基層村民自治制度文獻綜述(編輯修改稿)
2024-10-25 07:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容；討論決定村民委員會、村務(wù)監(jiān)督小組和十分之一以上村民提議召開的村民會議議題作出決定；6．糾正村民委員會和村民代表會議作出的錯誤決定。第五條村民會議每年一般召開一次，村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或村務(wù)監(jiān)督小組提議，應(yīng)當自提議之日起15日內(nèi)召集村民會議。召開村民會議，應(yīng)當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，受場地限制時可分片或分批召開。所作的決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民會議的決定由村民委員會負責實施，所有村民組織和村民都應(yīng)當服從村民會議的決定，支持村民委員會實施村民會議決定。第六條村民會議的議程：1．聽取和審議村民委員會的工作報告；2．聽取和審議村財務(wù)收支報告；4．討論決定其他重要事項。第七條村民會議由村民委員會召集并主持。村民委員會應(yīng)當認真研究提請村民會議民主決策的事項，并充分做好召集村民會議的其他各項準備工作；應(yīng)當在召開村民會議的五天以前，向村民公告召開村民會議的事項。第八條凡參加會議的村民須到各自的聯(lián)組長處簽到。第二章 村民代表會議制度第九條根據(jù)《聯(lián)華村村民自治章程》第七條規(guī)定制定本制度。第十條村民代表會議是村民會議的重要補充，兩者同為村民發(fā)揚民主的組織制度和民主決策的組織形式，村民代表會議在村民會議閉會期間，經(jīng)村民會議授權(quán)對重要村務(wù)進行民主決策，對村民委員會工作實行民主監(jiān)督。第十一條村民委員會是村民會議和村民代表會議的執(zhí)行機構(gòu)，向村民會議和村民代表會議負責并報告工作。第十二條村民代表會議由村民代表和村里的各級人大代表、村民委員會成員、村民組長等組成，后者為當然代表。必要時可邀請駐地部隊代表和駐本村的公安等部門的代表參加。第十三條村民代表的產(chǎn)生由各村民小組召開小組村民會議民主推選產(chǎn)生，名額一般按15戶左右產(chǎn)生一名，根據(jù)本村現(xiàn)狀，大約在50名左右。民主推選村民代表的辦法，應(yīng)當經(jīng)小組村民會議通過。民主推選產(chǎn)生的村民代表要具有代表性，其中婦女應(yīng)占有一定比例。第十四條村民代表任期三年，與村民委員會同時換屆，可以連選連任。第十五條村民代表應(yīng)具備以下條件：1． 擁護黨的路線、方針、政策；2．遵章守法，作風正派；3．關(guān)心集體、辦事公道；4．關(guān)心群眾生活，反映群眾要求，有群眾基礎(chǔ)和威信；5．有一定的參政議政能力；6．依法具有選舉和被選舉權(quán)。第十六條村民代表會議的職權(quán)如下：1．討論、決定本村的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及工作目標、任務(wù)；2．討論、決定完成國家任務(wù)的各項措施；3．討論、決定本村集體經(jīng)濟組織各種形式承包責任制的完善和村經(jīng)濟合同的簽訂；4．討論、決定新建、擴建工程項目的公益事業(yè)；5．討論、決定村1萬元以上的財務(wù)開支；6．聽取并審議村民委員會的工作報告和財務(wù)收支報告，評議村民委員會人員；7．制定和修改除章程以外的村民自治制度（規(guī)定、辦法、守則）；8．討論決定村民委員會成員因故出缺，其成員滿三人的是否要補選；涉及村民利益的其他重要事項；糾正村民委員會在日常工作中作出的不當決定。第十七條村民代表會議一般半年召開一次。村民委員會認為有必要或者有三分之二以上村民代表（含當然代表）提議時，應(yīng)該召開。村民代表會議由村民委員會召集并主持，村民委員會應(yīng)在召開村民代表會議五天前書面通知代表，并告知會議議題，便于代表征求村民意見。第十八條村民代表會議必須有半數(shù)以上的代表參加方可召開，村民代表會議的決定必須由參加代表的過半數(shù)通過方能生效。第十九條村民代表的權(quán)利：1．對村民委員會的批評、監(jiān)督的權(quán)利；2．對村民委員會提意見和建議的權(quán)利；3．在村民代表會上表決的權(quán)利。第二十條村民代表的義務(wù)：1．聽取和反映村民的意見、建議和批評；2．宣傳貫徹黨和政府的路線、方針、政策；3．宣傳和貫徹村民代表會議的決定；4．建立村民代表聯(lián)系戶制度，確保村民代表真正代表民意；5．協(xié)助村民委員會開展工作。第二十一條村民代表的罷免、補選：1．村民代表因違法等原因喪失資格，由村民委員會提請所在村民小組召開小組村民會議罷免；2．村民代表因故缺額5人以上時由所在村民小組召開小組村民會議補選。第三章 村民委員會會議制度第二十二條根據(jù)《村民自治章程》第二章第二節(jié)有關(guān)規(guī)定制訂村民委員會會議制度。第二十三條村民委員會會議參加人員，由本屆當選的主任、副主任、委員共同參加。經(jīng)村民委員會同意，可有一名文秘人員參加會議，負責會議的記錄、整理、歸檔工作。第二十四條村民委員會應(yīng)該參加村黨總支邀請的總支委員會會議，簡稱“二委會”。第二十五條村民委員會會議內(nèi)容：1．學(xué)習黨和國家的有關(guān)文件、法律法規(guī)；2．研究、討論日常工作中的一般事項，決定本村章程、制度、規(guī)定權(quán)限內(nèi)的有關(guān)事項，如調(diào)解民間糾紛、扶貧幫困。實施村民會議和村民代表會議的決議等；3．研究、討論、提出村重要事項的草案、方案，提交村民
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