yè)單一、道德觀念淡薄、綜合性人才稀少等或多或少的問題。（一）會計(jì)人員配備不足，結(jié)構(gòu)比例失衡制約發(fā)展現(xiàn)階段，會計(jì)人員在比例、學(xué)歷及職稱方面的結(jié)構(gòu)還亟待均衡化。人員文化層次程度參差不齊，無職業(yè)資格證上崗的情況屢見不鮮，擁有職稱的人數(shù)更是少之又少，會計(jì)隊(duì)伍整體現(xiàn)狀不容樂觀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐。對會計(jì)人員的專業(yè)性不夠重視，用人唯親，致使會計(jì)人員上崗門檻降低，高學(xué)歷高技能的人才空缺。（二）法制觀念缺失，道德觀念淡薄，職業(yè)操守有待提高會計(jì)部門每天都與金錢打交道，一些會計(jì)人員在工作中，難以抵擋利益的誘惑，為了一己私利，利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜、弄虛作假。究其原因，主要是由于領(lǐng)導(dǎo)層不夠自律，面對利益時(shí)缺乏自我約束力，對員工沒有起到良好的表率作用。一旦出現(xiàn)上述情況，就容易做出違法亂紀(jì)的事情，損害到企業(yè)和國家的利益。宏觀方面，我國有《會計(jì)法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》指導(dǎo)會計(jì)工作；行業(yè)微觀環(huán)境方面，需制定詳細(xì)的企業(yè)內(nèi)部工作制度，不管在格式、內(nèi)容還是使用范圍上，都要能夠適用現(xiàn)階段的業(yè)務(wù)，能夠滿足與各部門生產(chǎn)應(yīng)用的銜接，為具體工作提供細(xì)節(jié)性的參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對于已制定的條例準(zhǔn)則，也常常是多年不變，陳舊滯后，根本無法滿足內(nèi)外部環(huán)境變化的需要，致使會計(jì)人員在工作中無章可循，業(yè)務(wù)很難合法化規(guī)范化，給會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展從源頭上造成了阻礙。但企業(yè)往往忽視后續(xù)教育，會計(jì)人員除了參加必須的會計(jì)繼續(xù)教育考試，沒有任何的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會。會計(jì)人員長時(shí)間負(fù)責(zé)單一業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)水平就會老化，容易造成技能的局限性；沒有機(jī)會接受新生事物，知識貧乏停滯不前，工作容易出現(xiàn)失誤，會計(jì)人才隊(duì)伍的整體專業(yè)水準(zhǔn)都將受到影響。二、加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)對策（一）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高會計(jì)人員職業(yè)道德一是嚴(yán)格上崗制度，優(yōu)化人員配備。領(lǐng)導(dǎo)層要親自過問財(cái)政事務(wù)，在重大問題上給予指導(dǎo)把關(guān)；在日常工作中給予會計(jì)部門相對的獨(dú)立性和一定的自主權(quán)，既不放任自流也不過分握權(quán)，保證會計(jì)工作在企業(yè)宏觀管理下健康有效進(jìn)行。企業(yè)要經(jīng)常組織政治理論學(xué)習(xí)，樹立正確的價(jià)值觀；研修職業(yè)道德規(guī)范，通過對品德、紀(jì)律、能力等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、廉潔自律的工作意識，提升道德品質(zhì)和思想境界。三是建立評價(jià)體系和獎懲激勵(lì)機(jī)制。對于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、考取職稱、有建功立業(yè)表現(xiàn)的會計(jì)人員給予表彰獎勵(lì)，反之予以批評教育或懲罰。獎懲結(jié)合很重要，只獎不懲或只懲不獎，都會適得其反，易使會計(jì)人員產(chǎn)生固步自封或者自暴自棄的情緒。企業(yè)不能一味的因循守舊，主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，定期分析當(dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，總結(jié)制度不再適用的真正原因，及時(shí)梳理各類陳舊的條例，根據(jù)現(xiàn)狀重新制定或者補(bǔ)充修正。（三）加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化會計(jì)人員要擁有過硬的專業(yè)知識，具備敏銳的經(jīng)濟(jì)洞察力，才能及時(shí)掌握信息動態(tài)、有效的結(jié)合應(yīng)用企業(yè)信息化和財(cái)務(wù)信息化。真正達(dá)到互相之間的信息連接，形成一體化。具體可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：一是定期參加繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)新內(nèi)容，彌補(bǔ)業(yè)務(wù)缺陷；選擇實(shí)用性強(qiáng)的課題，帶領(lǐng)大家共同研究，同事之間互相交流，集思廣義。二是對于國家新頒布的財(cái)經(jīng)政策法規(guī)、企業(yè)修訂的規(guī)章制度，有針對性的舉辦講座培訓(xùn)，深入領(lǐng)會切實(shí)貫徹，真正做到依法循章，不鉆漏洞。不能只挑選部分人參加，人為的拉大差距，要為全體會計(jì)人員擴(kuò)充知識面提供條件。（四）著眼未來發(fā)展，培養(yǎng)多元化的管理會計(jì)人才隨著經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，企業(yè)對會計(jì)人員的要求已不僅局限于做帳，更多的是注重對數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用。[3]目前我國企業(yè)中的會計(jì)人員幾乎都是核算型會計(jì)，在稅收、預(yù)算、決策及內(nèi)控方面缺少多元化知識能力，企業(yè)應(yīng)通過多種途徑引進(jìn)或培養(yǎng)管理型會計(jì)人才，為壯大會計(jì)人才隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。這種方式能夠保證對方在校期間就能系統(tǒng)的接受相關(guān)知識教育，針對性較強(qiáng)。通過考核，從中選拔出接受能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員，進(jìn)一步組織專業(yè)進(jìn)修，從基礎(chǔ)工作、稅收籌劃、分析決策、預(yù)算管理及溝通協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行綜合培訓(xùn)，培養(yǎng)合格的管理型會計(jì)人員。s talent team, in promoting the smooth transformation of industrial structure, maintaining market economic order, improve the prehensive strength of the country and so on, it plays an important role issued by the accounting profession longterm talent development planning(20102020)“has clearly put forward the accounting personnel development policies, development goals, along with the continuous deepening of economic, petition aggravates day by day, attach importance to and strengthen accounting talent team construction task is , enterprise accounting personnel team construction problems In recent years, through the unremitting efforts of all parties, China39。s professional is not paid attention to, with the person only close, causes the accounting personnel to guard the threshold to reduce, highly educated highly skilled personnel a man wears several hats, unclear division of labor, work overload, post can not be petent, low professional quality and adverse consequences.(two)lack of legal concept, lack of moral values, professional ethics to be improved Accounting department on a daily basis are and money dealing, some accounting personnel at work, it is difficult to resist the interests of the temptation, for their own gain using duty embezzlement and some business leaders to performance or assessment indicators, forcing accounting personnel changes to data falsification of information, human cases of accounting fraud, accounting personnel this can not adhere to the correct position, blindly follow or succumb to the its reason, mainly due to the leadership is not enough selfdiscipline, lack of self binding in the face of interests, the staff did not play a good role of legal concept of accounting personnel, lack of moral consciousness, professional judgment standard, lack of sufficient cause and sense of responsibility, can not clearly understand the importance and particularity of the accounting that happens, it is easy to make bad things, damage to the interests of panies and countries.(three)the management interference is too much, the enterprise system is old and no chapter to follow No matter what kind of work, all need to rely on the relevant laws and regulations, system macroscopic our country, the accounting law and ”accounting standards for business enterprises to guide the work of the accounting。no chance to accept new things, poor knowledge of stagnant, work prone to mistakes, overall level professional accounting personnel will be the rotation or the reform of enterprise system, accounting personnel requires a long transition time, very difficult in the short term qualified for new jobs, to deal with the new chang