【文章內容簡介】 3件3人，電力系統(tǒng)的6件6人，城鎮(zhèn)建設系統(tǒng)的6件6人；（三）查辦窩串案成績明顯。在所立15件案件中，窩串案10件11人，約占總立案數(shù)的77%；（四）辦案質量和辦案效率大幅提高。今年我們的初查成案率、移送起訴率、有罪判決率均保持在100%；上訴率、投訴率、申訴率保持零的記錄；辦案周期進一步縮短，平均辦案周期為37天。我們的主要經驗和體會是：（一）圍繞公平正義，不斷更新執(zhí)法理念 從今年所立案的案件來看，由于我們注重最大限度地整合辦案資源，在加大辦案力度的同時，積極推行寬嚴相濟的刑事政策，堅持依法辦案，文明辦案，規(guī)范使用強制措施，辦案的質量和效率進一步提高，所辦案件均實現(xiàn)了零投訴、零違紀，零突發(fā)事件。（二）規(guī)范線索評估，制定嚴密的初查計劃 針對近年來有價值的舉報線索少的現(xiàn)狀，我們組成了由分管檢察長和反貪局局長、副局長以及偵查科科長共同參加的案件線索評估小組，對涉及貪污、行賄、受賄犯罪的舉報線索進行評估，從線索來源（舉報類型）、舉報內容等方面進行綜合科學分析，對可信度高、有成案價值的線索提出偵查方向交由偵查部門，偵查部門據此在3日內制定初查計劃，報局長審查批準后開展初查。這樣，不僅使辦案人員明確了偵查思路，提高了成案率，而且也為縮短辦案周期打下了基礎。從今年我們立案查處的案件情況看，我們之所以能夠取得初查成案率達到100%的好成績，主要歸功于我們在實施初查前的線索評估。如我們在辦理供電局系列案件中，盡管舉報所反映的內容不詳，咋一看沒有多大的初查價值，但是，我們通過評估認為供電系統(tǒng)是一個壟斷行業(yè)，工程發(fā)包的權力相對集中，并且缺乏有效的監(jiān)督，而被舉報人李某多年來一直在該系統(tǒng)做工程，行賄的可能性極大。據此分析，我們制定了嚴密的初查計劃，并一舉突破了這一受賄串案。（三）案件查處工作關口前移，規(guī)范初查和秘密調查 “傳喚、拘傳的持續(xù)時間不得超過十二小時”的法律規(guī)定確立以來，傳統(tǒng)的“車輪戰(zhàn)”，“疲勞戰(zhàn)”等偵查方式已經不僅被宣告過時，而且直接違反了法律的這一規(guī)定，因此，要想在法律規(guī)定的期限內突破案件，就必須將案件查處的關口前移，強化初查和秘密調查。初查工作開始前，我們嚴格按照辦案流程的要求，制定嚴密的初查預案，明確案件的初查方向、范圍和規(guī)范化要求，針對案件特點詳細列出初查工作的內容，力求做到精確初查。如在辦理供電局系列案件中，針對舉報信反映的內容不詳實，但具有初查價值的特點，我們對案件的關鍵行賄人李桂榮幾年來所做工程情況進行了全面的調查摸排，收集了大量的人證和書證，由于準備工作過細，在證據面前，李桂榮很快交代了行賄犯罪事實，從而一舉突破供電系統(tǒng)的受賄串案。在查處我區(qū)某中學校長周某一案的線索時，我們辦案人員圍繞行賄人的假名、假姓、假地址，展開精確的初查，鎖定目標不放，七上沭陽，終于克服重重困難將其追捕到案，從而突破數(shù)起我區(qū)中學校長受賄串案。（四）加強審訊過程中的安全防范工作，規(guī)范詢問、訊問行為 在查辦職務犯罪案件工作中，我們始終將辦案安全放在第一位，不僅有完善的訊問談話設施，而且建立了相關的安全防范制度。自犯罪嫌疑人接受第一次談話之時起，始終有兩名以上法警在場，法警為專職安全員，確保不出差錯。針對有的受賄嫌疑人在交代問題后有異常表現(xiàn)的，我們都及時安排人員與之談話，做好他們的思想工作。在查辦王某涉嫌受賄一案時，王某有自殘的企圖，但被我安全人員及時地制止，從而避免了一場突發(fā)事件的發(fā)生。嚴格執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留、逮捕犯罪嫌疑人的相關法律規(guī)定，堅決杜絕變相拘禁犯罪嫌疑人，變相剝奪、限制證人人身自由和采用 刑訊逼供等暴力手段違法訊問、取證行為，在條件允許的情況下，堅持對詢問、訊問案件證人和犯罪嫌疑人進行監(jiān)控和全程同步錄音錄象，對辦案過程中出現(xiàn)的少數(shù)干警情緒急噪等情況，我們及時做好干警的思想疏導工作。嚴格規(guī)范執(zhí)行強制措施，在對象的確定，手續(xù)的辦理，執(zhí)行的主體等方面都能嚴格按照法律和規(guī)范的要求進行，尤其在對監(jiān)視居住的使用上，我們始終堅持“少用、慎用、規(guī)范使用”的原則。如今年我們辦理的屠某涉嫌行賄案，從監(jiān)視居住的對象確定，到手續(xù)的辦理到措施的執(zhí)行，我們都能嚴格按照法定程序和要求執(zhí)行。（五）加強人權保障，堅持人性化辦案 對于每一個調查對象我們都能在充分保障其法定權利的同時，從人道主義的角度出發(fā)，堅持人性化辦案。對于一些患有疾病的被調查人、犯罪嫌疑人、證人，我們都主動聯(lián)系醫(yī)院或診所的醫(yī)生定時定期為其測量血壓，心率，安排就醫(yī)。對于在生活上有特殊要求的被調查對象，我們都做到盡量滿足。如我們在辦理揚州市新東方房地產公司總經理丁某涉嫌貪污一案中，針對犯罪嫌疑人丁某年事已高，并患有心臟病和“三高”病癥等情況，我們及時與揚州市第一人民醫(yī)院取得聯(lián)系，請醫(yī)生定時為其測量血壓和心率，購買常用藥物，適時安排休息。這樣不僅有效防止了突發(fā)事件的發(fā)生，保證了審訊工作的順利開展，而且也使當事人切身感受到檢察機關的人性化工作作風，有力地維護了檢察機關的整體形象。（六）嚴格辦案紀律，加強保密工作 如果說紀律是履行職能的保障，保密工作則是突破案件的關鍵。在辦案過程中，我們始終把辦案紀律和保密工作當作重要的基礎工作來抓。例如在辦理揚州新東方房地產公司總經理丁某一案的過程中，由于我們在案件的初查、集中突破等環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴格的辦案紀律，采取了有效的保密措施，從而使我們在法律規(guī)定的時間內一舉突破了丁某涉嫌貪污公款86萬余元的重大犯罪事實。二、堅持素質強偵，進一步加強反貪隊伍建設（一）結合規(guī)范執(zhí)法檢查和主題教育，進一步規(guī)范執(zhí)法行為 今年8月，全省檢察機關開展了規(guī)范執(zhí)法檢查和“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育，我局根據活動要求，積極組織全體反貪干警認真學習市院反貪局制定的《關于在全市檢察機關反貪部門開展職務犯罪偵查工作規(guī)范執(zhí)法檢查和“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育的實施方案》，對照省院列出的存在于偵查工作中的10個方面的重點問題，結合我院反貪工作實際，進行了深入討論，認真排查，針對辦案中存在的初查階段接觸被調查人不嚴格遵守審批制度；對犯罪嫌疑人采取取保候審、監(jiān)視居住等強制措施不及時通知公安機關執(zhí)行；錄音錄象設備老化，不能滿足現(xiàn)有條件下的辦案要求等問題逐一進行原因分析，提出整改措施和方案，并落實整改。（二）結合全市檢察機關的作風專題教育，進一步增強干警的風紀意識 今年，在全市檢察機關開展的以“牢記為民宗旨、正確履行職責、堅持廉潔從檢”為主題的作風專題教育活動中，我們根據我院的反貪工作實際，結合在臨近縣市檢察院發(fā)生的少數(shù)檢察干警幫助被告人親屬打聽案情，指使行賄人翻供的嚴重違法違紀事件，及時組織干警認真學習相關的文件精神，深刻反思和排查日常工作中存在的類似問題和苗頭，并加以整改。通過講學習，擺問題，談認識，說體會，全體干警的風紀意識得到了進一步加強，對社會主義法治理念本質要求和核心內涵的認識進一步加深，從而切實增強了干警做好本職工作的責任感，使命感和緊迫感。（三）結合辦案流程檢查，組織干警認真開展業(yè)務學習和培訓，干警的業(yè)務素質進一步增強 《辦案工作流程》是省院為指導全省檢察工作，提高辦案質量，規(guī)范執(zhí)法行為而依法制定的一項工作制度，但在落實過程中，少數(shù)干警由于主觀認識不到位，一度存在抵觸情緒。為了解決這一問題，我們提出了“把規(guī)定變成習慣”的口號，一方面組織干警認真學習流程