【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2萬元采購(gòu)機(jī)械和藥品，采取積極有效的防治措施，（含預(yù)防面積），有效遏制了松毛蟲病害成災(zāi)，成災(zāi)率控制和有效防治率均達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)。生態(tài)公益林面積不斷擴(kuò)大，新增國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林面積71萬畝，全縣生態(tài)公益林面積達(dá)120萬畝，%，每年可獲國(guó)家和省財(cái)政補(bǔ)助資金1200萬元。五是嚴(yán)格林地保護(hù)。堅(jiān)決執(zhí)行征占用林地審核審批制度，報(bào)批率達(dá)100%，森林植被恢復(fù)費(fèi)列全省前茅。2008年以來，通過大力實(shí)施第二 輪森林資源保護(hù)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，%，增幅20%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和規(guī)模超歷史。一是大力開展林業(yè)招商。優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，先后引進(jìn)十幾家企業(yè)落戶我縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是加大政策扶持力度。2006年以來，為造林公司、大戶辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)41萬畝，辦理林權(quán)抵貸款700萬元，申報(bào)了亞洲開發(fā)銀行貸款，貸款額度近700萬元。三是適地適樹，大力引導(dǎo)種植油茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以油茶為主的林業(yè)種植業(yè)初具規(guī)模。特別是2009年列入國(guó)家油茶基地建設(shè)項(xiàng)目示范縣后，全縣油茶種植發(fā)展迅速，先后引進(jìn)鑫民公司、亞力公司大規(guī)模發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊林農(nóng)，投資種植油茶，在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了萬畝示范基地，新造高產(chǎn)油茶林面積3萬畝，低產(chǎn)油茶林改造面積5萬畝。同時(shí)，以光皮樹母樹林為依托，牽手武漢凱迪、南京中和植物油脂公司，大力發(fā)展光皮樹種植，完成光皮樹種植面積5萬畝；以綠茵公司、華勁紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)等企業(yè)為龍頭，新植桉樹面積6萬畝。林權(quán)配套改革不斷深化，實(shí)現(xiàn)林地增效林農(nóng)增收。2007年底全面完成了林權(quán)制度主體改革“三大”目標(biāo)任務(wù), 圓滿完成了全縣315萬畝林地的產(chǎn)權(quán)明晰工作，,％。在林權(quán)主體改革同時(shí)，通過深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，按照明晰產(chǎn)權(quán)、減免稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)的要求, 建立林業(yè)要素市場(chǎng), 2008年7月 成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，開通林權(quán)登記、林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押、木竹檢量、省內(nèi)外木竹運(yùn)輸辦證、木竹檢疫、資產(chǎn)評(píng)估、信息發(fā)布等八個(gè)窗口。出臺(tái)相關(guān)配套措施，大幅度減免各項(xiàng)林業(yè)稅費(fèi)，取消了木竹農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和縣鄉(xiāng)村出臺(tái)的所有木竹收費(fèi)項(xiàng)目。林地每畝年均租金由林改前的3－5元，提高到現(xiàn)在30元以上，全縣林農(nóng)年均增加效益1200萬元，極大地調(diào)動(dòng)了林農(nóng)生產(chǎn)積極性。三、發(fā)展生態(tài)林業(yè)劣勢(shì)分析缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，短期行為仍然存在。全縣林業(yè)經(jīng)營(yíng)比較粗放，缺乏整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)速生豐產(chǎn)用材林、高效經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游景觀林、生態(tài)公益林等沒有結(jié)合林地條件、發(fā)展前景進(jìn)行詳細(xì)劃分，沒有分類制定發(fā)展規(guī)劃。林業(yè)經(jīng)營(yíng)短期行為常有發(fā)生，重點(diǎn)培育基地不突出。如：當(dāng)時(shí)為爭(zhēng)取公益林補(bǔ)償金，將部分林地肥沃、林分良好的森林劃入了公益林，降低了林地產(chǎn)出效益；生態(tài)景觀林保護(hù)與林業(yè)采伐經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生矛盾，留下發(fā)展隱患；砍大留小、砍強(qiáng)留弱等“抽壯丁”式的采伐行為普遍存在，無序經(jīng)營(yíng)特征明顯。分戶經(jīng)營(yíng)過細(xì)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度增大。在林權(quán)改革中，由于強(qiáng)調(diào)提高分山到戶率和單戶發(fā)證率，致使山林劃分過細(xì)、過濫，出現(xiàn)了“一山幾主”、“一主幾山”等現(xiàn)象，對(duì)今后的規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來很大阻力。從目前情況看，較大面積的山林流轉(zhuǎn)、人工造林、修建林區(qū)公路等經(jīng)營(yíng)措施，已受到一定的影響；組建林業(yè)合作社、村級(jí)股份制林場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)行為，也受到一定的制約；一些地方甚至 出現(xiàn)了“釘子山”、“碉堡山”，致使科學(xué)經(jīng)營(yíng)措施無法落實(shí)。取消一切涉林收費(fèi)后，因經(jīng)費(fèi)缺乏，村級(jí)管理積極性下降，森林防火、病蟲害防治、山林界線糾紛存在隱患，全民造林、全民管護(hù)的氛圍沒有形成。政策體制落后，綜合改革創(chuàng)新不夠。對(duì)林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，思想不夠解放，對(duì)基層和林農(nóng)的首創(chuàng)精神不夠尊重，制定和執(zhí)行政策有僵化、機(jī)械化的不良傾向，如禁止造林煉山、禁挖冬筍等政策。在林政管理方面，沒有體現(xiàn)“山上管嚴(yán)、山下管活”的發(fā)展思路，而是陷入“一管就死、一放就亂”的惡性循環(huán)，對(duì)林區(qū)源頭管理不夠到位，對(duì)流通和加工環(huán)節(jié)管理過細(xì)。木竹資源市場(chǎng)調(diào)配機(jī)制不健全，行政干預(yù)過多。林業(yè)稅費(fèi)仍然偏高，資源“外流”現(xiàn)象屢禁不止。木竹加工企業(yè)稅劃歸縣里后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林政管理的主動(dòng)性下降。森林資源監(jiān)管機(jī)制落后，林業(yè)局（站）集執(zhí)法、管理和服務(wù)職能于一身，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)環(huán)境存在較大問題，出現(xiàn)問題不易追究和深究。上世紀(jì)末，取消大中專畢業(yè)生分配后，林業(yè)系統(tǒng)出現(xiàn)人才斷層，技術(shù)干部隊(duì)伍青黃不接。產(chǎn)業(yè)鏈未形成，資源綜合利用率低。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，只引大項(xiàng)目（企業(yè)），拒引甚至排斥中小項(xiàng)目（企業(yè)），沒有形成完整的加工產(chǎn)業(yè)鏈。全縣松脂采割深加工、油茶精深加工及木竹加工企業(yè)集中生產(chǎn)少數(shù)產(chǎn)品，工藝品、生活日用品、高檔家俱等生產(chǎn)企業(yè)極少，林產(chǎn)品種類少，無法帶動(dòng)足夠的人流、物流、資金流和信息流，無法形成繁榮的林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。由于很多中小項(xiàng) 目（企業(yè)）沒有進(jìn)來，資源綜合利用率低，資源浪費(fèi)大，全縣資源再利用企業(yè)基本是空白。這種狀況，造成對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率低，影響了木竹資源的價(jià)格提升，降低林農(nóng)生產(chǎn)積極性。四、發(fā)展生態(tài)林業(yè)的幾點(diǎn)建議（一）發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：到2015年，全縣森林覆蓋率達(dá) %；有林地面積達(dá) 萬畝；森林蓄積總量達(dá) 萬立方米；林農(nóng)人均收入達(dá) 元；林業(yè)產(chǎn)業(yè)面積達(dá) 萬畝，林業(yè)精深加工企業(yè)達(dá) 個(gè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)1億元。（二）發(fā)展建議生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目區(qū)包含流域的，梅江流域的，流域的，共14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)期限為5年（2012年－2016年），共需建設(shè)資金6000萬元，其中全縣整合項(xiàng)目資金及自籌1000萬元，爭(zhēng)取中央和省財(cái)政扶持資金5000萬元。采取的保護(hù)措施：一是建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)措施，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，加大植樹造林和封山育林力度，通過建設(shè)濕地公園，最大限度減輕人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力。二是堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，一切開發(fā)都必須在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行。三是創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)村，以新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，加大生態(tài)保護(hù)宣傳力度，形成全民生態(tài)意識(shí)，創(chuàng)建一批生態(tài)示范鄉(xiāng)村，筑牢生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)。四是完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)體系，建立生態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)工程 項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管和評(píng)價(jià)。油茶林示范基地建設(shè)。建設(shè)規(guī)模：每年新造油茶3萬畝。建設(shè)時(shí)間為5年（2012年2016年）。建設(shè)資金：，每年需3000萬元；，每年需300萬元。要求上級(jí)給予資金扶持，新造油茶每年900萬元，改造低產(chǎn)油茶林每年150萬元，五年共5250萬元。建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合我縣油茶資源現(xiàn)狀，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)”的要求，重點(diǎn)打造，輻射全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施新造和改造相結(jié)合，建立相對(duì)集中連片達(dá)8萬畝的高產(chǎn)油茶示范區(qū)，每年全力打造1個(gè)萬畝高產(chǎn)油茶示范基地，對(duì)現(xiàn)有油茶林相不整齊、密度小、結(jié)果少、病蟲害多的林分進(jìn)行改造，達(dá)到全縣高產(chǎn)油茶林平均水平以上。爭(zhēng)取引入省林科院或市林科所與鑫民生態(tài)發(fā)展有限公司聯(lián)合在建立高產(chǎn)無性第芽苗砧嫁接苗培育基地，基地年產(chǎn)300萬株以上優(yōu)良油茶苗。培育12個(gè)年產(chǎn)值過億元的油茶加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)8億元以上，使貧困區(qū)農(nóng)民人均增收達(dá)到全縣平均水平。國(guó)有林場(chǎng)改革工作。我縣有5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，其中為事業(yè)性質(zhì)林場(chǎng)，林場(chǎng)為企業(yè)性質(zhì)林場(chǎng)。（，），固定資產(chǎn)813萬元，債權(quán)95萬元，債務(wù)1360萬元。林場(chǎng)在崗職工174人，其中未臵換身份職工37人，返聘臵換身份職工84人，退休留用12人，向社會(huì)聘請(qǐng)工作人員41人。2012 年是改革的關(guān)鍵之年，我縣成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》，初步形成了改革思路：即將林場(chǎng)整合成立一個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)，合理核定編制，其人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算；林場(chǎng)、仁風(fēng)林場(chǎng)按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。適時(shí)組建林業(yè)投資公司，將經(jīng)營(yíng)型國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)、人員、債務(wù)、債權(quán)整體劃轉(zhuǎn)，全面推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度。工作建議：一是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步分解責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，制定措施，推動(dòng)落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行政策，避免因政策不平衡引發(fā)新的社會(huì)矛盾。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止改革過程中國(guó)有資產(chǎn)的流失和破壞森林資源的行為，堅(jiān)決防止以犧牲森林資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取改革的一時(shí)推進(jìn)，確保改革順利進(jìn)行。礦區(qū)復(fù)綠工程建設(shè)。建設(shè)規(guī)模：需整治的廢棄礦區(qū)包括，其中：，集中在稀土礦區(qū)。建設(shè)期限為2年（2011年10月－2013年10月）。建設(shè)資金：，其中：申請(qǐng)中央財(cái)政項(xiàng)目投資建設(shè)資金500萬元，縣政府配套資金300萬元。建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)立生產(chǎn)管理部、技術(shù)中心、銷售部、綜合部，明確分工，責(zé)任到人，并健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程順利實(shí)施。營(yíng)造速生豐產(chǎn)林，主要品種為桉樹，建成后能改變廢棄礦區(qū)被損生態(tài)及地質(zhì)地貌，綠化裸露山體。生態(tài) 復(fù)綠，通過治理，能徹底改善被破壞的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，增強(qiáng)土壤肥力，防止水土流失。第三篇：松陽縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展報(bào)告松陽縣林業(yè)局松陽縣地處浙西南，是全省九大重點(diǎn)林區(qū)縣之一。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，401個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬人。全縣林地面積170萬畝，占土地總面積210萬畝的81%。，香榧2萬畝，中藥材厚樸1萬畝。目前，全縣林木蓄積總量427萬立方米，%，%。1990年消滅林荒山，1995年全面綠化達(dá)標(biāo)，1997年進(jìn)入全國(guó)造林綠化百佳縣行列，2000年以后林業(yè)工作逐步從原來的木材生產(chǎn)向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變，林業(yè)工作的重心從挖坑種樹向高效林業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變，林業(yè)的工作任務(wù)從單一的經(jīng)營(yíng)森林向特色基地、森林旅游多元化發(fā)展。自生態(tài)縣創(chuàng)建以來，松陽縣委、縣政府對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)給予高度重視，提出強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，大力培植生態(tài)林產(chǎn)業(yè)，加快森林生態(tài)體系建設(shè)等發(fā)展思路，全縣的森林生態(tài)得到健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。一、項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展幾年來，林業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)以9%以上的速度增長(zhǎng)，。培育省市林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家、示范性專業(yè)合作社5家、森林食品基地11個(gè)、林業(yè)高效基地3個(gè)、