【文章內容簡介】 境監(jiān)察的現(xiàn)場檢查執(zhí)法力度。今年共出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員150人次、車輛45臺次，其中對建設項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查共25次，限期治理項目現(xiàn)場監(jiān)察5次；對飲用水源保護區(qū)現(xiàn)場巡查6次，未發(fā)現(xiàn)有環(huán)保違法行為；受理群眾來訪及12369熱線投訴噪聲污染案件12件，已處理22件，結案12件，查處率達100%，及時解決了關系群眾切身利益的環(huán)境問題，維護了社會的穩(wěn)定。加大沿江沿河水電開發(fā)監(jiān)察力度。大力開展對轄區(qū)內的沿江沿河水電開發(fā)企業(yè)污染源、污染防治設施、建設項目“三同時”執(zhí)行情況的日常環(huán)境監(jiān)察工作，嚴厲打擊各類環(huán)境保護違法行為。累計進行動態(tài)巡查21次，下發(fā)整改通知書7份，對涉及的各類環(huán)境問題進行分類處理，重點整治了施工過程中生產廢水不達標排放、揚塵污染較大、生產生活垃圾處理不及時和未按要求設置環(huán)保標識標牌等問題。督促5家企業(yè)和單位制定完善了切實可行的環(huán)境應急預案，加強了環(huán)境應急能力裝備建設，并加強與安監(jiān)部門的協(xié)調，建立聯(lián)動機制。目前，無生重大態(tài)破壞事故及環(huán)境污染事故發(fā)生。強化法制宣傳，營造全民環(huán)保氛圍。重點選編《習近平在中央 政治局第六次集體學習會上的講話》和環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢棄物污染防治法、噪音污染防治法、建設項目環(huán)境保護條例、排污費征收使用管理條例等七部法律，匯集成《環(huán)保法律法規(guī)宣傳手冊》200余本，印發(fā)給各相關部門和建設施工單位，要求組織每個干部職工認真學習。同時以“”世界地球日、“”世界環(huán)境日、“”安全月宣傳日為契機，以得榮縣太陽谷廣場為主要宣傳陣地，并深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、開發(fā)企業(yè)、寺廟全方位開展環(huán)保宣傳教育，組織指導相關企業(yè)開展世界環(huán)境日相關活動。(五)健全機制，強化保障。一是健全調研決策機制。組建了以縣四大家辦公室牽頭，相關職能部門密切協(xié)作，通力配合的調研體系，結合重點工作開展，形成了《淺談加強得榮縣生態(tài)文明建設存在的問題與對策》、《關于切實控制和減少山羊養(yǎng)殖規(guī)模，加快發(fā)展得榮生態(tài)農業(yè)的報告》、《對得榮縣發(fā)展釀酒葡萄基地的調查與思考》、《得榮縣關于釀酒葡萄產業(yè)發(fā)展情況調查統(tǒng)計報告》、《我們?yōu)槭裁匆l(fā)展釀酒葡萄？》等一系列重要的調研報告，縣委政府研究出臺了《關于加快釀酒葡萄產業(yè)發(fā)展的意見》。二是重點支持生態(tài)產業(yè)項目。縣政府每年拿出1000萬元，支持開展以生態(tài)產業(yè)為龍頭的重點項目建設前期工作。三是強化督促檢查和目標考核。由縣委政府目標督查室和縣發(fā)改局牽頭，對我縣建設項 目進行定期不定期檢查指導，縣上每年確定十大重點項目，作為推進重點，由縣委常委負責主抓，縣委政府主要領導每月聽取工作進展情況匯報，及時研究解決困難和問題，有力地促進了項目建設。二、得榮縣生態(tài)建設存在的主要困難和問題(一)自然環(huán)境惡劣，生態(tài)建設任務十分艱巨得榮縣地處青藏高原東南邊緣橫斷山北端，川西高原高山峽谷區(qū)，高山占96%，極高山占3%，平壩和水域不足1%。地勢陡峭、切割深、坡度大，峽谷深邃，斷裂帶多，相對高差達3609米。這種高山峽谷山川結構形式，構成了局部獨特的干熱河谷氣候，是著名的西南干旱中心。據(jù)氣象資料統(tǒng)計，日照時數(shù)1967小時，╱平方厘米。，而蒸發(fā)量達2431毫米。有一半以上的年份1月、2月、12月降雨量接近于0。由于降雨主要集中在9四月，占年均降雨量的80%以上，其余月份總降雨量不足60毫米。受地理氣候影響，實施天然林保護、退耕還林和退牧還草等工程成本高，難度大，見效慢。(二)自然災害頻繁，水土流失嚴重全縣自然災害主要為地質災害，其中泥石流178處，滑坡58處，崩塌（危巖）30處。按規(guī)模劃分，以中、小型居多。定曲河流域地質 災害最為發(fā)育，共有110處，金沙江46處，瑪曲河14處，許曲河8處，崗曲河4處。特別是今年“”、“”地震雖然震級不高，但烈度大(子庚鄉(xiāng)烈度達八級)，破壞性強，涉及我縣2鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，導致我縣本身就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境遭到重創(chuàng)，不少地方發(fā)生山體滑坡和泥石流災害，大批民房倒塌，基礎設施受損嚴重，新增地質災害隱患點73個，災后恢復重建的任務十分繁重。目前，%。年土壤侵蝕量7740噸/km2?年，相當于沖走厚50厘米的土地59486畝，、。土壤流失的重點區(qū)域主要在河谷地帶坡耕地區(qū)。（三）生態(tài)環(huán)境保護與建設起步晚，力量弱得榮縣環(huán)境保護局于2010年底單設，目前局機關4人，環(huán)境監(jiān)察大隊4人，環(huán)境監(jiān)測站1人。由于縣環(huán)保局成立不到三年時間，目前開展工作還存在不少困難，生態(tài)環(huán)境保護與建設工作任務十分艱巨。主要表現(xiàn)在：一是局辦公條件十分簡陋，尚無自己的辦公場所，目前借原糧食局辦公室辦公。由于縣城區(qū)內建設用地十分緊張，環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測業(yè)務用房項目落地難，無法按照省州統(tǒng)一部署，完成在2014年縣級環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化達標驗收任務；二是專業(yè)技術人員匱乏。目前環(huán)保專業(yè)技術人員僅1人。三是由于縣財政十分緊張，很多 省州硬性要求、需要縣上出錢支持的環(huán)保工作如縣鄉(xiāng)飲用水源地水質監(jiān)測、縣鄉(xiāng)村生態(tài)創(chuàng)建等工作無力開展，個別地方農村環(huán)境污染問題日益突出。三、對于加強得榮縣生態(tài)文明建設的對策建議近年來，得榮縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展事業(yè)取得了前所未有的巨大成就，但是“發(fā)展不足”仍然是最大的縣情。目前，得榮縣工業(yè)正待起步，污染較少，生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)良，環(huán)境污染問題暫未凸顯；但由于得榮縣地處我國的生態(tài)脆弱區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，隨著水能、礦產以及旅游資源的進一步開發(fā)，生態(tài)環(huán)境壓力將增大；因此，生態(tài)保護、農牧民增收、人居環(huán)境改善、社會經(jīng)濟跨越發(fā)展的任務仍然任重而道遠。結合我縣實際，特提出以下對策建議：（一）進一步完善生態(tài)補償機制按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃的劃分和要求，得榮位于川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，未來的發(fā)展方向將是以“保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品為首要任務”。這意味著得榮人民必然要放棄許多能在短期“立桿見影”的發(fā)展機遇。既要保護生態(tài)，又要謀發(fā)展，這對欠發(fā)達的得榮來說，僅靠自身是難以支撐的。因此，建議上級進一步加快建立科學、合理、有效的生態(tài)補償機制，通過加大財政轉移支付力度，加大對生態(tài)保護區(qū)的項目、資金、技術的扶持力度等有效措施，推動欠發(fā)達生態(tài)功能區(qū)實現(xiàn)生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、群眾 增收致富奔小康同步推進、平衡發(fā)展。（二）大力扶持“以電代燃”等公益性項目從保護生態(tài)環(huán)境和改善農村能源結構的高度出發(fā)，我縣一是要求農牧民多用電，少燒柴，但對于長期使用免費柴火能源，且又極為貧困的農牧民而言，電費是一筆不小的負擔，而地方財政財力有限，難以有效分擔；二是現(xiàn)今農村電網(wǎng)輸電質量不高且存在相當范圍的盲點，亟待升級改造。因此建議上級加大對“以電代燃”項目的扶持力度，撥付專款對農牧民進行電價補貼，減輕農牧民的生活負擔，同時進一步加快農網(wǎng)改造工程的推進。此外，請求上級在今后推廣類似“以電代燃”等生態(tài)公益項目時，切實考慮到欠發(fā)達地區(qū)地方財政的困難，不要求地方配套。（三）進一步加快推動生態(tài)移民改革開放以來，得榮經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展，尤其是隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“天然林保護工程”、“退耕還林（草）工程”等項目的實施，有力地促進了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。但由于受地理、歷史、人文等諸多因素的制約，得榮的社會經(jīng)濟發(fā)展起點低、底子薄。尚有60％的群眾居住在環(huán)境惡劣的高山、半高山，其生存條件惡劣、居住分散，交通、通訊、水利水電等政府投資項目難以惠及，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，生活水平十分低下，離國家全面建設小康社會和建設社會主義新農村的總體要求 還有很大差距。同時，為了生存，他們伐薪燒柴、刀耕火種，對生態(tài)的破壞也極大。因此，對這部分生存環(huán)境惡劣的農牧民實施生態(tài)移民是非常迫切和必要的。結合我縣瓦卡生態(tài)移民、因都壩生態(tài)移民及易地創(chuàng)業(yè)致富工程的經(jīng)驗，實施生態(tài)移民工程將具有極佳的生態(tài)效益，長期來看將極大減少人為對自然環(huán)境的破壞，同時提高移民的生活水平，建議上級繼續(xù)大力支持我縣開展生態(tài)移民。（四）大力支持白松新區(qū)開發(fā)目前，我縣縣城—得榮松麥城區(qū)，位于縣境中部定曲河峽谷，海拔2349米，城區(qū)兩岸高山林立、沖溝密布，災害數(shù)量多，災種齊全。據(jù)2010年《得榮縣城市總體規(guī)劃區(qū)地質評估報告》，評估區(qū)內已發(fā)生的地質災害包括崩塌、危巖、滑坡、泥石流等共計73處；據(jù)2012年3月《得榮縣生態(tài)縣建設規(guī)劃（20112020）》，松麥鎮(zhèn)（含縣城），存在地質災害隱患點29個，其中泥石流隱患點18處，滑坡隱患點8處，崩塌