【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 議和提請(qǐng)行政訴訟的救濟(jì)渠道形同虛設(shè)。勞教場(chǎng)所及運(yùn)營(yíng)資金為國家財(cái)政撥款，勞教機(jī)構(gòu)的人員工資低，待遇不好。為解決經(jīng)費(fèi)和被勞教人員的生活問題，勞動(dòng)被一再強(qiáng)調(diào)，勞動(dòng)強(qiáng)度一再加大。而為了免于勞教，行賄和受賄行為時(shí)時(shí)發(fā)生，滋長(zhǎng)腐敗。絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。絕對(duì)權(quán)力下的勞教，必然會(huì)滋生腐敗與不公。勞教淪為地方政府假以維穩(wěn)之名、行打擊報(bào)復(fù)之實(shí)的工具。對(duì)于反復(fù)多次上訪，越級(jí)上訪的公民采取勞教制度，無須經(jīng)過法律程序，甚至蓄意制造冤假錯(cuò)案。即嚴(yán)重侵犯公民權(quán)利，又加深人民與政府之間的矛盾。勞教成為公安機(jī)關(guān)規(guī)避刑事訴訟，司法監(jiān)督和謀取私利的工具。一方面將刑事訴訟案件作勞教處理，避免司法監(jiān)督，擴(kuò)大自身權(quán)力。另一方面由于公安機(jī)關(guān)有勞教的權(quán)力，乘機(jī)向嫖娼賭博等人員要求高額罰金。勞教是一種治安行政處罰，并不是刑事處分。但其處罰的嚴(yán)厲程度完全達(dá)到刑事處分，且其勞教時(shí)間更帶有任意性。有些人為避免被長(zhǎng)期勞教，選擇制造謊報(bào)假案件來換取其他刑事處分。三 勞教廢止的原因作為“綱領(lǐng)性文件”的《關(guān)于將強(qiáng)制勞動(dòng)和收容審查兩項(xiàng)措施統(tǒng)一于勞動(dòng)教養(yǎng)的通知》和《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》都只是通知，辦法，沒有經(jīng)過人民代表大會(huì)的審核通過，均不是法律。根據(jù)此通知和辦法制定的各種文件法規(guī)均無任何的正式的法律效益。根據(jù)中華人民共和國憲法第三十七條規(guī)定，中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。刑事訴訟法第12條規(guī)定，未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪。但根據(jù)現(xiàn)行勞教制度規(guī)定，僅有各地勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)審查決定，就可以限制公民人身自由，最長(zhǎng)期限達(dá)3年，“必要時(shí)”還可延長(zhǎng)一年。這顯然與憲法以及相關(guān)法律相抵觸，屬于一種違憲違法行為。勞教的弊端已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其本身所帶來的作用。侵犯被勞教人員的公民權(quán)利，成為地方打擊報(bào)復(fù)上訪人員工具，為公安機(jī)關(guān)規(guī)避刑事訴訟司法監(jiān)督提供方便等等，都證明了勞教從根本上性質(zhì)和作用的被改變，不在適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。四 勞教廢除的思考 地方阻力勞教具有威懾力強(qiáng)，辦事效率高的特點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)勞教文件政策的延伸，勞教可以不經(jīng)過必要的法律程序或者迅速通過相應(yīng)的法律程序，即使在無確鑿證據(jù)的情況之下，直接緝拿人員。在最近幾年，地方與民眾矛盾急劇激化，勞教便成為“維穩(wěn)”的最便捷有效的工具。一旦有群眾鬧事，直接出動(dòng)公安機(jī)關(guān)將鬧事人員關(guān)進(jìn)勞教所勞教，暫時(shí)制造地方穩(wěn)定融洽的表面。這對(duì)于提高官員聲望，政績(jī)做出不少貢獻(xiàn)。勞教制度自改革開放以來，其對(duì)公民人身自由的限制便于憲法，刑法的明文條款相違背。違憲違法的行為不但沒能制止，反而某些地方頒布了更為荒謬的變相的地方勞教法規(guī)，如深圳發(fā)布的《關(guān)于依法處理非正常上訪行為的通知》。這與國家根本大法相違背的法規(guī)竟能留存至今，極度凸顯憲法權(quán)威的薄弱以及地方政府對(duì)法律的不尊重。 有效監(jiān)督機(jī)制的缺乏雖然勞教的審批需要經(jīng)過勞教管理委員會(huì)的批準(zhǔn)，但根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》勞教管理委員會(huì)的日常工作由本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門承擔(dān)。同時(shí)被勞教人員向上級(jí)管理勞教委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議亦要通過公安機(jī)關(guān)來進(jìn)行處理，糾錯(cuò)。換句話說，公安機(jī)關(guān)不僅是勞教機(jī)關(guān)，還是審批，復(fù)議和糾錯(cuò)的機(jī)關(guān)，即公安機(jī)關(guān)的權(quán)力“一家獨(dú)大”。缺乏制約與監(jiān)督的機(jī)制，勞教光明正大的存留于世，成為壓制民意與壓抑民怨的不二法寶。 定性定量的不確定性勞教的對(duì)象為“罪行輕微，尚不構(gòu)成刑事處分的人員”，勞動(dòng)教養(yǎng)期限為13年，必要時(shí)可以延長(zhǎng)一年。從定性的角度分析，勞教對(duì)象的確定帶有主觀性，未能給出清晰的界定，讓辦案人員擁有權(quán)力空間。從定量的角度看，14年的教養(yǎng)期限存在很大的彈性，使得公安機(jī)關(guān)對(duì)公民的人身自由有很強(qiáng)的限制性和控制力。定性定量的不確定性是中國法制存在的漏洞。存在該漏洞下的灰色權(quán)力，易造成司法不公與腐敗，人民權(quán)利難以得到保障。 權(quán)力的制約與平衡勞教對(duì)象要經(jīng)過公檢司法三大職能部門，卻最后淪為公安部一家獨(dú)大，其余兩部的程序流程純粹走過場(chǎng)。不能各理其職，也不能互相制約與監(jiān)督。各地的職能部門都受到當(dāng)?shù)卣闹萍s與管轄，但政府沒有實(shí)質(zhì)性的受到職能部門的制約與監(jiān)督。當(dāng)人民鬧事時(shí)，政府介入公檢司法的部門，向其施壓以達(dá)到自身目的。兩者的權(quán)力沒有制約與平衡，很難做到公平。 勞教廢除的遺留問題 勞教所的后續(xù)問題據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國共有300多家勞教所。勞教廢止以后，該勞教所將何處何從，勞教所的工作人員及其相關(guān)機(jī)構(gòu)該如何安排，大批的被勞教人員將如何處理。在無完整的接應(yīng)機(jī)構(gòu)和制度的銜接下，是否會(huì)曝出更多的遺留問題。 正式廢止時(shí)間雖然《決定》提出廢止勞教，但是廢止勞教的正式文件尚未發(fā)布。但在中國，文件為先，法律為后的規(guī)則，勞教正式廢止的時(shí)間為期不遠(yuǎn)。 空白期處理廢除勞教制度以后，對(duì)于那些介于違法與犯罪之間的“空白地帶”，法律該如何有效填補(bǔ)。在相應(yīng)的政策文件未下達(dá)之前，根據(jù)相應(yīng)的法律，勞動(dòng)教養(yǎng)針對(duì)的違法行為都將變成刑法所規(guī)定的輕罪，凡是構(gòu)成輕罪的都追究刑事責(zé)任。一方面，大量刑事案件的增加會(huì)加大有關(guān)部門的工作量，會(huì)引起社會(huì)的不穩(wěn)定，增加不安全感。另一方面，尋釁滋事罪是否會(huì)被濫用也成為一個(gè)著重點(diǎn)。 下一個(gè)勞教會(huì)出現(xiàn)嗎地方與人民的矛盾并沒有因?yàn)閯诮讨贫鹊南ФВ喾?，在政府失去一個(gè)強(qiáng)有力的鎮(zhèn)壓工具之下，是否會(huì)變相的產(chǎn)生類似勞教的新制度？地方是否能通過相應(yīng)的地方法規(guī)，或者變相修改法律以達(dá)成自己目的？司法地方化，行政介入的現(xiàn)象未能改變，那么司法處于地方政府之下未能獨(dú)立，能否帶來社會(huì)的公平與正義？第四篇：政治學(xué)原理政治是一種社會(huì)的利益關(guān)系，是對(duì)社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配。這種觀點(diǎn)的代表人物為（A）A戴維伊斯頓“政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，便是政治?！闭f這句話的是（B）B孫中山中國古代的政治研究的主導(dǎo)流派是（C）C儒家“人類在本性上，也正是一個(gè)政治動(dòng)物?！边@是（B）的著名論斷。B亞里士多德在理論內(nèi)容上，古希臘、古羅馬時(shí)代的政治研究從屬于（A）A倫理學(xué)現(xiàn)代政治學(xué)學(xué)科最早出現(xiàn)于（D）D美國自宋代后，儒家發(fā)展產(chǎn)生了（C）思想，為封建專制統(tǒng)治所利用。C理學(xué)西方國家政治生活中所遵循的許多基本原則都產(chǎn)生或成熟于（D）時(shí)期。D文藝復(fù)興和宗教改革第一次世界大戰(zhàn)前后，美國主張政治學(xué)研究應(yīng)采用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，主張政治研究應(yīng)價(jià)值中立，并以此為基礎(chǔ)形成“（A）”。A政治科學(xué)（B）是第一個(gè)使政治學(xué)從倫理學(xué)中獨(dú)立出來的現(xiàn)代政治學(xué)的奠基人，他的《君主論》也是探討“治國術(shù)”的經(jīng)典名著。B馬基雅維里政治學(xué)理論中通用的國家一詞是指“（D）”。D、state恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中，將按（C）來劃分共同體范圍，作為國家區(qū)別于原始氏族制度的兩個(gè)基本特征之一 C地域（C）指出：“國家是一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的機(jī)器，是迫使一切從屬的階級(jí)服從于一個(gè)階級(jí)的機(jī)器?！?C列寧盧梭研究的關(guān)于國家起源的學(xué)說是（C）C社會(huì)契約論關(guān)于國家起源問題，最早提出自然生成論的是（A）A亞里士多德馬克思主義認(rèn)為國家的歷史形態(tài)與社會(huì)演進(jìn)圖式是相應(yīng)的，即歷史上的國家可以分為（A）A奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會(huì)主義國家 1648的威斯特伐利亞和約是現(xiàn)代（D）體系形成的標(biāo)志性事件。D民族國家在資本主義發(fā)展的過程中，基于“（C）”的特殊的社會(huì)管理職能從原有意義上的社會(huì)職能中分化出來。C生態(tài)保護(hù)在現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)國家機(jī)器的發(fā)展過程中，發(fā)展最快、最完善、最現(xiàn)代化的主要還是（B）。B暴力機(jī)關(guān)（A）國家的特點(diǎn)在私有制、代議制、普選制、分權(quán)制衡和政黨制度等經(jīng)濟(jì)政治基本制度和原則中得到了集中體現(xiàn)。A自由資本主義國家政權(quán)組織形式表明國家權(quán)力的橫向配置關(guān)系，又叫做（B）。B政體（A）總結(jié)出五種政體，分別是君主政體、貴族政體、寡頭政體、民主政體和僭主政體，并認(rèn)為這五種政體之間呈現(xiàn)為一種內(nèi)在的循環(huán)過程A柏拉圖把政體分為君主政體、貴族政體、民主政體和暴君政體、寡頭政體、暴民政體等六種類型的是（C）C波利比烏斯（C）的混合政體理論對(duì)近代初期反對(duì)君主專制，建立民主政治發(fā)揮了重要的影響。C波利比烏斯亞非拉國家采用的政體多數(shù)是嚴(yán)格管制社會(huì)的政治參與活動(dòng)，但對(duì)于非政治性的社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)生活空間則給予相當(dāng)?shù)淖杂伞＿@是（C）的特征。C威權(quán)政體下列國家中，當(dāng)前采用總統(tǒng)制的典型國家是（B）。B美國下列國家中，當(dāng)前采用半總統(tǒng)制的典型國家是（C）。C法國下列國家中，當(dāng)今采用委員會(huì)制的典型國家是（D）D瑞士英國的政體是典型的（A）。A議會(huì)內(nèi)閣制將國家元首、行政首腦和三軍統(tǒng)帥之職集于一人的政體是（B）。B總統(tǒng)制政府最為狹窄的涵義，是指管理整個(gè)國家的最高（B）B行政機(jī)構(gòu)118世紀(jì)，對(duì)人民主權(quán)原則理論貢獻(xiàn)最突出的是英國思想家霍布斯、洛克和法國思想家（A）A盧梭分權(quán)制衡理論最為經(jīng)典的表述者是（C）。C孟德斯鳩一般認(rèn)為，（A）對(duì)于保持政治穩(wěn)定和凝聚政治認(rèn)同大有好處。A虛位元首制預(yù)算表決權(quán)是由（B）行使的一項(xiàng)重要職權(quán)。B立法機(jī)構(gòu)最早設(shè)置議會(huì)督察專員制度的是（D）。D瑞典英國的國家元首采用（A）。A虛位元首制責(zé)任政府原則要求，政府以及政府工作人員必須向（D）負(fù)責(zé)。D人民在美國，彈劾總統(tǒng)是（C）的職權(quán)。C參議院司法機(jī)構(gòu)是掌握裁判權(quán)的國家機(jī)構(gòu)，核心職能是（A）。A審判政黨的（A）是由馬克思主義黨的學(xué)說揭示出來的A 階級(jí)性1847年6月成立的（D）是世界上第一個(gè)無產(chǎn)階政黨。D共產(chǎn)主義者同盟 1894年，孫中山在檀香山組建了中國近代第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨（B）。B 興中會(huì)多黨制起源于（C）。C法國我國的政黨制度屬于（B）模式。B一黨領(lǐng)導(dǎo)制兩黨制最初起源于（A）。A英國日本的政黨制度是典型的（D）D一黨獨(dú)大制執(zhí)政黨（在朝黨）、反對(duì)黨（在野黨）的劃分依據(jù)是（C）C是否掌握國家政權(quán)我國八大民主黨派是中國的（B）B參政黨中國共產(chǎn)黨是中國的（A）A執(zhí)政黨早在古希臘城邦政治時(shí)代，就有公民對(duì)政治的直接參與，這被稱為（B）B直接民主下列屬于政治參與主體的是（D）D公民現(xiàn)在英國、美國、法國等法律都規(guī)定選民的年齡下限是（A）周歲。A18政治參與通過公民的（C）來制約政治權(quán)力的行使，并通過政治參與所形成的的授權(quán)達(dá)成權(quán)力之間的相互制衡。C政治權(quán)利一般來說，“公民”一詞反映了一種法律上的（A）。A平等關(guān)系（C）是政治權(quán)力的最終所有者，其影響政治的途徑就是廣泛的政治參與，是運(yùn)用法律賦予的權(quán)力，直接或間接地影響政治決策。C公民公民最基本、最常見、最普遍的政治參與形式是（B），它是公民對(duì)現(xiàn)實(shí)政治過程的一種綜合性選擇。B選舉投票資本主義國家社會(huì)中的一些成員為了共同的利益而結(jié)合在一起，通過積極影響政府決策而達(dá)到群體利益的社會(huì)團(tuán)體一般被叫做（D）D利益集團(tuán)利益集團(tuán)主要是通過（A）來進(jìn)行政治參與，進(jìn)而影響政府的決策的。A 利益表達(dá)由全體公民投票對(duì)法案進(jìn)行