【文章內容簡介】 固退耕還林成果。要注重打造品牌，對已經國家和省級有關部門認證的林產品，要加強質量管理，采用國際標準生產體系，申請國際質量認證，創(chuàng)立國際名牌。發(fā)揮國家命名或批準的“花卉之鄉(xiāng)”、“名特優(yōu)經濟林之鄉(xiāng)”、“國家級花卉市場”、“國家花木園”、“國家森林公園”、“國家種苗基地”等的品牌優(yōu)勢，不斷擴大生產經營規(guī)模，增強市場競爭力。加大對具有地方特色、消費者認可的林產品的開發(fā)力度，推行標準化生產，逐步將其培育成新的品牌。1加強對林業(yè)產業(yè)的宏觀管理。各級政府要把林業(yè)產業(yè)建設列入重要議事日程，納入當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做到認識到位，責任到位，政策到位，工作到位，狠抓落實。各級計劃、財政、金融、稅務等部門要認真履行職責，密切配合，積極扶持林業(yè)產業(yè)的發(fā)展。林業(yè)產業(yè)要同生態(tài)建設一樣實行任期目標管理，嚴格考核、嚴格獎懲。要加強對重點林業(yè)產業(yè)建設項目及龍頭企業(yè)建設的檢查和通報，建立林業(yè)產業(yè)建設與生產質量事故責任追究制度。1科學編制林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各市州、縣區(qū)市政府要在認真調研當地森林資源特點和比較優(yōu)勢，科學分析和預測未來市場需求，合理確定當地主導林業(yè)產業(yè)和產品發(fā)展方向的基礎上，按照全省林業(yè)產業(yè)規(guī)劃和布局，根據專業(yè)化、規(guī)?；蛥^(qū)域化的要求，盡快制定本市州、縣區(qū)市林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃。同時，要認真評估、篩選、論證優(yōu)勢林業(yè)產業(yè)項目，建立項目儲備庫，努力做到規(guī)劃建設一處基地，開發(fā)一種優(yōu)勢林業(yè)產品，創(chuàng)立一個知名品牌，占領一方市場，致富一方百姓。1大力發(fā)展專業(yè)合作經濟組織。要堅持自愿民主、積極穩(wěn)妥的原則，進一步擴大和完善全省花卉協會、經濟林協會、森林公園與森林旅游協會、國有林場協會等協會體系建設。在經濟林果建設較為發(fā)達的市縣鄉(xiāng)，積極組建蘋果、花椒、核桃、桃、梨、葡萄等林農協會，發(fā)揮協會在實際生產和產品銷售中的信息、技術服務和組織功能，提高果品產業(yè)化生產能力和市場化銷售水平。各級政府和相關部門要采取各種措施，扶持林業(yè)產業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。1加快林產品質量標準認證體系建設。省林業(yè)廳要會同省質監(jiān)局等有關部門抓緊做好林產品標準體系建設，通過建立和完善省內林產品生產標準體系和林產品質量安全監(jiān)督檢測體系，逐步形成以國家標準為主體，行業(yè)標準和地方標準相配套的產前、產中、產后的全程標準化管理體系。省政府對取得ISO14000環(huán)境管理體系、ISO18000安全管理體系、ISO9000質量標準體系認證的林業(yè)企業(yè)，將分別給予一次性獎勵，并在項目立項和資金扶持方面予以優(yōu)先考慮。1放手發(fā)展非公有制林業(yè)。各級政府應制定相應政策，支持非公有林業(yè)產業(yè)發(fā)展，提高非公有林業(yè)經濟比重，增強林業(yè)產業(yè)發(fā)展活力。要落實各項鼓勵政策，統(tǒng)一稅費、資源利用和投融資政策，為經營主體創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。要鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資開發(fā)林業(yè)產業(yè)。允許將非公有制林業(yè)產業(yè)項目列入全省林業(yè)產業(yè)規(guī)劃和投資計劃，實行資金直補到實體或私有者。國有和集體所有的商品林地、林木，既可通過改制、出讓等形式依法轉讓給非公有制經營主體經營，也可采取承包、租賃等方式面向社會搞活經營。1重視科技和人才的支撐作用。各級林業(yè)科研和技術推廣單位，要加強林業(yè)產業(yè)的基礎研究、應用研究和高新技術開發(fā)。鼓勵龍頭企業(yè)產學研相結合或自辦研發(fā)機構；鼓勵科技人員領辦和創(chuàng)辦開發(fā)實體，積極推廣應用新品種、新技術、新工藝；鼓勵科技人員以技術入股、技術承包、技術咨詢、技術服務等有償方式參與林業(yè)產業(yè)開發(fā)。要結合林業(yè)重點工程，集中資金，建設一批林業(yè)產業(yè)科技示范基地，發(fā)揮輻射帶動作用。各級政府應采取行之有效的措施，加強對林業(yè)企業(yè)家的培養(yǎng)，真正把促進企業(yè)家的成長作為建立林業(yè)產業(yè)化內在運行機制的中心，作為增強競爭力的重要依托抓緊抓好。第四篇：材料6：云南省人民政府關于加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展的意見云南省人民政府關于加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展的意見各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：為進一步貫徹落實中央和省委林業(yè)工作會議精神，鞏固和擴大集團林權制度主體改革成果，加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，推動“森林云南”建設，促進生態(tài)改善、林業(yè)增收、林農增收，特提出如下意見：一、加快發(fā)展林產業(yè)意義重大。林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。林業(yè)產業(yè)是國民經濟的重要組成部分，是涉及一、二、三產業(yè)的復合產業(yè)群體，是發(fā)展林業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，涵蓋范圍廣、包括內容多、產業(yè)鏈較長、產品種類多、就業(yè)空間廣、帶動作用強。加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展對于發(fā)揮現代林業(yè)的經濟功能，維護森林系統(tǒng)的生態(tài)功能，滿足社會對森林資源的多樣化需求，增加山區(qū)農民收入，實現林業(yè)生態(tài)、經濟和社會效益的最大化，具有十分重大的意義。云南森林資源豐富，具有發(fā)展林業(yè)產業(yè)較強的優(yōu)勢和潛力。多年來，省委、省政府高度重視林業(yè)建設，創(chuàng)造性地提出“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)建設生態(tài)化”的發(fā)展思路，采取了一些列加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展的政策措施，各地、各部門按照省委、省政府的部署，開拓創(chuàng)新，真抓實干，林業(yè)產業(yè)建設不斷推進，規(guī)模不斷擴大，結構不斷優(yōu)化，龍頭企業(yè)不斷壯大，農民涉林收入不斷增加。隨著我省集團林權制度主體改革基本結束，配套改革深入推進，林業(yè)生產關系得到進一步激活，調動了林農和社會各界發(fā)展林業(yè)的積極性，為加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。我省林業(yè)產業(yè)發(fā)展雖然取得顯著成效，但林業(yè)“大資源、小產業(yè)”的狀況仍然未從根本上得到改變，產業(yè)化發(fā)展水平低，龍頭企業(yè)小、弱、散，基礎設施薄弱，公共服務不健全等矛盾和問題仍十分突出。各地、各有關部門要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、興林富農、建設綠色經濟強省、促進社會主義新農村建設和實現全省經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的高度，把加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，作為建設生態(tài)文明的必然要求，作為云南建設中國面向西南開放“橋頭堡”的重要舉措，作為山區(qū)農民增收致富的重要途徑，切實增強責任感和緊迫感，強化工作措施，加大工作力度，推進全省林業(yè)產業(yè)又好又快發(fā)展。二、總體要求、發(fā)展原則和主要任務。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以中央和省委林業(yè)工作會議精神為指導，緊緊圍繞建設“森林云南”的總體部署，以“興林富民”為目標，以提高林業(yè)產業(yè)市場競爭力為核心，以壯大龍頭企業(yè)為抓手，加快轉變林業(yè)發(fā)展方式，積極調整產業(yè)結構，突出產業(yè)特色，強化科技支撐，培育產業(yè)集群，構建發(fā)達的現代林業(yè)產業(yè)體系，努力把林業(yè)產業(yè)建設成為林農增收、山區(qū)發(fā)展、改善生態(tài)的重要產業(yè)。到2015年，全省林業(yè)產業(yè)總值超過1000億元，農民林業(yè)人均收入超過1200元，一、二、三產業(yè)產值比例為5：3：2；到2020年，全省林業(yè)產業(yè)總值超過2000億元，農民林業(yè)人均收入超過4000元，一、二、三產業(yè)產值比例為3：5：2，實現投入多元化、經營集約化、產業(yè)特色化、基地規(guī)?；a品品牌和、市場國際化，把云南建設成為全國具有較大影響的林業(yè)產業(yè)強省。5．發(fā)展原則?！獔猿纸y(tǒng)籌兼顧，促進協調發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展，構建以森林資源培育為基礎、林產品精深加工為重點、公共服務體系為支撐，門類齊全、協調發(fā)展、優(yōu)質高效、充滿活力的林業(yè)產業(yè)體系。—堅持市場導向，合理配置資源。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，堅持數量擴張與質量效益提高并重，開發(fā)市場前景廣、技術含量高、經濟效益好、市場競爭力強的產品和產業(yè)，促進資源配置方式由政府主導型向市場主導型轉變。—堅持區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢。充分發(fā)揮和開拓各地的區(qū)域比較優(yōu)勢，因地制宜精心篩選和發(fā)展適合當地條件的主導產業(yè)和特色產業(yè)，大力培育具有鮮明區(qū)域特色和較強市場競爭力的新興產業(yè)和產品?！獔猿忠?guī)模發(fā)展，推進一體化經營。著力調整產業(yè)組織結構，積極推進林業(yè)產業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、“產加銷”經營一體化方向發(fā)展，推動企業(yè)向園區(qū)集中，培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)，推動產業(yè)升級，實現資源集中利用，發(fā)揮產業(yè)集群優(yōu)勢。—堅持綜合利用，發(fā)展循環(huán)經濟。推進林業(yè)產業(yè)由以利用林木資源為主向以綜合利用森林資源為主轉變，由以利用天然林為主向以利用人工林為主轉變，由資源主導型向技術主導型轉變，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產業(yè)?！獔猿挚萍紕?chuàng)新，提高產業(yè)效益。加強林業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷強化高新技術和先進實用技術在資源培育和生產加工中的主導作用，促進林業(yè)產業(yè)的生產經營方式和經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。根據林業(yè)資源比較優(yōu)勢，重點打造9大林業(yè)產業(yè)：（1）特色經濟林產業(yè)，重點發(fā)展核桃、油茶、油橄欖、等木本油料產業(yè)，到2015年產業(yè)產值達385億元，2020年達570億元；（2）林（竹）漿紙產業(yè)，加快構建具有云南特色的林（竹）漿紙一體化產業(yè)新格局，到2015年產業(yè)產值達150億元，2020年達530億元；（3）林產化工產業(yè)，加快發(fā)展精深加工，到2015年產業(yè)產值達40億元，2020年達100億元；（4）竹藤產業(yè)，積極培育豐產竹藤原料林基地，到2015年產業(yè)產值達50億元，2020年達120億元；（5）野生動物馴養(yǎng)繁殖產業(yè)，堅持適度發(fā)展加強野生動物及其產品流通監(jiān)管，到2015年產業(yè)產值達40億元，2020年達90億元；（6）森林生態(tài)旅游業(yè)，以自然保護區(qū)和國家公園為載體，重點建設一批在國際、國內具有較大影響的森林生態(tài)旅游精品景區(qū)，到2015年產業(yè)產值達90億元，2020年突破140億元；（7）木材加工產業(yè)，加快木材加工產業(yè)園區(qū)建設，到2015年產業(yè)產值達110億元，2020年達200億元；（8）非木材產業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，到2015年產業(yè)產值達60億元，2020年達70億元以上；（9）觀賞苗木產業(yè)，大力培育在國內、國際具有競爭力的名特優(yōu)新品種，到2015年產業(yè)產值達75億元，、扎實推進骨干工程建設。中低產林改造是優(yōu)化林分結構，推進林業(yè)提質增效，發(fā)展林業(yè)產業(yè)的重要基礎性工程。堅持分類指導、依法依歸和農民得實惠、生態(tài)受保護、林業(yè)大發(fā)展原則，通過建立政府引導、農民主體、金融支持、社會參與的資金投入長效機制，對集體商品林、公益林中的低效林進行改造。商品林改造，重點培育木本油料、竹林、珍貴用材林、速生豐產林等商品林基地；公益林改造，主要是優(yōu)化樹種結構、完善生態(tài)功能，使生物多樣性有效提升、綜合效益明顯提高，公益林及重點水源涵養(yǎng)區(qū)的森林禁止實施皆伐性改造。力爭用10年左右時間完成全省約6000萬畝中低產林改造任務，到2015年完成改造2000萬畝。按照“科學規(guī)劃、合理布局、各具特色、資源互補、生態(tài)發(fā)展”原則，高起點、高標準地集中打造集體林產品加工、研發(fā)、物流、商貿、信息為一體的基礎先進、配套完備、交通發(fā)達、產業(yè)集聚的林業(yè)產業(yè)園區(qū)。著力推進以昆明為核心、輻射周邊及全省6個林業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。一是滇中林業(yè)產業(yè)加工中心，重點發(fā)展木材精深加工、觀賞苗木培育及林產品會展交易、投融資、信息服務等；二是滇西南林漿紙林產化工工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展林（竹）漿紙和松香等林化產業(yè)；三是滇西特色林產品工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展特色經濟林產品精深加工；四是滇東南林業(yè)產業(yè)工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展木材加工、木本油料產品精深加工和觀賞苗木產業(yè)；五是滇西北非木質林產品工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展野生食用菌精深加工、森林生態(tài)旅游等產業(yè)；六是滇東北竹藤產業(yè)工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展竹藤產品和非木材加工產業(yè)，努力把云南建成全國一流的林業(yè)產業(yè)生產基地和面向西南重要的林產品加工中心和貿易中心。林業(yè)產業(yè)原料基地建設是推進林業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要內容。按照規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化的要求，積極調整林業(yè)產業(yè)結構，加快推廣特色品種，優(yōu)化區(qū)域布局，加大科技投入，推進集約經營，加快由數量型向質量、效益、品牌型轉變。完善優(yōu)惠政策，將中低產林改造、退耕還林等林業(yè)重點項目建設與原料林基地相結合，鼓勵和支持企業(yè)、個人和其他經濟組織，特別是有條件的大中型林業(yè)企業(yè)，通過股份合作、聯營、租賃、承包、轉讓等形式營造原料林基地，著力建設木本油料、林（竹）漿紙、林產化工、速生豐產林、珍貴用材、竹藤、野生動物馴養(yǎng)繁殖和觀賞苗木等8個省級原料供給基地，力爭到2015年基地建設總規(guī)模超過1億畝。各州（市）根據自身資源特點，建立2個以上優(yōu)勢特色產業(yè)原料基地。林業(yè)產業(yè)基礎設施建設是實現林業(yè)產業(yè)化的重要物質保障，在林業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中起著基礎性支撐作用。按照林業(yè)產業(yè)總體規(guī)劃要求，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢集中區(qū)域、產業(yè)加工園區(qū)和龍頭企業(yè)，創(chuàng)新多元化投融資新機制，采取“以獎代補、先建后補”等模式，調動各方面力量，加大投入力度，加工道路、水利、電力等設施建設，改善林業(yè)產業(yè)開發(fā)的基礎設施條件。做到林業(yè)產業(yè)加工園區(qū)的水、電、路、氣、通信、消防、雨污分流、倉儲物流、信息平臺、質量檢測等功能設施配套，管網貫通，交通便利，綠化凈化；優(yōu)勢集中區(qū)原料林基地建設的道路主干、次干和支路暢通，水利、電力、通信、森林防火和病蟲害監(jiān)測等設施基本滿足需要。實行改擴建與新建相結合，圍繞培育9大優(yōu)勢特色林業(yè)林業(yè)產業(yè)，加快建設云南松、思茅松、桉樹、禿杉、西南樺、柚木、紫檀、沉香、黃花梨、榿木、紅豆杉、核桃（含美國山核桃）、油茶、板栗、八角、竹種等林業(yè)產業(yè)基地主栽樹種的省級良種基地。加快育苗新方法、新技術研發(fā)和推廣應用，逐步推行工廠育苗化育苗。加快林業(yè)產業(yè)研發(fā)中心、產業(yè)化試驗示范基地等基礎建設，建立健全良種選育、生產、加工、銷售和推廣體的長效投入和管理機制。加快育苗新方法、新技術研發(fā)和推廣應用，逐步推行工廠育苗化育苗。將林木良種補貼制度與良種基地建設和良種推廣體系掛鉤推進，建立監(jiān)理制度。堅持科學育苗、規(guī)范生產、依法治種、嚴格實行種苗市場準入制、質量抽檢制。扶持專業(yè)化種子公司，建立引、選、育、繁并舉的林木良種繁育體系，推動種子生產由粗放分散向集約化、商品化轉變，實現種子生產基地化、加工機械化、質量標準化、布局區(qū)域化和統(tǒng)一供種化。各州（市）要根據當地資源特點，建設1個以上林木良種基地。力爭到2015年全省新建林木良種基地35個，建設規(guī)模15300畝；2020年，主要造林樹種造林良種使用率達到65%，商品林造林和產業(yè)原料基地基本實現良種良法。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建立健全多主體、多渠道、多層次的林業(yè)產業(yè)要素市場體系和各具特色、運作高效、符合市場準入規(guī)則的專業(yè)性林產品交易市場網絡體系。在滇東北、滇中、滇南、滇西北布局區(qū)域省級專業(yè)市場，建設以林產品交易、信息發(fā)布為重點的昆明林產品綜合交易中心；以林漿紙、林板、林化工及木材交易為重點的普洱林產品專業(yè)市場；以木材、竹材加工為重點的西雙版