【正文】 政項(xiàng)目投資建設(shè)資金500萬(wàn)元，縣政府配套資金300萬(wàn)元。建設(shè)規(guī)模：需整治的廢棄礦區(qū)包括，其中：，集中在稀土礦區(qū)。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止改革過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的流失和破壞森林資源的行為，堅(jiān)決防止以犧牲森林資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取改革的一時(shí)推進(jìn)，確保改革順利進(jìn)行。工作建議：一是按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步分解責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，制定措施，推動(dòng)落實(shí)。2012 年是改革的關(guān)鍵之年，我縣成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》，初步形成了改革思路：即將林場(chǎng)整合成立一個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)，合理核定編制，其人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算；林場(chǎng)、仁風(fēng)林場(chǎng)按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。（，），固定資產(chǎn)813萬(wàn)元，債權(quán)95萬(wàn)元，債務(wù)1360萬(wàn)元。國(guó)有林場(chǎng)改革工作。爭(zhēng)取引入省林科院或市林科所與鑫民生態(tài)發(fā)展有限公司聯(lián)合在建立高產(chǎn)無(wú)性第芽苗砧嫁接苗培育基地，基地年產(chǎn)300萬(wàn)株以上優(yōu)良油茶苗。建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合我縣油茶資源現(xiàn)狀，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)”的要求，重點(diǎn)打造，輻射全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)資金：，每年需3000萬(wàn)元；，每年需300萬(wàn)元。建設(shè)規(guī)模：每年新造油茶3萬(wàn)畝。四是完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)體系，建立生態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)工程 項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管和評(píng)價(jià)。二是堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，一切開發(fā)都必須在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行。采取的保護(hù)措施：一是建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目區(qū)包含流域的，梅江流域的，流域的，共14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四、發(fā)展生態(tài)林業(yè)的幾點(diǎn)建議（一）發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：到2015年，全縣森林覆蓋率達(dá) %；有林地面積達(dá) 萬(wàn)畝；森林蓄積總量達(dá) 萬(wàn)立方米；林農(nóng)人均收入達(dá) 元；林業(yè)產(chǎn)業(yè)面積達(dá) 萬(wàn)畝，林業(yè)精深加工企業(yè)達(dá) 個(gè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)1億元。由于很多中小項(xiàng) 目（企業(yè)）沒有進(jìn)來(lái)，資源綜合利用率低，資源浪費(fèi)大，全縣資源再利用企業(yè)基本是空白。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，只引大項(xiàng)目（企業(yè)），拒引甚至排斥中小項(xiàng)目（企業(yè)），沒有形成完整的加工產(chǎn)業(yè)鏈。上世紀(jì)末，取消大中專畢業(yè)生分配后，林業(yè)系統(tǒng)出現(xiàn)人才斷層，技術(shù)干部隊(duì)伍青黃不接。木竹加工企業(yè)稅劃歸縣里后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林政管理的主動(dòng)性下降。木竹資源市場(chǎng)調(diào)配機(jī)制不健全，行政干預(yù)過(guò)多。對(duì)林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，思想不夠解放，對(duì)基層和林農(nóng)的首創(chuàng)精神不夠尊重，制定和執(zhí)行政策有僵化、機(jī)械化的不良傾向，如禁止造林煉山、禁挖冬筍等政策。取消一切涉林收費(fèi)后，因經(jīng)費(fèi)缺乏，村級(jí)管理積極性下降，森林防火、病蟲害防治、山林界線糾紛存在隱患，全民造林、全民管護(hù)的氛圍沒有形成。在林權(quán)改革中，由于強(qiáng)調(diào)提高分山到戶率和單戶發(fā)證率，致使山林劃分過(guò)細(xì)、過(guò)濫，出現(xiàn)了“一山幾主”、“一主幾山”等現(xiàn)象，對(duì)今后的規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大阻力。如：當(dāng)時(shí)為爭(zhēng)取公益林補(bǔ)償金，將部分林地肥沃、林分良好的森林劃入了公益林，降低了林地產(chǎn)出效益；生態(tài)景觀林保護(hù)與林業(yè)采伐經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生矛盾，留下發(fā)展隱患；砍大留小、砍強(qiáng)留弱等“抽壯丁”式的采伐行為普遍存在，無(wú)序經(jīng)營(yíng)特征明顯。全縣林業(yè)經(jīng)營(yíng)比較粗放，缺乏整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)速生豐產(chǎn)用材林、高效經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游景觀林、生態(tài)公益林等沒有結(jié)合林地條件、發(fā)展前景進(jìn)行詳細(xì)劃分，沒有分類制定發(fā)展規(guī)劃。林地每畝年均租金由林改前的3－5元，提高到現(xiàn)在30元以上，全縣林農(nóng)年均增加效益1200萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了林農(nóng)生產(chǎn)積極性。在林權(quán)主體改革同時(shí)，通過(guò)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，按照明晰產(chǎn)權(quán)、減免稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)的要求, 建立林業(yè)要素市場(chǎng), 2008年7月 成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，開通林權(quán)登記、林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押、木竹檢量、省內(nèi)外木竹運(yùn)輸辦證、木竹檢疫、資產(chǎn)評(píng)估、信息發(fā)布等八個(gè)窗口。林權(quán)配套改革不斷深化，實(shí)現(xiàn)林地增效林農(nóng)增收。特別是2009年列入國(guó)家油茶基地建設(shè)項(xiàng)目示范縣后，全縣油茶種植發(fā)展迅速，先后引進(jìn)鑫民公司、亞力公司大規(guī)模發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊林農(nóng)，投資種植油茶，在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了萬(wàn)畝示范基地，新造高產(chǎn)油茶林面積3萬(wàn)畝，低產(chǎn)油茶林改造面積5萬(wàn)畝。2006年以來(lái)，為造林公司、大戶辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)41萬(wàn)畝，辦理林權(quán)抵貸款700萬(wàn)元，申報(bào)了亞洲開發(fā)銀行貸款，貸款額度近700萬(wàn)元。優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，先后引進(jìn)十幾家企業(yè)落戶我縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和規(guī)模超歷史。堅(jiān)決執(zhí)行征占用林地審核審批制度，報(bào)批率達(dá)100%，森林植被恢復(fù)費(fèi)列全省前茅。生態(tài)公益林面積不斷擴(kuò)大，新增國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林面積71萬(wàn)畝，全縣生態(tài)公益林面積達(dá)120萬(wàn)畝，%，每年可獲國(guó)家和省財(cái)政補(bǔ)助資金1200萬(wàn)元。2011年是我縣松毛蟲病害呈周期性暴發(fā)的年份，我縣立即向上級(jí)部門匯報(bào)溝通，籌資22萬(wàn)元采購(gòu)機(jī)械和藥品，采取積極有效的防治措施，（含預(yù)防面積），有效遏制了松毛蟲病害成災(zāi)，成災(zāi)率控制和有效防治率均達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治工作。同時(shí)，我縣按照省廳要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊(duì)伍，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了消防動(dòng)兵車、滅火器材設(shè)施等，隊(duì)員工資全部財(cái)政解決，極大提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處臵水平。二是加大森林防火工 作力度。停伐五年直接減少采伐40萬(wàn)立方米，有效地保護(hù)森林資源。一是2007年起，我縣實(shí)行采伐制度重大改革，基本停止林木商業(yè)性采伐，讓森林休養(yǎng)生息，多、快、好、省地保護(hù)和培育森林資源。與2006年森林資源情況相比，增幅4%。同時(shí)著力抓好退耕還林工程，占計(jì)劃的 %。如大道栽種了千余株樟樹及櫻花、桂花等觀賞樹木，工業(yè)園完成了廠區(qū)及主干道綠化改造等。重點(diǎn)建成了等30個(gè)森林村莊。高標(biāo)準(zhǔn)完成于都連接線綠化6公里，高速公路精品段綠化提升15公里及國(guó)省道綠化 公里。二、工作成效及特色造林綠化“一大四小”成績(jī)斐然，實(shí)現(xiàn)林地面積持續(xù)增長(zhǎng)。2007年開始試行林木采伐制度改革，在全省率先“放下斧頭”，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率和蓄積總量大幅雙增，被省委、省政府評(píng)為“全省森林資源保護(hù)先進(jìn)縣”。20062010年我縣先后被評(píng)為“全省造林先進(jìn)縣”、“全省林業(yè)工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位”、“全省森林資源保護(hù)先進(jìn)縣”。全縣有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)?？梢岳昧窒驴盏?，種植豆類、薯類低桿農(nóng)作物和藥材；也可以養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加短期收入。三要開展林下養(yǎng)殖、林下種糧、林下種藥多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，努力增加收入。加強(qiáng)良種核桃的科學(xué)管理是取得高產(chǎn)量高效益的基礎(chǔ)。良種核桃是鐵桿莊家、油料作物，具有掛果早、產(chǎn)量高、效益好、對(duì)立地條件要求嚴(yán)格等特點(diǎn)，一定要舍得好地，條件差的地方，要采取挖大坑換土的辦法進(jìn)行改良，為核桃樹生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。通過(guò)近幾年發(fā)展良種核桃和林下養(yǎng)雞，我的體會(huì)比較深刻。今年6月開始投放雞苗700多只，現(xiàn)在已有個(gè)別雞開始產(chǎn)蛋。在一次交談中，我把我的想法告訴了王縣長(zhǎng)和林業(yè)局武局長(zhǎng)，得到了他們的贊同，并給我講解了核桃樹養(yǎng)雞的好處和發(fā)展前景，更加增強(qiáng)了我開展林下養(yǎng) 12 雞、發(fā)展生態(tài)林業(yè)的信心和決心。組上其他群眾看到核桃價(jià)格年年上漲，不愁買，收入高、省事、省力，栽植核桃的積極性相繼提高，村上及時(shí)統(tǒng)一規(guī)劃，在林業(yè)局的大力支持下，去冬今春在大坪地集中連片發(fā)展良種核桃500多畝。04年我又將自己的3畝多坡地全部栽上了良種核桃，現(xiàn)在全部都結(jié)了核桃。03年開始結(jié)核桃，04年收入1000多元，06年收入6800多元，08年收入8800元。2000年我和周圍幾戶群眾商量，不如栽上幾株核桃樹看行不行，當(dāng)時(shí)其它幾戶還有顧慮，我就帶頭自費(fèi)到商縣核桃研究所買了140株良種核桃苗，栽了近3畝地。全縣核桃產(chǎn)業(yè)大會(huì) 經(jīng)驗(yàn)交流材料之五發(fā)展生態(tài)林業(yè) 增加家庭收入山陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)桃園村 趙新榮我叫趙新榮，今年52歲，家住城關(guān)鎮(zhèn)桃園村龍王廟組。春季發(fā)芽后，我們又組織技術(shù)人員把多余的樹芽掰掉，保留健壯的芽子，使核桃樹良好成長(zhǎng)，并進(jìn)行摘果。剪頂封蠟。當(dāng)時(shí)核桃樹栽好因小麥已種，為了使核桃樹苗成活率高，我們組織群眾將樹周圍的小麥全部鏟除，進(jìn)行通風(fēng)透光，使小麥不荒樹苗，并進(jìn)行樹干統(tǒng)一涂白，預(yù)防幼樹遭受凍害和蟲害。四、適時(shí)安排，加強(qiáng)管理是搞好核桃建園的關(guān)鍵 我村核桃建園栽植結(jié)束后，管理就成了最為重要的環(huán)節(jié)。三、細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是搞好核桃建園的保證為了保質(zhì)保量完成良種建園任務(wù)，我們成立核桃建園領(lǐng)導(dǎo)小組，村支書為組長(zhǎng)，村主任為副組長(zhǎng)，成員劉存生、程保印、管永哲、李傳世、徐得民，實(shí)行分組包片，一抓到底，對(duì)個(gè)別確有困難的，實(shí)行黨員干部包戶，組織專業(yè)隊(duì)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，力求保栽?；?，按時(shí)完成任務(wù)。為了充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，也為了全村都能富裕起來(lái)，村支部經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，廣泛征求群眾意見，達(dá)成了共識(shí)。要想增加收入、改善生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，9 就必須大力發(fā)展林果業(yè)。三是國(guó)際市場(chǎng)對(duì)核桃需求量逐年增大，還可以出口。一是核桃在市場(chǎng)上前景好，價(jià)格連年上漲，一次栽植常年見效，是一次投資，長(zhǎng)遠(yuǎn)見效的好項(xiàng)目。我們的主要做法是：一、廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，是搞好核桃建園的基礎(chǔ) 核桃建園開始，一些群眾想法不一致，思想有矛盾，認(rèn)為這么好的土地栽核桃樹，以后沒糧吃咋辦？難道吃核桃不成，再加上大部分土地都種上了小麥，要栽核桃樹得把少部分莊稼毀掉，同時(shí)還要投勞挖坑太費(fèi)工，另外除林業(yè)部門投資補(bǔ)助外，群眾還要再出一部分種苗款，由于這些顧慮，建園初期工作一時(shí)難以開展。全縣核桃產(chǎn)業(yè)大會(huì) 經(jīng)驗(yàn)交流材料之四調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 增加群眾收入山陽(yáng)縣高壩店鎮(zhèn)寺溝村寺溝村轄4個(gè)村民組335戶1273人，是一個(gè)半山半川地區(qū)。同時(shí)，我們計(jì)劃把每畝的林業(yè)收入進(jìn)行估算，實(shí)行大戶承包或股份經(jīng)營(yíng)，吸引其他村民投資，逐步落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，鞏固核桃產(chǎn)業(yè)成果。三、精心謀劃，發(fā)展生態(tài)林業(yè)如何深度挖掘林業(yè)產(chǎn)出，進(jìn)一步增加群眾收入是目前困擾我們村委會(huì)的現(xiàn)實(shí)課題。由于我村建筑勞務(wù)起步較早，80%的勞力外出打工，良種核桃園的 7 苗木大部分管理跟不上，村兩委會(huì)很著急，就組織召開