【文章內容簡介】 集體所有的土地可以暫不進行土地登記。隨著有關法律的健全，再統一解決。二、登記申請與地藉調查土地總登記申請應提交的證明文件申請人提交的土地權屬來源證明一般有以下幾種：①各個時期政府土地主管部門征、撥（使）用的土地批準文件。②因買賣、交換、贈與、繼承等形式取得的土地使用權或所有權的，除提交買賣、交換、贈與、繼承協議書或證明外，還應提交土地使用權或所有權原始取得證明。③無任何手續(xù)，擅自占用土地的，應提交按有關規(guī)定處理后的證明文件。由于歷史等原因無法提交權屬證明材料的，可以按以下辦法處理：一是個人使用土地的，由四鄰認可，居民委員會或村民委員會開具證明；二是單位使用土地的，由其上級主管部門開具證明。二、登記申請與地藉調查初步審查土地登記申請人應當按規(guī)定填寫《土地登記申請書》。申請書包括四方面內容：①申請人情況：申請人名稱、單位法人代表姓名、住所、上級主管單位等。②申請登記的土地狀況：土地坐落、土地產權性質、土地面積、土地用途、土地等級和價格等。③宗地范圍界線草圖（注明相鄰單位名稱）。④產權來源及產權證明材料。二、登記申請與地藉調查地籍調查地籍調查是由登記機關對申請登記的土地采取實地調查、核實、測量、定界、成圖等措施，查清土地的位置、產權性質、界線、面積、用途及土地權利人的有關情況，以便進行土地登記的一個重要環(huán)節(jié)。二、登記申請與地藉調查地籍調查分為權屬調查和地籍測量兩部分。權屬調查包括核實土地產權來源、認定土地產權界線、設立土地產權界標等內容。調查前，登記機關應根據登記區(qū)的劃分，制作調查工作底圖，并對各宗地預編地籍號。根據土地登記申請人提供的產權證明材料，查實土地產權的發(fā)生和演變過程及產權性質。確認產權界線時，應由被調查宗地產權人的法定代表人，與相鄰宗地產權人的法定代表人，共同到現場指界，并在調查表上簽字、蓋章。確定產權界線后，需在界線的拐點等處設置界標。權屬調查結束后，應繪制宗地草圖，標明宗地的位置、界址點線、界址邊長、相關距離等。地籍測量包括平面控制測量和細部測量兩大部分。地籍平面控制測量是為了保證地籍測量成果具有統一的數學基礎和測量精度，在細部測量之前，在整個調查登記區(qū)，由高級到低級，逐級建立控制網。地籍細部測量包括對土地產權界址及其他地籍要素的測量及繪制地籍圖，量測宗地面積等。三、權屬審核與公告 土地登記的審核與公告，是縣級以上人民政府根據登記部門的調查結果和審查意見，決定對申請登記的土地產權是否準予登記的法律程序。權屬審核權屬審核的依據有兩個方面：法律依據和書證依據。法律依據是指國家現行的有關土地的法律、政策及行政法規(guī)。書證依據指土地登記申請人的身份證明、申請登記宗地的權屬來源證明、申請登記宗地的地上物產權證明、地籍調查成果和土地定級估價成果等。三、權屬審核與公告 權屬審核內容：（1）對土地登記申請人的審核（2）對宗地自然狀況的審核（3）對土地權屬狀況的審核（4）審核兩個階段審核分為初審、復審兩個階段。初審，即審核人員按照有關規(guī)定對申請書、申請登記的項目，參照各種權屬證明、調查結果逐項審核，填寫審批表。復審，即復審人員對初審意見進行復核。三、權屬審核與公告權屬審核結果公告（1）公告的內容公告，是指登記機關將經權屬審核認為符合登記要求的宗地信息向社會公眾公布，并征詢意見的行為。公告的主要內容有：土地使用者、所有者或他物權擁有者的名稱、地址，擬準予登記的土地權屬性質、面積、用途、坐落、地號，以及對公告提出異議方式、地點、期限和要求復查辦法等。公告的意義主要有四個方面：第一，讓土地權利人及時了解其土地權利是否得到保護；第二，在規(guī)定時間內，征詢利害關系人的異議；第三，對登記機關在作業(yè)中的不足，施予救濟，追求登記效力的公平性；第四，保證土地登記的公信力。三、權屬審核與公告（2）權屬異議處理土地權利人和利害關系人在登記審核結果公告期限內，對公告結果有異議的，可向縣（市）土地行政主管部門申請復查。登記審批公告期滿后，登記部門應對公告提出的問題予以逐項復查，對無異議的應按規(guī)定報人民政府批準。在一般情況下，人民政府主要對較大問題進行把關，一般的問題不再逐項審查，依據登記部門的審核意見，簽署政府的批準意見，如準予登記或暫緩登記或不予登記。四、注冊登記與頒發(fā)證書土地注冊登記和頒發(fā)證書是土地登記最后一個步驟，也是最重要的一個步驟。土地的注冊登記就是把經人民政府批準登記后的土地產權及其有關內容，正式填寫在土地登記卡（簿）上，使之在法律上得到確認，同時填寫土地歸戶卡（冊）和土地證書。四、注冊登記與頒發(fā)證書土地登記卡是土地登記的主件，也是土地所有權、使用權和土地他物權的法律依據。它由土地登記卡主卡、土地登記卡續(xù)表和共用宗使用權登記卡三部分組成。其內容包括三部分：一是宗地的基本狀況，如地號、圖號、座落、面積、用途、權屬性質以及便于查找的有關圖、表、冊的編號；二是土地使用者、所有者或他物權者名稱、通訊地址、單位性質、主管部門；三是登記的其他內容，如他物權、變更事項、登記依據等。土地登記卡以宗地為單位填寫，土地權利人獨自擁有或使用一宗土地的，土地登記時在土地登記卡主卡上進行登記，登記的其他內容在土地登記卡續(xù)表上進行登記；兩個以上土地權利人共同使用一宗土地的，土地登記時，宗地及土地權利狀況在土地登記卡主卡上進行登記，各土地權利人的狀況在共用宗地使用權登記卡上進行登記，登記的其他內容在土地登記卡續(xù)表上進行登記；土地登記卡登記的內容發(fā)生變更、注銷、或他物權設定及注銷的，在土地登記卡續(xù)表上進行登記，但土地登記卡主卡中地號、圖號、宗地面積發(fā)生變更的，須更換土地登記主卡。四、注冊登記與頒發(fā)證書土地注冊登記是一件極為嚴肅的行為，一經填寫，即產生法律效力，不可隨意更改。土地歸戶卡依照土地登記卡填寫，所謂歸戶，就是把產權人作為主項，把由其擁有或使用的土地都歸到一起逐宗予以排列。填寫歸戶卡是便于產權產籍管理。土地權利證書也是根據土地登記卡填寫的。土地證書由土地管理部門填寫，縣級以上人民政府頒發(fā)。土地權利證書分為三種：《國有土地使用證》、《集體土地所有權證》和《集體土地使用證》。土地他物權，登記在其所附屬的土地所有權或使用權登記卡和土地證上，同時向他物權人頒發(fā)《土地他物權證明書》。，簡述土地利用經濟性對土地布局的影響。（1）土地調查(Land Inventory)土地調查是以查清土地的數量、質量、分布、利用和權屬狀況而進行的調查。根據土地調查的內容側重面不同，可分為土地利用現狀調查、地籍調查和土地條件調查三種。（2）土地評價分等定級（3）土地登記(Land Registration)土地登記是國家用以確認土地的所有權、使用權和他項權利，依法實行土地登記申請、土地調查、權屬審核、注冊登記和核發(fā)證書的一項法律措施。目前，我國依照土地法律的規(guī)定，主要開展國有土地使用權、集體土地所有權和集體土地使用權以及他項權利的土地登記。（4）土地統計（Statistics of Land Record）土地統計是國家對土地的數量、質量、分布、利用和權屬狀況進行統計調查、匯總、統計分析和提供土地統計資料的制度。（5）地籍檔案管理(Cadastral Archives Management)地籍檔案管理是以地籍管理活動的歷史記錄、文件、圖冊為對象所進行的收集、整理、鑒定、報告、統計、提供利用和編研等各項工作的總稱。第三篇：土地整治+生態(tài)發(fā)展調節(jié)器——以石柱縣脫貧攻堅項目調查為例土地整治+N 生態(tài)；產業(yè)；效益；脫貧；科技 耕地占補平衡政策是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設占用耕地的補救措施。據統計，1999~2005年，全國建設占用耕地5928萬畝，同時我們補充了耕地6929萬畝，有效地彌補了各類建設占用耕地造成的損失。與此同時，占補平衡政策對節(jié)約集約用地有倒逼的效果，全國年均建設占用耕地的規(guī)模從1985~1996年的750萬畝左右下降到1999~2015年間的350萬畝左右，倒逼效果是非常顯著的。所以說，當前和今后一個時期繼續(xù)堅持占補平衡政策，不僅可以及時補救建設占用耕地對糧食生產能力的影響，還可以增強耕地保護意識，倒逼節(jié)約高效用地，促進經濟發(fā)展方式的轉變。當然，我們也很清醒地意識到，經過多年開發(fā)利用，國家的后備耕地資源也在逐步減少，特別是有一些耕地資源比較匱乏的省份，落實占補平衡政策遇到了一些現實問題。因此，我們要下力氣改進和優(yōu)化占補平衡管理。這次出臺的《意見》就是按照“控占用、調方式、算大賬、差別化”的思路，提出了改進和規(guī)范占補平衡管理新的政策措施。“控占用”，就是要減少新增建設占用耕地規(guī)模，從源頭上減輕占補平衡的壓力。“調方式”，就是要轉變補充耕地的方式，盡量減少未利用地開發(fā)，著力通過土地整治和高標準農田建設來落實補充耕地的數量和質量?！八愦筚~”，就是要從單純強調項目掛鉤算細賬，轉向兼顧區(qū)域平衡上算大賬，更好地落實地方政府的耕地保護責任?！安顒e化”，就是要充分考慮區(qū)域差異和項目差異，實事求是地解決占補平衡的困難，構建“縣域平衡為主，省域調劑為輔，國家統籌為補充”這樣一種占補平衡的新格局。20年前，中發(fā)11號文提出了最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。時隔20年，中央又印發(fā)《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，這是在承前啟后的基礎上進一步完善耕地保護制度、明確各級政府主體責任的需要?！锻恋毓芾矸ā返谌龡l規(guī)定“個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地的數量不足以補償所占用耕地的數量的，必須報經國務院批準減免本行政區(qū)域內開墾耕地的數量，進行易地開墾”?！兑庖姟访鞔_提出探索補充耕地國家統籌，是對法律規(guī)定的細化落實，是在當前后備資源不足、占地需求與后備資源空間不匹配的情況下，解決部分省份、部分國家重點項目占補平衡難題的改革舉措。20年來，我國的工業(yè)化、城市化史無前例快速推進，在這一進程中，我們一邊堅持保障經濟發(fā)展，一邊堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，經過多年努力，初步建立起了包括規(guī)劃控制、用途管制、標準核定、激勵約束的管控性耕地保護框架體系。同期，國務院還建立了國家土地督察制度等非常重要的制度?！兑庖姟钒堰@些行之有效的嚴格管理制度固定下來，同時提出“兩個絕不能”，即已經確定的耕地紅線絕不能突破，已經劃定的城市周邊永久基本農田絕不能隨便占用。從耕地資源的特殊戰(zhàn)略地位來看，耕地是我國最為寶貴的資源。中國作為13億多人口大國，糧食安全的特殊戰(zhàn)略地位任何時候都不能動搖，耕地是國家糧食安全的根本保障，是農業(yè)發(fā)展和農業(yè)現代化的根基和命脈。人多地少的基本國情，決定了我國耕地資源的特殊重要性和戰(zhàn)略性。耕地是農村改革發(fā)展穩(wěn)定的基石，是重要的生產、生活、生態(tài)空間，耕地保護直接關系到廣大農民的切身利益，關系到生態(tài)文明建設，關系到經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，也關系到國家長治久安。所以，我們必須實行最嚴格的耕地保護制度。從經濟社會發(fā)展的需求看，新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入推進，不可避免地要占用一定數量的耕地，這是客觀事實。加大生態(tài)文明建設力度，推進供給側結構性改革