【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ............................................................................................................... 186 節(jié)能措施 .................................................................................................................. 186 16 招投標(biāo)方案 ..................................................................................................................... 187 項(xiàng)目法人 .................................................................................................................. 187 招標(biāo)范圍及招標(biāo)形式 ................................................................................................. 187 招投標(biāo)程序 ............................................................................................................... 187 17 結(jié)論與建議 ..................................................................................................................... 189 .......................................................................................................................... 189 結(jié)論 ......................................................................................................................... 189 建議 ......................................................................................................................... 189 附件： 一：海南寶來(lái)工貿(mào)有限公司簡(jiǎn)介； 二：《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物處置工程項(xiàng)目變更廠址的環(huán)保審查意見(jiàn)》 瓊土環(huán)資監(jiān)字 [2021]86 號(hào)； 三：《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物綜合處置工程變更選址的批復(fù)》 瓊發(fā)改投資[2021]969 號(hào)； 四： 《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物處置中心環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》 環(huán)審 [2021]177號(hào)； 五：海南省發(fā)展與改革廳《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物處置中心工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》 瓊發(fā)改投資 [2021]1236 號(hào)； 六： 《海南省危險(xiǎn)廢物處置中心工程可行性研究報(bào)告 專家復(fù)核會(huì)議紀(jì)要》 中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院， ； 七：《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物處置中心申請(qǐng)用電的復(fù)函》，海南電網(wǎng)昌江供電公司； 八：《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物處置中心申請(qǐng)用電的復(fù)函》，昌江黎族自治縣水務(wù)局； 海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告 1 中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 前 言 海南是我國(guó)第二大島嶼，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保存良好的地區(qū)之一，有著獨(dú)特的旅游資源，同時(shí)又是一個(gè)后發(fā)展地區(qū)。面臨著既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合能力和人民生活水平，同時(shí)又必須以不犧牲生態(tài)環(huán)境為建設(shè)代價(jià)的雙重難題。 1999年海南省決定建設(shè)海南生態(tài)省，并制定了 2021 年、 2021 年和 2030 年的近、中、 遠(yuǎn)期規(guī)劃，用 30 年左右的時(shí)間建立起發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成布局合理、生態(tài)景觀和諧優(yōu)美的人居環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。 2021 年 2 月海南省制定的《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以熱帶高效農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、海洋資源開發(fā)、信息化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、中部和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等九個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。 2021 年 8 月海南省又提出了《關(guān)于加快海南省新型工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、體制三大特色的新型工業(yè) 省的指導(dǎo)思想。制定了堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的“三不”原則。重點(diǎn)發(fā)展煉化、天然氣、漿紙、汽車。加快發(fā)展醫(yī)藥、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、石英砂與玻璃制造工業(yè)。調(diào)整電力、水泥、鋼鐵、橡膠、鈦鐵礦加工等產(chǎn)業(yè)。 海南建省以來(lái)，已加強(qiáng)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，新增城市污水處理能力 3萬(wàn) t/d，工業(yè)廢水處理能力增加了 萬(wàn) t/d，工業(yè)廢氣處理能力增加了 。 取締和關(guān)停了 “15小 ”企業(yè)（項(xiàng)目） 75 家（個(gè)），共削減工業(yè)廢水 %，對(duì) 431 家超標(biāo)排放污染物的老污染企業(yè)作出了限期治理的決定。從 1984 年開始，全省實(shí)行封山護(hù)林和封山育林， 1994 年率先全面停止采伐天然林，天然林面積從 1979 年的 萬(wàn)公頃增加至現(xiàn)在的 萬(wàn)公頃。建省以來(lái)累計(jì)人工造林 28萬(wàn)公頃，全省森林覆蓋率從建省初期的 %上升到 ％，比全國(guó)高 個(gè)百分點(diǎn)。積極防治土地退化和荒漠化，治理水土流失面積 萬(wàn)公頃。建成自然保護(hù)區(qū) 72 個(gè)，面積 萬(wàn)公頃。建立珍稀瀕危物種繁育基地 46 處。目前 海南 省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上處于良好狀態(tài)，是全國(guó)環(huán)境質(zhì)量最好的省份之一。 但是，海南省的生態(tài)環(huán)境仍面臨十分嚴(yán)峻的局面。 “三廢 ”污染程度隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而有所增加。 1998 年與 1990 年相比，全省工業(yè)廢氣排放量增長(zhǎng)了 倍，廢水排 海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告 2 中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 放量增長(zhǎng)了 ％。工業(yè)廢水處理率和處理達(dá)標(biāo)率在全國(guó)處于落后水平。工業(yè)固體廢棄物累計(jì)堆存量達(dá) 2106 萬(wàn)噸，生活 垃圾 產(chǎn)生量逐年上升。由于排放總量不斷增加，污染治理措施沒(méi)有跟上，部分區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)。生態(tài)公益林遭受破壞，生態(tài)服務(wù)功能不斷下降。原始林覆蓋率從 1950 年的 35％，下降到現(xiàn)在 的 4％左右。土地退化嚴(yán)重。海岸帶和近海資源屢遭破壞。近 50 年來(lái)，紅樹林面積已減少一半多，珊瑚礁分布面積和岸礁長(zhǎng)度分別減少了 ％和 ％。生物多樣性不斷喪失。 目前，海南省已建設(shè)了一批生活垃圾、醫(yī)療廢物處置設(shè)施，但對(duì)全省的危險(xiǎn)廢物沒(méi)有做到安全處置。為加快海南省環(huán)境污染的治理，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，規(guī)范全省危險(xiǎn)廢物的安全處置，從根本上改變危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，危害人體健康的現(xiàn)狀已迫在眉捷。按國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)編制、國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，海南省積極籌建危險(xiǎn)廢物處置中心，項(xiàng)目選址昌江縣，集中處置海南省危險(xiǎn)廢物和部分縣市的醫(yī)療廢物。 項(xiàng)目建成后，可以基本解決海南省危險(xiǎn)廢物 和昌江縣近五縣市所產(chǎn)生醫(yī)療廢物的安全處置問(wèn)題。全面提高全省工業(yè)固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的處理處置技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平。有利于海南省生態(tài)建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有明顯的社會(huì)和環(huán)境效益。 海南省國(guó)土環(huán)境資源廳 2021 年 5 月 12 日發(fā)“關(guān)于建設(shè)我省危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函”瓊土環(huán)資函 [2021]175 號(hào)文，同意海南寶來(lái)工貿(mào)有限公司做為海南省危險(xiǎn)廢物處置中心工程業(yè)主。 2021 年 7 月海南寶來(lái)工貿(mào)有限公司委托中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司進(jìn)行《海南省危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目》可行性研究報(bào)告編制。 2021 年 2 月 11 日至 12 日，國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院在?？谑兄鞒终匍_了《海南省危險(xiǎn)廢物處置中心工程可行性研究報(bào)告》專家復(fù)核會(huì)議，參會(huì)代表和專家通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘并聽(tīng)取了可研編制單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的匯報(bào)后，形成了專家復(fù)核意見(jiàn)（復(fù)核意見(jiàn)附后）。根據(jù)專家意見(jiàn)，中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司對(duì)可研進(jìn)行了修改完善，并報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩謱徟? 海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告 3 中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 1 總論 項(xiàng)目名稱及承辦單位 （ 1）項(xiàng)目名稱：海南省危險(xiǎn)廢物處置中心工程 （ 2）項(xiàng)目籌建單位：海南省國(guó)土環(huán)境資源廳 （ 3）項(xiàng)目業(yè)主：海南寶來(lái)工貿(mào)有限公司 （ 4）可行性研究報(bào)告編制單位：中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限 責(zé)任公司 （ 5）工程咨詢證書編號(hào)：工咨甲 2031823002 編制依據(jù)及采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 編制依據(jù) （ 1）《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》； （ 2） 《危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目復(fù)核大綱》（試行）， 2021 年 6月，國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院； （ 3）《關(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知 》 發(fā)改價(jià)格 [2021] 1874 號(hào)； （ 4）《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物綜合處置工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》，海南省發(fā)展和改革廳文件，瓊發(fā)改投資 [2021]435 號(hào)； （ 5）《關(guān)于海南省 危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳，瓊土環(huán)資函 [2021]175 號(hào)； （ 6）《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目變更廠址的環(huán)保審查意見(jiàn)》，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳，瓊土環(huán)資監(jiān)字 [2021]86 號(hào)； （ 7）《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物綜合處置工程變更選址的批復(fù)》，海南省發(fā)展和改革廳文件，瓊發(fā)改投資 [2021]969 號(hào)； （ 8）《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物綜合處置中心建設(shè)項(xiàng)目選址問(wèn)題的批復(fù)》，海南省建設(shè)廳，瓊建規(guī)函 [2021]190 號(hào)； （ 9）《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物綜合建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的審查意見(jiàn)》，昌江黎族自治縣建設(shè)與國(guó) 土環(huán)境資源廳，昌建土環(huán)資函 [2021]54 號(hào)； （ 10）《海南省危險(xiǎn)廢物處置中心昌江縣叉河鎮(zhèn)唐村場(chǎng)地水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告》，2021 年 7 月，海南地質(zhì)綜合勘察院； 海南省危險(xiǎn)廢物處置中心可行性研究報(bào)告 4 中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司 （ 11）《海南省危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》， 2021年 7 月，海南地質(zhì)綜合勘察院； （ 12）《海南省危險(xiǎn)廢物綜合處置中心（叉河唐村）初步巖土工程勘察報(bào)告》，2021 年 2 月，?？谑谐鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院； （ 13）《海南省危險(xiǎn)廢物處置中心環(huán)境影響報(bào)告書》， 2021 年 8 月，湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院； （ 14）《關(guān)于海南省危險(xiǎn)廢物處置中心環(huán)境 影響報(bào)告書的技術(shù)評(píng)估報(bào)告》， 2021年 9 月，國(guó)環(huán)評(píng)估書 [2021]620 號(hào)； （ 15）昌江縣叉河鎮(zhèn) “海南省海南省危險(xiǎn)廢物綜合處置中心”， 1:1000 地形圖； （ 16）《海南省發(fā)展與改革廳關(guān)于危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，瓊發(fā)改收費(fèi)[2021]1854 號(hào)； （ 17）“關(guān)于上報(bào)我省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量情況的函 ”， 2021 年 1月，瓊土環(huán)資便函 [2021]39 號(hào)； （ 18）《海南省危險(xiǎn)廢物處置中心工程可行性研究報(bào)告》專家復(fù)核會(huì)議紀(jì)要， 2021年 2 月 12 日。 采用的主要標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 （ 1）《中華人民共和國(guó)固體 廢物污染環(huán)境防治法》 2021 年 12月 29日 ； （ 2）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》 1989 年 2月 21 日； （ 3） 《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》； （ 4）《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》 2021 年 1 月 9 日 ； （ 5）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》 2021 年 5月 19 日； （ 6）《危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 (HJ/T1762021)； （ 7）《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（ HJ/T1772021）； （ 8）《危險(xiǎn)廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求》 環(huán)發(fā) [2021]75 號(hào) ； （ 9）《醫(yī)療廢物集中處置 技術(shù)規(guī)范》（試行）環(huán)發(fā) [2021]206 號(hào)； （ 10）《醫(yī)療廢物焚燒爐技