【正文】 的項(xiàng)目。 收錄在 Jae Ho Chung and Taochiu Lam, eds., China’s Local Administration: Traditions and Changes in the SubNational Hierarchy (Routledge Press, 2021) 4 “How did China’s Transitions Impact People’s Welfare Benefits in the Reform Era?”（“ 中國(guó)的改革是如何影響到其福利政策?），其中涉及到中國(guó)社會(huì)主義福利文化 。請(qǐng)用 A3 雙面印制，中縫裝訂成冊(cè)。 “建議回避評(píng)審專(zhuān)家”是指由于學(xué)術(shù)觀點(diǎn)不同或其他原因可能影響本投標(biāo)課題評(píng)審公正性的專(zhuān)家，可提也可不提，最多只能提 2 名，全國(guó)社科規(guī)劃辦將根據(jù)課題評(píng)審工作的實(shí)際需要予以考慮。 “通訊地址”要填寫(xiě)詳細(xì)地址，包括街（路）名和門(mén)牌號(hào)，不能以單位名稱(chēng)代替通訊地址。 “數(shù)據(jù)表”部分欄目填寫(xiě)說(shuō)明： “課題名稱(chēng)”要與封面相同，一般不超過(guò) 40 個(gè)漢字。若填報(bào)失實(shí)或違反規(guī)定，投標(biāo)單位和首席專(zhuān)家將承擔(dān)全部責(zé)任。全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室有權(quán)使用本表所有數(shù)據(jù)和資料。 “主題詞”要按研究?jī)?nèi)容確定，一般不超過(guò) 4 個(gè)主題詞，詞與詞之間空一格。 “聯(lián) 系方式”一定要準(zhǔn)確填寫(xiě)能夠及時(shí)聯(lián)系的通訊號(hào)碼。 本表各欄除特別規(guī)定外，均可以自行加行、加頁(yè)。 標(biāo)書(shū)經(jīng)責(zé)任單位審核蓋章后，由各地社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核匯總統(tǒng)一報(bào)送全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室。 《 Journal of Contemporary China》 , Vol. 18, No. 62 (2021)(SSCI 雜志 ) 5 “Dissecting Chinese County Governmental Authorities”（“ 剖析中國(guó)縣政府?），其中談到地方政治文化問(wèn)題。 ；內(nèi)部研究報(bào)告須注明提交單位及時(shí)間；引用、轉(zhuǎn)載須注明引征著作或刊名、刊期；獲獎(jiǎng)情況只填政府獎(jiǎng)；采納情況填完全采納或部分采納。 3人填寫(xiě)（不包括首席專(zhuān)家），多填不限。 上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院成立于 2021 年 6 月，是交通大學(xué)這所百年名校面向新世紀(jì)建設(shè)高水平的綜合性、研究型、國(guó)際化大學(xué)的一個(gè)戰(zhàn)略步驟。 學(xué)院下設(shè)比較政治系、國(guó)際關(guān)系系、公共管理系。 學(xué)院現(xiàn)擁有公共管理學(xué)馬克思主義中國(guó)化兩個(gè)博士點(diǎn)及政治學(xué)理論、行政管理、國(guó)際關(guān)系 、社會(huì)保障、中外政治制度、國(guó)際政治等碩士點(diǎn)，是全國(guó)首批舉辦公共管理專(zhuān)業(yè)碩士（ MPA）學(xué)位教育的單位之一。 15 上海交通大學(xué)的政策是，為申報(bào)國(guó)家社科重大課題成功的項(xiàng)目提供 1:1 的資金配套支持。 上海交通大學(xué)民意與輿情調(diào)查研究中心是由上海市委宣傳部和上海交通大學(xué)共同舉辦，由上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院承辦的學(xué)術(shù)性團(tuán)體。另外民調(diào)中心由國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)胡偉教授親自擔(dān)任主任、并有 2 位教育部長(zhǎng)江學(xué)者（鐘楊教授，陳捷教授）為中心的雙執(zhí)行主任，中心擁有 3 名專(zhuān)職的研究員和數(shù)名兼職研究人員，團(tuán)隊(duì)成員綜合了政治學(xué)、行政學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng) 濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)算機(jī)軟硬件工程等諸多人文學(xué)科和理工科技術(shù)人才。經(jīng)過(guò)近二十年的卓絕努力，特別是 2021 年新加坡與中國(guó)簽署了《關(guān)于中國(guó)中、高級(jí)官員赴新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目的框架協(xié)議》之后，南大的?市長(zhǎng)班?成為了新加坡和中國(guó)之間的國(guó)家合作項(xiàng)目，是中國(guó)官員教育培訓(xùn)以及中國(guó)公共管理相關(guān)研究的國(guó)際性高端平臺(tái)，成績(jī)赫然。 南洋公共管理研究生院在新加坡和中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與管理領(lǐng)域，凝聚了豐碩的科研成果。該調(diào)查受連氏基金會(huì)資助，將每年在中國(guó) 32 個(gè)一線(xiàn)城市展開(kāi)電話(huà)調(diào)查，了解城市居民和企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘泄卜?wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市公共服務(wù)質(zhì)量的評(píng)比和排行，舉辦大型論壇與學(xué)術(shù)研討會(huì)。本表可暫不簽字蓋章，如課題中標(biāo)，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。學(xué)院下設(shè)政治學(xué)、行政管理、公共經(jīng)濟(jì)、公共政策、政治經(jīng)濟(jì)、城市與區(qū)域管理 6 個(gè)系。 本所被批準(zhǔn)為教育部人文社會(huì)科學(xué)百所重點(diǎn)研究基地 —— 政治學(xué)重點(diǎn)研究基地。 干部考核任用制度是政治學(xué)、行政學(xué)和公共管理研究的核心議題，也是理論研究與政治實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)術(shù)制高點(diǎn)。這些工作為我們積極投入?黨 政干部考核?研究奠定了基礎(chǔ)。北京大學(xué)國(guó)家干部考核研究中心承諾支持這一項(xiàng)目完成的必要圖書(shū)和人員方面的幫助。第一，人的幸福不可解釋?zhuān)行┤颂焐托腋?，有些人很難幸福的起來(lái)， 也許跟人的性格有關(guān)。 幸福感的研究多是心理學(xué)家從心理學(xué)角度研究。主觀幸福感 在結(jié)構(gòu)上 主 要分為三個(gè)維度 ：生 活滿(mǎn)意度、積極情感和消極情感 。 心理學(xué)家與社會(huì)學(xué)家經(jīng)常研究的內(nèi)部因素與主觀幸福感的關(guān)系包括： 人格與主觀幸福感的關(guān)系、應(yīng)對(duì)方式與主觀幸福感的關(guān)系和社會(huì)比較和主觀幸福感的關(guān)系。 其實(shí)亞里士多德就提出 ,人的幸福是其所在社會(huì)環(huán)境的反映 .越來(lái)越多研究公民幸福感的學(xué)者認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的政府的政策 和執(zhí)政績(jī)效是影響公民幸福感的重要因素之一 。 而且我們還要進(jìn)一步用理論解釋為什么二者是是一種相撲相 成的關(guān)系。 本項(xiàng)研究是通過(guò)對(duì)中國(guó)三十二大城市的抽樣電話(huà)問(wèn)卷調(diào)查，來(lái)分析城市居民對(duì)政府公共服務(wù)的滿(mǎn)意度如何影響他們的性福感或幸福指數(shù)。正像《人民日?qǐng)?bào)》 2021 年 1 月 13 號(hào)評(píng)論員文章所說(shuō)的，? 實(shí)踐一再表明，只有干部把群眾放在心上，群眾才會(huì)尊重信任干部；只有干部把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把干部當(dāng)親人。群眾對(duì)地方政府公 22 共服務(wù)滿(mǎn)意度就可以同地方干部的考核和評(píng)估體系掛上鉤。 23 表 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng) （對(duì)現(xiàn)有成果及代表性觀點(diǎn)的綜述和評(píng)價(jià)） （ ）關(guān)于幸福指數(shù)的研究 與測(cè)量 目前國(guó)外對(duì)幸福指數(shù)研究是有很長(zhǎng)的歷史 ?？?吶 曼和美國(guó)伊利諾大學(xué)心理學(xué)家愛(ài)德迪 吶 認(rèn)為 主觀幸福感是個(gè)體依據(jù)自定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其生活質(zhì)量的整體的評(píng)價(jià) 。積極情感和消極情感是指?jìng)€(gè)體生活中的情感體驗(yàn)，屬于情感因素、主觀幸福感從形式上被定義為?具有較多的積極情感，較少的消極情感和更高的生活滿(mǎn)意度，重視自已的主觀評(píng)價(jià)?。 對(duì)于幸 福感的研究集中在如何測(cè)量幸福感。 測(cè)量起來(lái)也不一樣。兩項(xiàng)調(diào) 查都表明，回答者很愿意回答幸福感方面的問(wèn)題。 研究發(fā)現(xiàn)，教育程度 高的人 24 幸福感越強(qiáng)；性別對(duì)幸福感無(wú)影響；收入與幸福感無(wú)明顯的關(guān)系，但收入不平等感會(huì)降低人的幸福感。研究還表明，由于物質(zhì)因素所產(chǎn)生的幸福感是短期和暫時(shí)的。主要是由心理學(xué)家進(jìn)行描述性研究和探索影響幸福的主客觀因素階段。 現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)學(xué)者在沿用國(guó)外測(cè)量工具和方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)特色，進(jìn)行主觀幸福感的本土化研究，編制主觀幸福感量表，測(cè)量幸福指數(shù)，分析不同相關(guān)變量對(duì)主觀幸福感的影響。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上有助于增加幸福感，現(xiàn)在的中國(guó)人比 20 多年前要幸福得多，但是人們的幸福度還很大程度上取 25 決于非財(cái)富因素。 一些學(xué)者 認(rèn)為幸福指數(shù) 不僅僅是主觀滿(mǎn)意度的測(cè)量，而應(yīng)該是結(jié)合主觀指標(biāo)和客觀指標(biāo)的綜合指數(shù)。國(guó)內(nèi)學(xué)者將幸福指數(shù)的研究與我國(guó)解決民生、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等宏觀社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題相結(jié)合。 政府績(jī)效作為政府系 統(tǒng)向社會(huì)的輸出，影響著社會(huì)的大部活動(dòng)?？?jī)效評(píng)價(jià)作為一種評(píng)價(jià)和改進(jìn)政府績(jī)效的管理實(shí)用工作 , 逐漸在公共管理的實(shí)踐中得到普遍應(yīng)用，其應(yīng)用范圍日趨廣泛 , 各種手段、工具和方法被逐步 26 引入和開(kāi)發(fā) , 開(kāi)始日趨完善 , 實(shí)施 的效果也日臻顯著。因此，作為公民非?？释私庹绾问褂眠@些資源？其效率和效益怎么樣？這就是政府開(kāi)展績(jī)效評(píng)估的原始動(dòng)力。 2. 績(jī)效評(píng)價(jià)的活動(dòng) 績(jī)效管理的主要活動(dòng)包括下列三點(diǎn)不同的功能性活動(dòng) ( 丘昌泰 , 2021) : ⑴績(jī)效評(píng)估 。 3. 績(jī)效評(píng)估的目標(biāo) 徐仁輝等 ( 1998) 認(rèn)為政府績(jī)效可從效率、公平與民主三個(gè)層面來(lái)評(píng)估。? R?代表? Result oriented ? , 要求績(jī)效目標(biāo)是結(jié)果導(dǎo)向的 , 而不是憑空想象的或假設(shè)的 。 Jackson 認(rèn)為理想的績(jī)效指標(biāo)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn) : ⑴一致性 。 ⑸權(quán)變性 。 ⑼可行性。 ⑷能區(qū)分差異的有效性 。 5． 績(jī)效指標(biāo)體系的內(nèi)容 為求得正確測(cè)量的政府績(jī)效 , 可以把績(jī)效指標(biāo)分為數(shù)量指標(biāo)和行為指標(biāo) ( 劉旭 ,2021) ；也有學(xué)者把績(jī)效指標(biāo)分為三種類(lèi)型 (Carter et al., 1992) : ⑴數(shù)量型績(jī)效指標(biāo) 。卡普蘭等人開(kāi)發(fā)的一種考察企業(yè)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 , 除了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù) 類(lèi)指標(biāo)外 , 還提出顧客滿(mǎn)意、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程及創(chuàng)新和學(xué)習(xí)能力等三個(gè)類(lèi)別的指標(biāo)。同時(shí)對(duì)評(píng)估政府績(jī)效的主體提 出了各自的想法。政府部門(mén)（單位）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括政務(wù)管理、履行職責(zé)和資源管理 3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、 9 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和 27 個(gè)三級(jí)指標(biāo)。?吳志成認(rèn)為，后現(xiàn)代國(guó)家的治理理論強(qiáng)調(diào)權(quán)力的正和博弈或雙贏，強(qiáng)調(diào)國(guó)家提供服務(wù)下的多元分權(quán)管理，提倡政府與市場(chǎng)、非政府組織和公眾在內(nèi)的多元主體通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系對(duì)公共生活進(jìn)行合作管理，以實(shí)現(xiàn)?善治?的狀態(tài)。盡管客觀績(jī)效指標(biāo)定義清晰、容易量化、可獲得性好，但由于這些指標(biāo)主要通過(guò)政府內(nèi)部部門(mén)編制，存在著難以克服的漏報(bào)、造假或謊報(bào)等弊端，尤其是透明度較低的國(guó)家，因而在一定程度上影響了公信力和可信度。 主觀學(xué)派 正是順應(yīng)了這個(gè)歷史潮流，在吸收傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)學(xué)派的客觀效率指標(biāo)的基礎(chǔ)上，以問(wèn)責(zé)制 (accountability)和效益 (effectiveness)為價(jià)值導(dǎo)向，通過(guò)訪(fǎng)談公眾對(duì)政府公共服務(wù)的經(jīng)歷、期望、需求、質(zhì)量評(píng)價(jià)、態(tài)度和滿(mǎn)意度等，來(lái)關(guān)注政府服務(wù)的社會(huì)影響和效果。相關(guān)的研究既有探討公眾評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，如服務(wù)質(zhì)最、生活質(zhì)量、市民預(yù)期、感知透明度、感知價(jià)值、市民滿(mǎn)意度等評(píng)價(jià)范疇 ( domain )或維度，也有討論公眾評(píng)價(jià)方法在政府管理中的作用，如市民評(píng)價(jià)法對(duì)測(cè)評(píng)政府績(jī)效的效用、公共服務(wù)提供過(guò)程對(duì)市民評(píng)價(jià)的影響、市民感知評(píng)價(jià)對(duì)政府決策過(guò)程的影響，以及市民對(duì)政府績(jī)效的感知與納稅意愿之間的關(guān)系等。但越來(lái)越多的學(xué)者，尤其是新績(jī)效評(píng)價(jià)學(xué)派的學(xué)者如 Veenhoven和Cummins(3s)等在研究了客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)之間的互動(dòng)模式之后，強(qiáng)烈支持客觀績(jī)效指標(biāo)與公眾主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合，以互相彌補(bǔ)對(duì)方的信息偏差。所謂標(biāo)桿管理方式 , 是為提高組織績(jī)效 , 設(shè)定一些標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo) , 用以和組織的績(jī)效相比較 , 然后為改善績(jī)效而結(jié)合改革措施的方法。陳永國(guó)（ 2021）等認(rèn)為，概括來(lái)說(shuō) ,有兩種研究?jī)A向 ,一種從政府管理學(xué)角度 ,多運(yùn)用規(guī)范的、定性的方法 ,考察政府形象的本質(zhì) ,分析政府組織系統(tǒng)作為有內(nèi)在結(jié)構(gòu)功能與行為活動(dòng)的體系在運(yùn)行中所產(chǎn)生出來(lái)的客觀總體效應(yīng)( 胡寧生 ,1998 。 管文虎 , 2021 。謝海容 ,2021 等 ) 。陳永國(guó)等嘗試應(yīng)用調(diào)查研究方式建立適合主觀評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，收集公眾對(duì)政府績(jī)效的主觀評(píng)價(jià)，了解公民個(gè)體特征如何影響政府績(jī)效評(píng)價(jià)，是有益的嘗試 。我國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估，是改革開(kāi)放以來(lái)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，是持續(xù)的行政改革的一個(gè)重要組成部分?？梢?jiàn)，中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估從一開(kāi)始都注重吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合自身實(shí)踐，探索符合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估模式。 最后，政府績(jī)效評(píng)估是我國(guó)政府在提高政府效能過(guò)程中的理性選擇，我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估實(shí)踐基本都立足于解決本地的實(shí)際問(wèn)題，其針對(duì)性較強(qiáng)。索勇超（ 2021）等認(rèn)為，在我國(guó) , 由于政府管理正處于體制改革和轉(zhuǎn)型階段 , 關(guān)注熱點(diǎn)更多地駐留在體制改革、職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題上。 楊永恒和胡鞍鋼 的 研究表明，改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)發(fā)展嚴(yán) 重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾并沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中享受到相應(yīng)的權(quán)益。 32 由于公眾評(píng)價(jià)需要嚴(yán)格的模型構(gòu)建、抽樣設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集和分析，目前尚缺乏普遍接受的方法，公眾評(píng)價(jià)政府績(jī)效的方法并沒(méi)有得到深人系統(tǒng)探討，現(xiàn)有的相關(guān)研究都過(guò)于零散，許多關(guān)鍵性問(wèn)題 (如公眾評(píng)價(jià)的關(guān)鍵維度 )也沒(méi)有澄清，更沒(méi)有一套廣為接受的公眾評(píng)價(jià)政府績(jī)效的指標(biāo)體系，這也為學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界提供了廣闊的研究空間。 Helliwell實(shí)際上就是研究民眾幸福感的來(lái)源或因素（ determinants）。當(dāng)然，他還用了許多控制變量，如：個(gè)人身體情況、婚姻狀況、教育程度、宗教信仰、年齡等等。另外， Frey 和 Stutzer 2021年在瑞士所做了一 個(gè)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，地方政府管理質(zhì)量高的地區(qū)的居民越有幸福感。也就是說(shuō)， 那些認(rèn)為政府對(duì)人民負(fù)責(zé)的居民的生活滿(mǎn)意度更高。 他們這個(gè)研究的不足包括 ： 只在一個(gè)城市做的一次的調(diào)查，而且是十年前做的。具體的預(yù)期目標(biāo)是： （ 1） 構(gòu)建中國(guó)城市 居民 幸福指數(shù) （ 2） 在三十二個(gè)大城市中進(jìn)行 幸福指數(shù)抽樣調(diào)查，這三十二個(gè)城市為 直轄市 : 北京、上海、天津、重慶；省會(huì)城市：長(zhǎng)春、長(zhǎng)沙、成都、福州、廣州、貴陽(yáng)、哈爾濱、?？?、杭州、合肥、濟(jì)南、昆明、蘭州、南昌、南京、南寧、沈陽(yáng)、深圳 、石家莊、太原、武漢、西安、鄭州；副省級(jí)市和其他重要城市：。將二者相結(jié)合進(jìn)行分析研究這是我們這個(gè)項(xiàng)目的特色和突破。他們用得其它控制變量還包括年齡、 教育程度、收入、與家庭的關(guān)系、個(gè)人愛(ài)好、地方文化環(huán)境，等等。此研究是 2021年在北京以抽樣問(wèn)卷的方式完成。這樣