【文章內容簡介】 成今年“三農”工作的目標任務提供堅強保證今年“三農”工作的目標任務已經明確，關鍵在于加強領導，狠抓落實。各級黨委政府要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確觀政績觀，進一步統(tǒng)一思想認識，切實加強對“三農”工作的領導。黨管農村工作是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個重大原則。我們一定按照中央、省、市委的總體部署，始終把增進廣大農民群眾的根本利益作為我們工作的根本出發(fā)點和落腳點，解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新破難，扎實工作，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，一抓到底，狠抓落實，全面推進農村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。（一）以正確的政績觀為指導，把“三農”工作擺上重中之重的突出位置。“三農”問題是我區(qū)的重大問題，沒有農村的穩(wěn)定和全面進步就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步。以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視“三農”工作，把“三農”工作從基礎地位提到了全黨工作的重中之重。當前的“三農”問題已經不是計劃經濟時期的“三農”問題，我們今天所面臨的“三農”問題，是社會主義市場經濟條件下的“三農”問題，是社會主義現(xiàn)代化建設進程中的“三農”問題，具有新的內容、新的特點和新的復雜性，解決好新形勢下的“三農”問題，既是貫徹落實“三個代表”重要思想，實現(xiàn)廣大農民群眾根本利益的實際行動，又是全面建設小康社會的戰(zhàn)略任務。因此，各級黨委政府要從事關我區(qū)經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻認識解決好“三農”問題的極端重要性和緊迫性，切實把“三農”工作擺上黨委政府工作重中之重的位置。要牢固樹立正確的政績觀，克服抓“三農”工作難度大、見效慢、成績難體現(xiàn)的思想，始終把農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村進步作為第一位的任務來抓。衡量“三農”工作的成績，不能只看當前，更要看長遠，關鍵要看是否維護和發(fā)展了農民群眾的根本利益，是否促進了農村經濟社會的全面發(fā)展。要堅持黨政主要領導抓“三農”不動搖，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要把更多的精力放在“三農”工作上，親自研究，親自部署，親自檢查，切實為解決“三農”問題盡責盡力。要充分調動各級各部門抓“三農”的積極性，整合資源，形成合力，努力在全社會形成關心農業(yè)、關注農村、關愛農民的強大合力和良好氛圍。（二）以提高執(zhí)政能力為重點，切實加強農村基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，是推進農村經濟發(fā)展的根本保證。要按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，并以此為契機，深入開展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要切實加強以黨支部為核心的村級組織建設。今年要以村級班子換屆選舉為契機，按照“五個好”要求和“致富能力強、帶富能力強，辦事公道”的標準選拔好村干部，配強村“兩委”班子，切實加強村級組織的建設。真正把基層黨組織建設成為凝聚力強，干實事、求實效的受農民歡迎的戰(zhàn)斗指揮部，建設成為“農民致富的依靠，依法治村的保障，小康建設的保證”。要加強村級制度建設。按照“四民主兩公開”的要求，建立健全村規(guī)民約，堅持以法建制，以制治村。要圍繞當前農民所關心的熱點、焦點問題，比如村務公開、財務管理等，制訂村規(guī)民約，真正實現(xiàn)村民自治。要進一步完善農村工作指導員制度，扎實做好農村工作指導員的選派、培訓和管理工作。各單位要認真落實好今年輪崗的人員，確保農村工作指導員的質量。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要繼續(xù)關心農村工作指導員的工作、生活，健全制度，規(guī)范管理，提高素質；村級黨組織要全力支持農村工作指導員的工作，加強溝通，相互支持，團結一致干事業(yè)，愉快合作干事業(yè)，使這項制度成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。（三）以創(chuàng)新投入機制為抓手，加大對“三農”的扶持力度。要深刻認識“兩個趨向”重要論斷，正確把握“三農”發(fā)展的客觀規(guī)律，按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的要求，在財政資金安排上，切實把農業(yè)和農村經濟發(fā)展放在國民經濟全局中，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)籌安排。我區(qū)建區(qū)時間不長，經濟社會發(fā)展任務很重，各方面需要大量的資金投入，但我們不能因為發(fā)展任務重，而減少對農業(yè)的投入；不能因為工業(yè)園區(qū)建設見效快，而忽視對農業(yè)的投入，而要更加積極支持“三農”發(fā)展。要按照建立公共財政體制的要求，加大財政轉移支付力度，不斷增加對“三農”的投入。從今年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農業(yè)發(fā)展基金制度和農業(yè)創(chuàng)新資金制度，明確資金籌措渠道，確保農業(yè)投入穩(wěn)定的資金來源。要認真落實從土地出讓金凈收入中安排15％的資金用于農業(yè)開發(fā)的政策，確保政府對農業(yè)和農村基礎設施、農村社會管理的投入。特別要加大對“百千”、“康莊”工程、西部山區(qū)和“十萬農村勞動力素質培訓”工程等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項工程的扶持力度，加大對教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)發(fā)展的投入。同時，要積極探索市場籌資機制，拓展融資渠道，發(fā)揮我區(qū)民間資金實力雄厚的優(yōu)勢，鼓勵民間資本和企業(yè)參與農業(yè)和農村基礎設施建設，建立多元化的投入機制，切實增加對“三農”的投入。（四）以服務農民群眾為宗旨，切實轉變干部的工作作風。求真務實是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是解決“三農”問題的關鍵之所在。廣大基層干部要發(fā)揚求真務實的工作作風，努力求“三農”發(fā)展規(guī)律之真，務實現(xiàn)群眾利益之實，深入基層，調查研究，了解情況，為基層和群眾出主意，想辦法，要把農民群眾的呼聲作為第一信號，把農民群眾的困難作為第一要事，把農民群眾的需要作為第一考慮，把農民群眾的滿意作為第一標準，想農民所想，急農民所急，幫農民所需，著力解決“三農”的突出問題。要在破難創(chuàng)新，解決實際問題上下功夫；要在制定政策，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)上下功夫；要在加強效能，提升服務水平上下功夫。要一切圍繞農村經濟發(fā)展轉，一切圍繞農民增收轉，一切圍繞服務農民轉。要健全鄉(xiāng)村兩級服務體系，抓好信息、流通、科技和關鍵生產環(huán)節(jié)的服務。區(qū)鄉(xiāng)兩級要繼續(xù)實行聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，定期到聯(lián)系點征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難，提高工作效率。要切實加強農村工作隊伍建設。農村基層干部長期在農村工作，條件艱苦，工作辛苦，待遇清苦，但他們熱愛農村，奉獻農村，扎根農村，為我區(qū)“三農”工作作出了重要貢獻。對農村基層干部，我們既要加強教育和培訓，注重管理和監(jiān)督，更要加以信任和理解，給予更多的關愛和支持，做到真正重視，真情關懷，真心愛護，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件。區(qū)農辦作為黨委、政府“三農”工作綜合部門，要健全工作職能，深入調查研究，優(yōu)化服務指導，加強綜合協(xié)調，為領導決策服務，為農民增收服務。（五）以強化督查考核為手段，促進“三農”各項措施的落實。圍繞區(qū)委區(qū)政府對“三農”工作的總體部署和今年“三農”工作的重點，要加強督查考核，確保領導精力到位，工作責任到位，政策舉措到位。一是抓好任務分解，明確工作責任。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照今年“三農”工作的目標任務，層層分解，明確責任，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各級部門合力抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，責任到人，狠抓落實。二是加大督查工作的力度。區(qū)兩辦要強化督查功能，重點對區(qū)委區(qū)政府的重點工作是否真正落實，中央和省、市委“一號文件”的政策措施是否真正貫徹、財政用于“三農”的資金是否真正到位等進行督查考核，分階段、有步驟地抓好年度工作進展情況的督查，并及時反饋通報，切實增強督查工作的科學性、針對性、實效性。三是要完善考核獎懲制度。要建立與科學發(fā)展觀相適應的體現(xiàn)正確政績觀的干部政績考核體系，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適當增加對“三農”工作綜合考核的分值，提高各級對“三農”工作的重視程度，引導基層黨政領導干部把主要精力放在“三農”工作上，確保“三農”工作的各項政策措施落到實處。同時對“三農”工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個人要給予獎勵，真正形成全社會重視“三農”，支持“三農”，服務“三農”的良好氛圍，促進農村經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。同志們，加快發(fā)展農村經濟，增加農民收入，全面建設小康社會，是廣大農民群眾的迫切愿望，也是各級黨委、政府的重要職責。我們要在市委、市政府的正確領導下，圍繞打造“五個吳興”、建設“六個區(qū)”的奮斗目標，解放思想，開拓進取，求真務實，破難創(chuàng)新，為加快全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻。第二篇：在農村工作會議上中央領導講話在農村工作會議上中央領導講話回良玉在中央農村工作會議上發(fā)表講話年月日，國務院副總理回良玉在中共中央召開的農村工作會議上發(fā)表題為《加強農業(yè)綜合生產能力建設推進農村經濟社會全面發(fā)展》的講話，以下為講話全文：加強農業(yè)綜合生產能力建設推進農村經濟社會全面發(fā)展━━在中央農村工作會議上的講話年月日回良玉這次中央農村工作會議，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真總結年農業(yè)和農村工作，深入分析當前形勢，安排部署年工作，著重研究加強農業(yè)綜合生產能力建設、促進糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收的政策措施。黨中央、國務院對這次會議高度重視，中央政治局常委會和國務院常務會對會議文件進行了專門研究，對會議提出了明確的要求。我們要認真貫徹中央的指示精神，開好這次會議。下面，我講幾點意見。一、正確分析農業(yè)和農村形勢，努力保持農村發(fā)展的良好勢頭年，是我國國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是農業(yè)和農村發(fā)展取得顯著成效的一年。中央把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把加強農業(yè)特別是糧食生產作為宏觀調控的重要任務，出臺了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，支持糧食生產，促進農民增收。農業(yè)在宏觀調控中得到加強，農村出現(xiàn)了多年少有的好形勢，展現(xiàn)出許多喜人景象。突出表現(xiàn)在六個方面：一是糧食生產出現(xiàn)重要轉機。全國糧食總產量預計億斤，比上年增產億斤，是建國以來糧食增產最多的一年。二是農民收入實現(xiàn)較快增長。預計全年農民人均純收入元，比上年增加元，實際增長，是年以來增幅最高的一年。三是農村改革邁出重大步伐。糧食流通體制改革加快推進，糧食購銷市場化程度進一步提高。農村稅費改革進入取消農業(yè)特產稅、減免農業(yè)稅和配套改革的新階段，農業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。農村信用社改革試點范圍擴大。四是農村社會事業(yè)取得重要進展。國家財政開始越來越多地向農村傾斜，農民享受公共服務的狀況有了積極變化。農村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展加快。五是扶貧開發(fā)取得顯著成效。貧困人口有較大減少，是近五年來數(shù)量減少最多、幅度下降最大的一年。六是干群關系出現(xiàn)可喜變化。中央采取的一系列支農惠農政策，順民意，得民心，深受廣大農民的擁護。農民群眾對黨和政府的感激之情溢于言表，干群關系明顯改善。糧食生產出現(xiàn)重要轉機，農民收入實現(xiàn)較快增長，是年農村發(fā)展的顯著特點，也是宏觀調控的突出亮點。糧食產量的恢復性增長，有效地避免了因糧食供求矛盾可能引發(fā)的物價大幅度上漲；農民收入的較快增長，有效地擴大了國內市場需求；農業(yè)和農村的發(fā)展，有效地促進了整個經濟社會的健康發(fā)展。農業(yè)和農村發(fā)展出現(xiàn)的好形勢，是全國上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結果，是政策好、人努力、糧價高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結果。從根本上說，是得益于黨中央、國務院堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，采取了一系列支農強農的政策措施。這些政策具體明確、操作性強，其力度之大、含金量之高、落實之快、受益面之廣，是多年來所沒有的。其中不少新出臺的重大政策措施，是從事農業(yè)和農村工作的同志多年期盼的，也是廣大農民群眾長期渴望的。一是首次對種糧農民實行普遍的直接補貼。中央決定從糧食風險基金中拿出億元，直接補貼個主產省區(qū)種糧農民。全國共安排直補資金億元。擴大良種補貼的范圍和規(guī)模，安排專項資金對部分地區(qū)農民購置大型農機具給予補貼。二是首次明確提出在全國范圍取消農業(yè)稅的目標。中央確定在黑龍江、吉林兩省開展全部免征農業(yè)稅的試點，河北等個糧食主產省區(qū)降低農業(yè)稅稅率個百分點，其他地區(qū)降低個百分點。同時，取消了除煙葉以外的農業(yè)特產稅。還有一些省市自主進行了免征農業(yè)稅試點。征收了年的農業(yè)特產稅已經終結，千百年來農民種地繳納“皇糧國稅”的歷史正在改變。農民負擔大幅度減輕，因稅費負擔引發(fā)的惡性案件大幅度下降。三是首次在全國放開糧食購銷和價格。在前幾年主銷區(qū)放開的基礎上，年全面放開了主產區(qū)的購銷和價格，在全國范圍內形成了糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局。對短缺的重點糧食品種在主產區(qū)實行最低收購價政策。四是首次制定并實施國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程規(guī)劃。選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農場，集中力量建設一批國家優(yōu)質專用糧食生產基地，發(fā)展糧食加工轉化。五是首次明確將部分土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)。規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的用于農業(yè)土地開發(fā)，增辟了農業(yè)資金來源。六是首次在全國范圍內清欠農民工工資和征地補償款。采取有效措施，督促企業(yè)限期發(fā)放拖欠的農民工工資，限期兌現(xiàn)被征地農民的補償安置費，并著手建立確保如期兌付的制度。與此同時，還加大了耕地特別是基本農田保護力度，對開發(fā)區(qū)進行全面清理整頓，嚴格土地管理；加大了扶貧開發(fā)力度，堅持扶貧到村到戶，注重提高扶貧工作成效；加大了抗災救災力度，幫助災區(qū)群眾和困難群眾解決生產生活困難，完善突發(fā)災害應急反應機制；加大了動物疫病防治力度，加強防疫基礎設施建設，防治高致病性禽流感工作取得階段性重大成果；加大了農產品市場體系建設力度，改善農產品流通環(huán)境，部分省開通了農產品“綠色通道”；加大了農村社會事業(yè)投入力度，啟動西部地區(qū)農村教育“兩基”攻堅計劃，對部分貧困家庭學生免收課本費、雜費和補助寄宿學生生活費，擴大新型農村合作醫(yī)療試點范圍，農村文化基礎設施建設得到加強。黨中央、國務院加強“三農”工作的重大舉措和各地區(qū)、各部門的豐富實踐，為今后農業(yè)和農村發(fā)展提供了寶貴的啟示。認真總結經驗，對于深刻認識和正確把握新階段農村發(fā)展規(guī)律，進一步做好“三農”工作，具有長遠的指導意義。一是堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，擺到政府各項工作首位。這是黨對新階段“三農”問題認識的深化，是政府工作部署和安排的科學選擇，也是做好新階段農業(yè)和農村工作的重要保證。我們要站在改革開放和現(xiàn)代化建設全局的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進一步加深對“三農”工作極端重要性的認識，強化對“三農”工作的領導，提高解決“三農”問題的能力。二是堅持科學發(fā)展觀，在宏觀調控中切實加強農業(yè)。我國農業(yè)發(fā)展面臨著資源約束增強、消費需求增加的雙重壓力，面臨著自然風險和市場風險的雙重挑戰(zhàn)。農業(yè)仍然是國民經濟的薄弱環(huán)節(jié)，加強農業(yè)始終是經濟工作的首要任務，宏觀調控必須繼續(xù)著力鞏固和加強農業(yè)的基礎地位。三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制