【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的蘋(píng)果、紅棗、核桃等鮮干果也普遍存在品種落后、效益不高的問(wèn)題，中低檔蘋(píng)果、紅棗、核桃壓價(jià)出售的現(xiàn)象十分突出。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“青黃不接”。近年來(lái)，農(nóng)民外出務(wù)工機(jī)會(huì)減少，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)空間壓縮，家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率下降，農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)能明顯減弱。而挖掘培育新的接續(xù)動(dòng)能，包括推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、盤(pán)活農(nóng)村土地資源和集體資產(chǎn)，等等，都還嚴(yán)重不足。我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的這些矛盾和問(wèn)題，是內(nèi)在動(dòng)因和外部環(huán)境發(fā)生重大深刻變化的集中反映，是新老矛盾問(wèn)題交織疊加的必然結(jié)果，是農(nóng)業(yè)小散弱低問(wèn)題在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)全球化快速推進(jìn)大背景下的具體表現(xiàn)。這些矛盾和問(wèn)題，供給和需求兩側(cè)都存在，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向”。習(xí)近平總書(shū)記的講話為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。我們要鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，如期全面建成小康社會(huì)，必須從供給側(cè)入手，在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引向深入。二、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件就推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了一系列新思路、新舉措、新政策，特別是首次提出建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、開(kāi)發(fā)功能性食品等任務(wù)，十分切合山西的實(shí)際，是我省加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大政策機(jī)遇。如果說(shuō)在主要追求規(guī)?？偭康碾A段，山西農(nóng)業(yè)與兄弟省份“掰手腕”“先天不足”的話，那么在主攻質(zhì)量效益的今天，我們完全可以通過(guò)差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展占有一席之地。要牢牢把握這一重大機(jī)遇，適應(yīng)農(nóng)業(yè)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的階段性變化，主打“特色”“優(yōu)質(zhì)”兩張牌，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系，努力提升我省農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（一）保護(hù)糧食產(chǎn)能。確保國(guó)家糧食安全，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須守住的三條底線之一。習(xí)近平總書(shū)記講過(guò)：糧食一時(shí)多一點(diǎn)、少一點(diǎn)是技術(shù)性問(wèn)題，但糧食安全是戰(zhàn)略性問(wèn)題。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們山西雖然是糧食小省、自求平衡省，但也要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極為國(guó)家糧食安全做貢獻(xiàn)。要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)落實(shí)好糧食生產(chǎn)責(zé)任制。要優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，在運(yùn)城、臨汾等適宜地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，加大力度壓減雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、太行山沿線以及呂梁山區(qū)籽粒玉米種植面積，擴(kuò)大忻州特用玉米種植。要實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)土壤改良培肥地力，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力。要抓好糧食流通體系建設(shè)和農(nóng)村收儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作力度，加強(qiáng)糧食流通管理，保障糧食有效供給。（二）優(yōu)化區(qū)域布局。我省農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成汾河平原、上黨盆地、雁門(mén)關(guān)、太行山、呂梁山和城郊農(nóng)業(yè)六大區(qū)域布局。下一步，要進(jìn)一步明確主攻方向，集聚要素資源，提升規(guī)模檔次，打造我省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)集中發(fā)展區(qū)域和重要生產(chǎn)基地。要重點(diǎn)抓好雁門(mén)關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，按照“糧經(jīng)飼三三制”的思路，以養(yǎng)定種，立草為業(yè)，大力發(fā)展草牧業(yè)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌和農(nóng)牧結(jié)合，著力把雁門(mén)關(guān)區(qū)建設(shè)成農(nóng)牧交錯(cuò)帶結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板區(qū)。要突出抓好晉南優(yōu)質(zhì)果品出口示范區(qū)建設(shè)，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施運(yùn)城水果出口省級(jí)戰(zhàn)略，加強(qiáng)出口檢驗(yàn)檢疫平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，打造引領(lǐng)帶動(dòng)全省果業(yè)升級(jí)的新標(biāo)桿。（三）大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。山西農(nóng)業(yè)的出路不在大而在特。要立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打好“特色”王牌，以功能農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，加快把雜糧、蔬菜、鮮干果、草食畜、中藥材等培育成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。一要做精雜糧。雜糧是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但面積小、布局散，既沒(méi)有規(guī)模，也缺乏精品。要加強(qiáng)雜糧半成品、成品特別是方便食品的研發(fā)生產(chǎn)，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)雜糧食品。要布局建設(shè)一批雜糧產(chǎn)地交易市場(chǎng)，把我省打造成全國(guó)優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)銷(xiāo)中心。要實(shí)施雜糧產(chǎn)業(yè)振興工程，推進(jìn)雜糧生產(chǎn)技術(shù)集成，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)雜糧種植規(guī)模，把小雜糧做成大產(chǎn)業(yè)。二要做優(yōu)果菜。山西果品、蔬菜已經(jīng)在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際市場(chǎng)占有一席之地，重點(diǎn)要抓好提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。要推進(jìn)果業(yè)“品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建”提質(zhì)工程，重點(diǎn)抓好老果園改造，發(fā)展加工、鮮食兼用品種，加強(qiáng)貯運(yùn)、加工能力建設(shè)，推動(dòng)鮮干果品提質(zhì)升級(jí)。要以提高蔬菜自給和外銷(xiāo)能力為主攻方向，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、露地特色蔬菜和食用菌，穩(wěn)步擴(kuò)大葉菜、延秋菜種植規(guī)模，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)地冷鏈物流建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和優(yōu)勢(shì)品牌創(chuàng)建，不斷提高蔬菜質(zhì)量安全水平和商品化處理率。三要做強(qiáng)畜牧。要抓住當(dāng)前“南豬北養(yǎng)”結(jié)構(gòu)調(diào)整和價(jià)格高位運(yùn)行的有利時(shí)機(jī)，適度擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)定家禽生產(chǎn)。著力抓好草牧業(yè)、“糧改飼”，大力發(fā)展牛羊驢等草食畜。實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，發(fā)展乳品加工，健全乳品冷鏈系統(tǒng)，促進(jìn)奶業(yè)全面振興。要根據(jù)環(huán)境容量規(guī)劃布局養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)信息監(jiān)測(cè)分析，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)、養(yǎng)殖企業(yè)根據(jù)消費(fèi)需求發(fā)展生產(chǎn)。四要做好中藥材。我省是黃芪、黨參、連翹等道地藥材產(chǎn)地。要穩(wěn)步擴(kuò)大太行山、呂梁山中藥材種植面積和規(guī)模，逐步規(guī)范繁育基地建設(shè)，今年新發(fā)展中藥材種植40萬(wàn)畝。要搭建中醫(yī)藥交流平臺(tái)，設(shè)立中藥材發(fā)展基金，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)、多產(chǎn)業(yè)融合，努力把我省建成國(guó)內(nèi)一流的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。特別要大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)。在人民群眾更加重視吃得安全的同時(shí)，越來(lái)越多的消費(fèi)者開(kāi)始追求吃得健康，藥食同源、食補(bǔ)勝于藥療等傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)說(shuō)日益成為當(dāng)代人們共識(shí)，功能農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要取向。我省擁有豐富的藥食同源食品資源和新食品原料，尤其是小米、蕎麥、莜麥、紅棗、核桃、山藥、山楂、黃芪等特色產(chǎn)品，以其特有的營(yíng)養(yǎng)、調(diào)理、養(yǎng)生、保健等功能，受到市場(chǎng)的追捧和青睞。要瞄準(zhǔn)日益擴(kuò)大的功能食品消費(fèi)需求，加大開(kāi)發(fā)力度，加快把功能農(nóng)業(yè)培育成農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力推進(jìn)新食品原料、藥食同源食品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快具有生理調(diào)節(jié)、健康養(yǎng)生功能農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)推廣。推進(jìn)雜糧、中藥材等功能食品資源全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā),大力開(kāi)發(fā)保健食品、功能食品等高附加值產(chǎn)品，擴(kuò)大精深加工規(guī)模。加快建設(shè)振東集團(tuán)與哈藥集團(tuán)合作園區(qū)、孝義王老吉健康養(yǎng)生園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三、以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“通行證”。要順應(yīng)人民群眾吃得安全、吃得放心的更高消費(fèi)需求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，倒逼農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。（一）加快健全完善我省特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要圍繞安全種植、健康養(yǎng)殖、綠色流通、合理加工，突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程控制、采收貯藏運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快制定一批我省特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為易學(xué)好用的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)、先進(jìn)、適用的地方農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理。要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)“三園兩場(chǎng)”（菜園、果園、藥園、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)）創(chuàng)建和“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證，今年底全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率要達(dá)到30%以上。要實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用和監(jiān)管制度，推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。要推行綠色生產(chǎn)方式，加快畜禽糞便集中處理，推廣秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥、果菜沼畜循環(huán)發(fā)展等綠色種養(yǎng)模式，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要建立全程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，深入