【文章內容簡介】 政策影響，農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農民工選擇返鄉(xiāng)從事農業(yè)。第五，一些農民工經(jīng)過數(shù)年拼搏，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進的技術和管理經(jīng)驗，重返家鄉(xiāng)進行二次創(chuàng)業(yè)。三、農民工返鄉(xiāng)面臨的問題第一，直接影響農民增收，降低農民生活質量。外出務工收入一直是我縣農民增收的重要來源，金融危機下農民工失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導致農民工資性收入明顯下降，影響了外出務工人員及其家庭的生活水平。第二，增加了就業(yè)壓力。失業(yè)返鄉(xiāng)人員增多，這將使就業(yè)面臨的形勢更加嚴峻，特別是返鄉(xiāng)農民工中年齡偏大、無技術特長的人員再就業(yè)難度更大。第三，農民工子女教育受影響。返鄉(xiāng)農民工子女很多在外就讀，適應了務工所在地的學校環(huán)境、教學模式，因父母失業(yè)被迫返鄉(xiāng)，環(huán)境的改變、教學模式的不同，將使孩子的心理和受教育的質量受到不同程度的影響，處理不好，將導致孩子休學、輟學。第四，社會穩(wěn)定存在隱患。很多農民工外出打工后，農村聯(lián)產(chǎn)承包的土地已轉包、出租，自己不可預期地提前返鄉(xiāng)已無地可種，無田可耕，造成生活、生產(chǎn)困難，特別是有些家庭，其收入幾乎全部來源于外出務工，失業(yè)后返鄉(xiāng)待業(yè)將使家庭收入銳減，生活陷入困境，可能會做出危害社會團結和諧的過激行為，同時有部分農民工因無所事事，極易聚眾賭博，滋事生非，將對社會治安造成一定危害。第五，帶來權益保障等社會公共服務問題。外出務工人員失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能有土地、山林承包流轉權益，參加新型農村合作醫(yī)療、住房建設等諸多權益訴求，給公共服務提出了新的要求。四、統(tǒng)籌安置返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題的若干建議第一，要把返鄉(xiāng)農民工納入地方政府的整體職業(yè)培訓與就業(yè)計劃。返鄉(xiāng)農民工本來就是當?shù)氐霓r民，其回鄉(xiāng)后與其他留守農民的身份相同，地位平等，應同樣享受“國民待遇”。他們剛回來時，地方政府給予適當安慰，乃屬人之常情。但是，如果凡事都要享受“優(yōu)先”而成為特殊農民，就會有失偏頗。當前，對返鄉(xiāng)農民工的再就業(yè)，要切忌出現(xiàn)一種傾向掩蓋另一種傾向，即在安置返鄉(xiāng)農民工的同時，輕視留守農民。所以，各級政府應該統(tǒng)籌解決農民問題，要根據(jù)國內國際的經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，編制農村富余勞動力培訓和就業(yè)規(guī)劃，讓所有農民都能享受到均等培訓和就業(yè)機會。第二，要充分利用返鄉(xiāng)農民工的一技之長，引導、扶持其創(chuàng)業(yè)。一些返鄉(xiāng)農民工，身懷一技之長，帶回了發(fā)達地區(qū)的經(jīng)營理念，各級地方政府應積極引導和扶持他們創(chuàng)業(yè)。只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，具有示范和推廣前景，能夠帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和農民致富的項目，就應該為他們創(chuàng)造良好的政策、金融、服務、輿論和治安環(huán)境。第三，要鼓勵返鄉(xiāng)農民工將帶回的資金轉化為資本。一些返鄉(xiāng)農民工，在外辛辛苦苦，省吃儉用，確實積攢了一些資金。但是，他們缺乏投資意識，賺點錢要不就是蓋房子，要不就是大手大腳過大年，要不就是存進銀行作為保障等。當前，就業(yè)緊張了，可能會出現(xiàn)“花光用光、坐吃山空”的局面。因此，政府要加大宣傳、發(fā)動力度，正確引導這些資金流向，鼓勵他們參與農民創(chuàng)業(yè)活動，或者組織專業(yè)合作社等，因地制宜地發(fā)展當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。第四，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導城鎮(zhèn)企業(yè)“下鄉(xiāng)”，投資農業(yè)。當前，一些以出口為主的制造企業(yè)經(jīng)營不景氣，有些倒閉破產(chǎn)，有些開始考慮轉產(chǎn)。我省應抓住這一契機，制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，引導這些企業(yè)轉產(chǎn)投資農業(yè)。如通過創(chuàng)建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導農民用承包的耕地入股，實現(xiàn)土地集中、規(guī)模經(jīng)營。企業(yè)不僅可以集中加強對土地的建設和管理，而且還能為農民提供就業(yè)崗位，實現(xiàn)農民包括返鄉(xiāng)農民工就地就業(yè)。第五，發(fā)展農村物流，引導大型連鎖超市“下鄉(xiāng)”。中共十七屆三中全會對發(fā)展農村物流有明確要求，提出要“加強良種繁育體系和農產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡建設，加快建設現(xiàn)代糧食物流體系和鮮活農產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)。”然而，我省農村物流業(yè)發(fā)展卻相當滯后，存在著農產(chǎn)品和農資流通不暢等諸多問題，如很多蔬菜、水果在運送途中腐爛；農民在分散的、實力很小的、素質不高的個體商業(yè)戶購買假化肥、假種子、假農藥等現(xiàn)象時有發(fā)生，退貨、索賠無門。因此，農村迫切需要完善的產(chǎn)品服務和信息服務。所以，我省應該抓住這一機遇，運用規(guī)劃引導，科學地發(fā)展農村物流。物流發(fā)展了，一些連鎖超市就會下鄉(xiāng)，農村運輸、專業(yè)市場、農產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)等各行各業(yè)就會被激活，不僅能夠帶動農民就業(yè)，而且能有效拉動內需。第六，要做好既無地又無創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農民工安置工作。這些失去耕地的返鄉(xiāng)農民工，沒有創(chuàng)業(yè)能力，回鄉(xiāng)后完全失業(yè)，生活失去保障。有關部門應對他們進行摸底，要像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫(yī)及子女就學等。第三篇：關于返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題的調查報告關于返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題的調查報告調查者：調查時間：2011年暑假調查地點：江蘇靖江勞務經(jīng)濟在我市農村經(jīng)濟中占有絕對比重。去年下半年以來，由于受國際金融危機的影響，我市外出務工的農民工大量返鄉(xiāng)，不僅給這些農民的家計帶來嚴重影響，也對我市農民持續(xù)增收和農村經(jīng)濟的長遠發(fā)展帶來不利影響。因此我們就返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)問題作了大量深入的調查研究，現(xiàn)形成調查報告如下：一、返鄉(xiāng)農民工的主要特點從農民工的返鄉(xiāng)情況看，一是農民工群體龐大。二是農民工返鄉(xiāng)后大量滯留。三是返鄉(xiāng)時間提前。從返鄉(xiāng)農民工的結構看，一是返鄉(xiāng)農民工男性多于女性。二是高年齡段的返鄉(xiāng)農民工成主體，%，%，%。三是低文化程度的返鄉(xiāng)農民工明顯較多，%，%，%。從返鄉(xiāng)農民工的影響看，一是影響了農民收入增長。其次，影響農村消費市場的開拓。第三，影響社會和諧穩(wěn)定。農民工失去工作、收入減少，這本身就是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。而且，不少農民工在心理上已經(jīng)認同了城市工人的身份，返回家鄉(xiāng)后可能因為缺乏必要的農業(yè)生產(chǎn)技能和無法重新適應農村生活而產(chǎn)生失落情緒、出現(xiàn)各種問題，進而給社會和諧穩(wěn)定帶來不利影響。二、我市返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的總體形勢去年下半年以來，由于受國際金融危機的影響，沿海相當一部分外向型出口加工企業(yè)關閉或停產(chǎn)，全國房地產(chǎn)業(yè)嚴重不景氣，煤炭價格急劇下跌，礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，導致我市相當數(shù)量的在外務工人員失去就業(yè)崗位返鄉(xiāng)，不僅給農村經(jīng)濟發(fā)展和農民持續(xù)增收帶來負面影響，同時也對農村的和諧穩(wěn)定帶來很大壓力?？h委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題給予了高度重視。年初以來，采取了許多應對措施，一是面對國際金融危機對我縣勞務經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊的新情況、新問題，加強了對勞務經(jīng)濟的領導；二是通過召開大型勞務洽談會，加大了有組織輸出的力度；三是提前開工了一批本縣的建設項目，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；四是立足本地農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導返鄉(xiāng)農民工投入農村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營；五是創(chuàng)造寬松環(huán)境，指導、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)；六是開展返鄉(xiāng)農民工職業(yè)技能培訓。我們在調查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織得以落實，已經(jīng)取得或者正在顯現(xiàn)效果。從目前來看，農村的社會形勢總體上是穩(wěn)定的。三、返鄉(xiāng)農民工的要求和應當注意的幾個傾向性問題在調查中通過座談走訪我們了解到，目前返鄉(xiāng)農民工對政府主要有以下幾方面的要求：要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。加強與十天高速公路、白河電站等建設單位的聯(lián)系，使他們能夠就地就近解決再就業(yè)問題。部分打算留在家鄉(xiāng)從事農村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的返鄉(xiāng)農民工，希望政府在小額擔保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。部分青年返鄉(xiāng)農民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓，使他們能掌握一技之長，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務工能人要求政府對他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。同時，在調查中也注意到當前在返鄉(xiāng)農民工這個群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問題：缺乏對國際金融危機長期困難的應對準備，相當一部分返鄉(xiāng)農工認為國際金融危機的影響很快就會過去，缺乏長期戰(zhàn)勝困難的心理負荷。依賴、等、靠思想嚴重。相當一部分返鄉(xiāng)農民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務農，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。對再就業(yè)薪酬的心理預期值過高，特別是原來在礦山企業(yè)打工的返鄉(xiāng)農民工，現(xiàn)在大錢沒處掙，小錢又看不上。本地有一天3050元薪酬的工作不愿干。村級組織對返鄉(xiāng)農民工的教育引導亟待加強。四、對返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)工作的幾點建議及應對措施：進一步提高對返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)工作重要性的認識。就業(yè)是民生之本，勞務經(jīng)濟收入在我市農民純收入中占據(jù)絕對比重。農民工就業(yè)問題事關千萬個家庭的生計，也事關全市農民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農民工沒有正當穩(wěn)定的職業(yè)，對社會穩(wěn)定的負面影響也是顯而易見的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題，是當前保持全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定十分緊要的問題。全市各級黨委政府和社會各方面都要進一步提高對做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認識。進一步加強領導，強化措施，優(yōu)化服務，切實解決好返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。認真調查摸底，掌握真實情況，以利于市上對返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)工作