【文章內(nèi)容簡介】 日 注： 如責(zé)任單位的二級機(jī)構(gòu)有多個，可自行復(fù)制本表之二、之三?? 16 表 的院系或研究機(jī)構(gòu)（之一 ） 院系或研究機(jī)構(gòu)名稱 新加坡南洋理工大學(xué) 南洋公共管理研究生院 相關(guān)研究基地名稱 中國公共管理案例研究中心 相關(guān)國家級重點學(xué)科 相關(guān)博士學(xué)位授權(quán)點 公共管理學(xué) 本院系或研究機(jī)構(gòu)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，承諾為該課題研究提供實質(zhì)性合作的支撐條件 ，本院系或研究機(jī)構(gòu)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，承諾為該課題研究提供實質(zhì)性合作的支撐條件。 新加坡南洋理工大學(xué)南洋公共管理研究生院正式成立于 2021 年，其前身是南洋理工大學(xué)的?市長班?，即 1998 年設(shè)立的管理經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士（ MME）課 程與 2021 年設(shè)立的公共管理碩士（ MPA）課程。經(jīng)過近二十年的卓絕努力，特別是 2021 年新加坡與中國簽署了《關(guān)于中國中、高級官員赴新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)項目的框架協(xié)議》之后，南大的?市長班?成為了新加坡和中國之間的國家合作項目，是中國官員教育培訓(xùn)以及中國公共管理相關(guān)研究的國際性高端平臺，成績赫然。截止 2021 年底，已經(jīng)為中國各級政府培養(yǎng)了 1002位碩士畢業(yè)生，短期培訓(xùn)課程結(jié)業(yè)人數(shù)更突破 10000 人。碩士畢業(yè)生杰出校友中包括中央候補(bǔ)委員、省委常委、副省長、眾多副省級后備干部、遍布全國的市委書記、市長、廳長和司局長。南 洋理工大學(xué)因此被公認(rèn)為中國官員海外教育培訓(xùn)最好的全球頂尖大學(xué)。 南洋公共管理研究生院在新加坡和中國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與管理領(lǐng)域，凝聚了豐碩的科研成果。其最大的研究優(yōu)勢是整合了南大所有與新加坡和中國相關(guān)的科研資源，匯集了來自世界各地的優(yōu)秀學(xué)者，以文、理、工、商不同的專業(yè)視角，在上述領(lǐng)域開展多學(xué)科的交叉研究，成就斐然。南洋公共管理研究生院特別在發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展、新加坡經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展、中國公共管理與改革、城市規(guī)劃、發(fā)展與管理、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保政策、新經(jīng)濟(jì)與物流管理等方面研究實力雄厚，優(yōu)勢明顯 。 目前，南洋公共管理研究生院正與本團(tuán)隊合作進(jìn)行中國城市公共服務(wù)質(zhì)量調(diào)查。該調(diào)查受連氏基金會資助，將每年在中國 32 個一線城市展開電話調(diào)查，了解城市居民和企業(yè)對當(dāng)?shù)爻鞘泄卜?wù)質(zhì)量的評價，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市公共服務(wù)質(zhì)量的評比和排行，舉辦大型論壇與學(xué)術(shù)研討會。與南洋公共管理研究生院的長期合作將為本課題組帶來國際視野的研究團(tuán)隊以及來自新加坡的資金和技術(shù)支持。同時，該學(xué)院的中國公共管理案例研究中心也將為本課題補(bǔ)充更多的案例，有助于進(jìn)行城市間的比較分析。 17 注： 如合作單位有多個，可自行復(fù)制本表之二、之三?? 本表 不是規(guī)定必填寫的表格。本表可暫不簽字蓋章，如課題中標(biāo)，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。 18 表 （之二） 院系或研究機(jī)構(gòu)名稱 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 相關(guān)研究基地名稱 北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所 相關(guān)國家級重點學(xué)科 相關(guān)博士學(xué)位授權(quán)點 政治學(xué)，公共管理學(xué) 本院系或研究機(jī)構(gòu)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，承諾為該課題研究提供實質(zhì)性合作的支撐條件，本院系或研究機(jī)構(gòu)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，承諾為該課題研究提供實質(zhì)性合作的支撐條件。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院于 2021 年 12 月成立，羅豪才教授任學(xué)院院長。學(xué)院以創(chuàng)建世界一流學(xué)府為目標(biāo)：立足本國、放眼世界，求真務(wù)實、追求卓越，力爭成為我國政治學(xué)、公共政策和公共管理科研、教學(xué)、培訓(xùn)、咨詢和國際交流的重要平臺；努力為國家培養(yǎng)公共事業(yè)以及相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)和實踐的領(lǐng)軍人才。學(xué)院下設(shè)政治學(xué)、行政管理、公共經(jīng)濟(jì)、公共政策、政治經(jīng)濟(jì)、城市與區(qū)域管理 6 個系。學(xué)院現(xiàn)有專職教師 50 多名，約1/5 具有國外大學(xué)的博士學(xué)位，教師的學(xué)術(shù)專業(yè)背景橫跨政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、工程和信息技術(shù)，其中多位教授是政府部門的 咨詢顧問；多位教師被評為北京大學(xué)?十佳教師?。學(xué)院擁有自己獨立的廖凱原大樓，樓內(nèi)提供科研、教學(xué)、圖書、會議、視頻和同聲傳譯等一流的設(shè)施。 北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所于 2021 年 12 月 26 日成立。 本所被批準(zhǔn)為教育部人文社會科學(xué)百所重點研究基地 —— 政治學(xué)重點研究基地。在政治學(xué)理論的研究方面和深入發(fā)展所需的資源條件方面，都已經(jīng)奠定了相當(dāng)雄厚的基礎(chǔ)。北京大學(xué)國家干部考核研究中心隸屬于北京大學(xué)政府管理學(xué)院，同時也是北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所的干部考核研究室。中心以北京大學(xué)豐富的學(xué)術(shù)資源為依托，積極與國內(nèi)外 政府機(jī)構(gòu)組織廣泛合作，為完善國家干部考核評價制度體系提供科學(xué)性、民主性研究成果。 干部考核任用制度是政治學(xué)、行政學(xué)和公共管理研究的核心議題，也是理論研究與政治實踐相結(jié)合的學(xué)術(shù)制高點。北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所作為教育部政治學(xué)重點研究基地，擁有來自政治學(xué)、公共管理、公共政策、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、績效管理、廉政建設(shè)等不同學(xué)科和研究領(lǐng)域的研究力量。近年來，除了開展服務(wù)于政府政策的實證性調(diào)查和研究之外，其核心成員也廣泛參與了各級政府干部績效考核制度設(shè)計、干部考評和干部培訓(xùn)等工作。同時，依托 MPA 項目，培養(yǎng)了大批中央和地 方黨政干部。這些工作為我們積極投入?黨 政干部考核?研究奠定了基礎(chǔ)。中共中央組織部與北大有著良好的合作 19 關(guān) 系。多年來，我們所與中共中央組織部緊密合作，為完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和合理性，堅持按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度，做過調(diào)查研究，總結(jié)我國干部任用考核的實踐經(jīng)驗，探究干部人事制度改革方向。北京大學(xué)國家干部考核研究中心是為有效整合組織部門與北大學(xué)術(shù)研究的力量，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)北大與中央組織部的合作，更好地實現(xiàn)北大 學(xué)術(shù)研究為國家總體發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的目標(biāo)。北京大學(xué)國家干部考核研究中心承諾支持這一項目完成的必要圖書和人員方面的幫助。 20 四、課題設(shè)計論證 表 、研究的意義和價值 （ 一 ） 理論價值與意義 什么 是幸福？什么 因素能導(dǎo)致人的幸福？ 這是兩 個 非常 古老的問題。 在西方，古希臘的亞里士多德就研究過幸福的問題。在研究人的幸福感時經(jīng)常有幾個迷思。第一，人的幸福不可解釋，有些人天生就幸福，有些人很難幸福的起來， 也許跟人的性格有關(guān)。第二個迷思是從第一個來的 ，既然幸福 是 無法解釋 的 ，那么什么因素可以導(dǎo)致幸福也 就 無從而知。也就是一個人的幸福是無法改變的。第三個迷思是，幸福是無法追求的，越是求幸福越是求不到，而且還會適得其反，越追求幸福 越痛苦。 幸福感的研究多是心理學(xué)家從心理學(xué)角度研究。社會學(xué)在最近二十年也 有很多從社會學(xué)視角的研究。 現(xiàn)在關(guān)于幸福的研究在世界非常流行 .英國的劍橋大學(xué)專門有一個 ?幸福研究所? ,西方有兩本學(xué)術(shù)雜志是專門研究有關(guān)幸福的問題 (其中之一是 幸福雜志 ). 美國蓋洛普民意調(diào)查中心一年 350 天每天對美國人的幸福感做跟蹤調(diào)查 .數(shù)據(jù)及其 豐富 . 幸福感 的研究集中在主觀幸福感（ 簡稱 SW B） ， 作為心理學(xué)專用術(shù)語 ， 得到大多數(shù) 研究者 認(rèn)同的是美國學(xué)者 D iener (1984)的定義 :? 主觀幸福感 是個體依據(jù)自定的標(biāo)準(zhǔn)對其 生活質(zhì)量的整體的評價 。 ? 它是衡量人們生 活質(zhì)量的一個重要的綜合性心理指標(biāo) 。主觀幸福感 在結(jié)構(gòu)上 主 要分為三個維度 ：生 活滿意度、積極情感和消極情感 。生活 滿意度屬于認(rèn)知因素 ，包括整體 生 活滿意度和特殊領(lǐng)域 生活 滿意度兩 方面 ，前者包括想要改變 生活 、對日前 生活 滿意、對過去 生活 滿意等 ； 后者包括對 工作 家庭、健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況滿意等。積極 情感 和消極情感是指個體 生活 中的情 感體驗，屬于情感 因素 、 主觀幸福 感從形式上被定義為? 具有較多的積極情感，較少的消極情感和更 高的 生活 滿意度，重視自已的 主觀 評價 ?。對于 主觀幸福感 的特點的闡述，國內(nèi)大多數(shù)文獻(xiàn)引用的都是美國學(xué)者 Diener 提出的觀點，即主觀 性、整體性和相對穩(wěn)定性 。 心理學(xué)家與社會學(xué)家經(jīng)常研究的內(nèi)部因素與主觀幸福感的關(guān)系包括： 人格與主觀幸福感的關(guān)系、應(yīng)對方式與主觀幸福感的關(guān)系和社會比較和主觀幸福感的關(guān)系。 外部因素和主觀幸福感的關(guān)系 包括： 年齡、性別與主觀幸福感的關(guān)系 、 經(jīng)濟(jì)收入與主觀幸福感的關(guān)系 、生活事件與主觀幸福感的關(guān)系 、 社會關(guān)系與主 觀幸福感的關(guān)系 和 文化與主觀幸福感的關(guān)系 、工作、教育與主觀幸福感的關(guān)系 。 近年來 ,使公民更幸福是政府職責(zé)這一觀點漸漸成為政府 21 和學(xué)術(shù)的主流 .對國民幸福指數(shù) (有人稱?國民幸?？傊? )測量感興趣的學(xué)者就嘗試世界各國?國民幸?？傊当? 。 法國總統(tǒng)薩科奇也想引進(jìn)主觀的幸福指數(shù)和環(huán)境可持續(xù)性去取代傳統(tǒng)的國民生產(chǎn)總值統(tǒng)計 。 其實亞里士多德就提出 ,人的幸福是其所在社會環(huán)境的反映 .越來越多研究公民幸福感的學(xué)者認(rèn)為一個國家的政府的政策 和執(zhí)政績效是影響公民幸福感的重要因素之一 。 公民幸福指數(shù)也日益成為政府績效評估的標(biāo)準(zhǔn)之一 。 幸福指數(shù)與政府 績效之間關(guān)系的研究在國外還處于比較初級的階段 ，在國內(nèi)更是空白。我們的研究是要通過實證研究證明老百姓主觀的對政府績效評估在多大程度上影響到他們 總體 的幸福感。 而且我們還要進(jìn)一步用理論解釋為什么二者是是一種相撲相 成的關(guān)系。 （二）現(xiàn)實價值與意義 黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會思想和?權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?的思想，形成了具有?以人為本?鮮明特征的嶄新的?民本位?思想。胡錦濤總書記提出的 ?以人為本?和 ?執(zhí) 政為民?的思想 ，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨 執(zhí)政興國的第一要務(wù)。中央要求把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中去。 本項研究是通過對中國三十二大城市的抽樣電話問卷調(diào)查，來分析城市居民對政府公共服務(wù)的滿意度如何影響他們的性福感或幸福指數(shù)。 我們這項研究的兩個根本問題是 :政府績效如何影響到人民的幸福感 (即幸福指數(shù) )? 中國如何建立一個以人民幸福指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)之一的 政府績效和 干部評估體系 ? 這兩個問題至關(guān)重要 .人民的幸福是中國建設(shè)和諧社會和中國社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ) ,也關(guān)系到中國共產(chǎn)黨能否 長期執(zhí)政 .我國和世界其它許多國家的發(fā) 展經(jīng)驗表明，單一的以 GDP 為目標(biāo)的發(fā)展已經(jīng)不能滿足老百姓對政府的期待和要求，也不能讓老百姓完全高興起來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要讓民眾得到實惠，特別是要提供給老百姓優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。同時，我們也想通過我們的研究，探討如何建立一個以民眾幸福指數(shù)和對公共服務(wù)滿意度為標(biāo)準(zhǔn)之一的中國干部評估體系。正像《人民日報》 2021 年 1 月 13 號評論員文章所說的，? 實踐一再表明，只有干部把群眾放在心上，群眾才會尊重信任干部；只有干部把群眾當(dāng)親人，群眾才會把干部當(dāng)親人。廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在任何時候、任何情況下，都不要忘記群眾、脫離群 眾，都要為了群眾、服務(wù)群眾，做以人為本、執(zhí)政為民的表率。這樣，黨員干部才能贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，我們黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。? 中央對地方干部的監(jiān)督一直是個沒有完全解決的問題。群眾對地方政府公 22 共服務(wù)滿意度就可以同地方干部的考核和評估體系掛上鉤。當(dāng)然，我們不主張將群眾對地方政府公共服務(wù)滿意度定為評估地方干部的 唯一 標(biāo)準(zhǔn)。但應(yīng)給成為一個 重要 指標(biāo)。這樣我們的干部才能更好地貫徹 ? 以人為本 ? 和 ? 執(zhí)政為民 ? 的思想。 23 表 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評 （對現(xiàn)有成果及代表性觀點的綜述和評價） （ ）關(guān)于幸福指數(shù)的研究 與測量 目前國外對幸福指數(shù)研究是有很長的歷史 。對幸福感的研究起源于心理學(xué)家。后來經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會學(xué)家也對幸福感的研究感興趣。諾 貝爾獲獎學(xué)者丹尼爾卡 吶 曼和美國伊利諾大學(xué)心理學(xué)家愛德 迪 吶 是現(xiàn)代研究幸福感的兩個重要學(xué)者。他們在研究幸福感時 集中在主觀幸福感。 愛德迪 吶 認(rèn)為 主觀幸福感是個體依據(jù)自定的標(biāo)準(zhǔn)對其生活質(zhì)量的整體的評價 。 ?它是衡量人們生活質(zhì)量的一個重要的綜合性心理指標(biāo)。主觀幸福感在結(jié)構(gòu)上主要分為三個維度：生活滿意度、積極 情感和消極情感。生活滿意度屬于認(rèn)知因素，包括整體生活滿意度和特殊領(lǐng)域生活滿意度兩方面，前者包括想要改變生活、對日前生活滿意、對過去生活滿意等；后者包括對工作家庭、健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況滿意等。積極情感和消極情感是指個體生活中的情感體驗，屬于情感因素、主觀幸福感從形式上被定義為?具有較多的積極情感，較少的消極情感和更高的生活滿意度，重視自已的主觀評價?。 他對幸福感的這個定義得到大多數(shù)研究者認(rèn)同。 對于主觀幸福感的特點的闡述，國內(nèi)大多數(shù)文獻(xiàn)引用的都是美國學(xué)者 愛德迪 吶 提出的觀點，即主觀性、整體性和相對穩(wěn)定性。 對于幸