【文章內(nèi)容簡介】 地維護自身的合法權益。在遭受企業(yè)不公正的待遇甚至人身傷害時，勞動者也大都只能忍氣吞聲，得過且過。這樣，企業(yè)自然不會重視職工勞動條件的改善和勞動者福利的提高。企業(yè)效益不夠理想。絕大多數(shù)中小企業(yè)技術含量低，經(jīng)營管理落后，融資難度大，本小利薄言微，主要維持生存，抗風險能力弱，受金融危機沖擊，經(jīng)濟效益下滑，甚至處于暫時停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。我縣以漢鋼集團為依托的10余家企業(yè)受市場因素影響較大，生產(chǎn)形勢不穩(wěn)定。調(diào)查中80%以上中小企業(yè)反映資金困難制約企業(yè)發(fā)展，效益不盡理想，企業(yè)為降低成本，首先采取的措施就是減降職工工資。社平工資逐年增加，加大了單位和個人支付壓力。中小企業(yè)普遍經(jīng)濟效益較差，利潤微薄，難以承擔職工的各項社會保險費用，多數(shù)企業(yè)為減輕負擔就采取選擇一兩項險種參保，或只為少數(shù)管理層人員、技術骨干職工投保。據(jù)企業(yè)測算，每位職工僅參加養(yǎng)老保險一項,企業(yè)一年就要增加用工成本3600元左右，加之社保轉移手續(xù)繁瑣，工傷保險參保人員流動大，接續(xù)轉換手續(xù)頻繁，致使企業(yè)對繳納社保統(tǒng)籌有畏難情緒。部分企業(yè)有以購買商業(yè)保險代替政府推行的工傷保險現(xiàn)象。企業(yè)執(zhí)行國家勞動法律法規(guī)的意識淡薄。一些企業(yè)主認為企業(yè)是自己投資創(chuàng)辦的，一切應由自己說了算，不愿意接受法律法規(guī)的約束，不能自覺執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，甚至有老板說“就這條件，不干走人”。有的企業(yè)主成為“富人”后，不能正確對待財富，只想獲取最大的利潤，忽視社會責任和義務，妄自尊大，為富不仁，習慣于通過降低勞動條件和勞動標準、忽視職工的安全衛(wèi)生、壓低勞動的工資水平、延長工作時間等方式來以實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，不愿意從自己腰包里掏錢出來為職工參加社會保險，更不愿花去更多的資金投入到勞動條件和福利上。企業(yè)職工維權意識和維權能力不強。企業(yè)職工對勞動法律法規(guī)的了解比較欠缺，主動維權意識差，導致其維權意識和維權能力亟待提升。同時，農(nóng)民工流動性大，“打工”意識占主流，對企業(yè)缺乏主人翁感，沒有建立和形成珍惜工作、珍視企業(yè)、熱愛崗位的工人階級優(yōu)良品質(zhì)，自身職業(yè)責任感、榮譽感缺失，敬業(yè)精神普遍不高。一方面怕簽勞動合同束縛了手腳不利于自己跳槽，不愿簽訂勞動合同；另一方面部分職工有現(xiàn)得利思想，認為工資收入本來就不高，扣繳社會保險后工資收入更少，打工就是為了掙錢，“隔夜金子不如到手的銅”，只希望企業(yè)能多6發(fā)點現(xiàn)鈔，全部收入要用于當下的現(xiàn)實需要，對養(yǎng)老保險等問題無力顧及，從而也不愿參加社會保險。企業(yè)工會自身維權難。企業(yè)工會組織的維權意識和維權能力與社會主義市場經(jīng)濟的要求尚存在明顯差距，非公企業(yè)工會形式化的現(xiàn)象十分嚴重, 相當多的非公企業(yè)工會主席由雇主或企業(yè)方兼職，企業(yè)工會主席端老板的碗，受老板的管，在依法維護職工權益和維護老板利益之間經(jīng)常處于兩難境地，工會維權能力受到嚴重制約和限制，致使工會組織協(xié)調(diào)勞動關系、維護企業(yè)職工勞動權益的作用未能得到充分發(fā)揮。政府對非公企業(yè)的監(jiān)督管理體系還不夠健全。政府對非公企業(yè)綜合管理、協(xié)調(diào)服務和執(zhí)法監(jiān)督缺乏體系，參與管理部門多，具體責任卻不明確。勞動監(jiān)察部門由于人員配備少，監(jiān)察力度、處理手段等方面還不能適應勞動爭議矛盾上升、情況復雜的現(xiàn)狀。勞動保障的法律法規(guī)宣傳、檢查、落實不夠，社會監(jiān)督約束機制不健全。政府對侵犯職工合法權益的行為缺乏有效的防范機制、對職工工資的宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配的監(jiān)控指導機制尚未建立，缺乏對企業(yè)不按有關法律法規(guī)建立職工工資正常增長機制和支付保障機制的監(jiān)管、處罰等措施。三、對策及建議進一步加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度?！秳趧臃ā贰ⅰ秳趧雍贤ā?、《就業(yè)促進法》、《工會法》及相關配套法律法規(guī)及政策，較多非公企業(yè)的產(chǎn)權所有者、經(jīng)營者和勞動者目前還并沒有很好掌握，很多條款的具體內(nèi)容還不知曉、不熟悉。部分非公企業(yè)負責人和勞動者，也還不懂得用法律武器來維護自己的權益。因此，要切實加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，增強企業(yè)和勞動者的法律意識和自保意識。有關法律法規(guī)宣傳必須堅持經(jīng)?；ㄋ谆?，多聯(lián)系實際問題，多針對現(xiàn)實需要，讓企業(yè)主動依法承擔應盡的社會責任，讓職工自覺維護自己的合法權益。進一步加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的重心要下移，把基層維權、非公企業(yè)維權、個體雇工維權等作為工作重點。建立起牢固的、相關部門都能積極主動參與的聯(lián)動機制，形成強大合力，增加監(jiān)察執(zhí)法社會效果。要將事后執(zhí)法變成事前預防，盡可能把勞資糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要加強政府投入，充實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立勞動保障監(jiān)察舉報投訴站，提高辦事效率和能力，以適應工作需要。要改進辦案程序，縮短案件查處時限，加大查處力度，以切實有效的舉措促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。要把企業(yè)繳納五大社會保險費情況、職工收入狀況、和諧企業(yè)建設情況納入誠信企業(yè)評價體系，與企業(yè)稅收、信貸優(yōu)惠政策掛鉤，與企業(yè)主評優(yōu)樹模掛鉤。進一步完善以政府主導、工會建言、企業(yè)運作的勞動關系三方協(xié)商機制。大力開展工資集體協(xié)商行動，指導、督促企業(yè)特別是非公有制企業(yè)根據(jù)企業(yè)效益，當?shù)丶氨拘袠I(yè)工資水平等因素，參照政府發(fā)布的工資指導線，簽訂工資集體合同，堅持工資集體協(xié)商制度，推動非公企業(yè)建立職工工資與企業(yè)效益8相協(xié)調(diào)的工資保障、增長機制，從源頭上維護職工的合法權益。在這方面，已有成功的行例。如三糧液酒業(yè)公司今年8月，通過工會與企業(yè)開展工資集體協(xié)商，使職工整體工資上漲近40%，職工最低工資已由原600元增長到820元。、改進社會保險擴面工作方法，在小企業(yè)中推行彈性參保政策。推行社會保險制度，必須充分考慮小企業(yè)和季節(jié)性臨時性員工的客觀情況，在繳費的基數(shù)、費率和方式上都要有靈活性和可操作性，對民營企業(yè)在適當降低社會保障標準，降低參保門檻，實行低進低保的彈性參保政策，使企業(yè)法定的參保成本讓大多數(shù)非公企業(yè)承受得起，既有利增加就業(yè)，又有利于提高職工工資，還有利于提高社會保障的人口覆蓋率。要制定專門針對個體戶、季節(jié)工的保險政策，提供相關保險服務。要切實解決農(nóng)民工社會保險關系轉移難問題，盡快提高保險基金統(tǒng)籌層次，簡化社保轉移物續(xù)，加快社保關系轉移。增強工會組織自主權，發(fā)揮工會組織維護勞動者合法權益的作用。積極推進“雙措并舉，二次覆蓋”模式，探索建立行業(yè)聯(lián)合工會、區(qū)域性（工業(yè)園區(qū)）工會聯(lián)合會，開創(chuàng)職業(yè)化、社會化招聘工會干部的路子。逐步實現(xiàn)中小型非公企業(yè)工會聯(lián)合會干部工資