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正文內(nèi)容

企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法(編輯修改稿)

2024-10-25 06:16 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 (五)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換;(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;(八)以非貨幣資產(chǎn)償還債務;(九)資產(chǎn)涉訟;(十)收購非國有單位的資產(chǎn);(十一)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資;(十二)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債;(十三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。第八條 企業(yè)有下列行為之一的,可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估:(一)經(jīng)市及區(qū)縣人民政府或其國資監(jiān)管機構(gòu)批準,對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))實施無償劃轉(zhuǎn);(二)國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))置換和無償劃轉(zhuǎn)。第九條 企業(yè)發(fā)生第七條所列行為的,應當由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。針對不同經(jīng)濟行為,資產(chǎn)評估工作由以下不同主體委托:(一)經(jīng)濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)范圍的,由企業(yè)委托;(二)經(jīng)濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資人權(quán)利的,按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系,由企業(yè)的出資人或其上級單位委托;(三)企業(yè)接受非國有資產(chǎn)等涉及非國有資產(chǎn)評估的,一般由接受非國有資產(chǎn)的企業(yè)委托。第十條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應當具備下列基本條件:(一)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定,嚴格履行法定職責,近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄;(二)具有與評估對象相適應的資質(zhì)條件,涉及上市公司的資產(chǎn)評估項目須聘請具有從事證券業(yè)務資產(chǎn)評估資格的機構(gòu);(三)具有與評估對象相適應的專業(yè)人員和專業(yè)特長;(四)與企業(yè)負責人無經(jīng)濟利益關(guān)系;(五)未向同一經(jīng)濟行為提供審計業(yè)務服務。由市國資委核準和備案的資產(chǎn)評估項目,須聘請經(jīng)市國資委通過公開選聘方式入選的資產(chǎn)評估機構(gòu)。第十一條 企業(yè)應當向資產(chǎn)評估機構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料,并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責,不得隱匿或虛報資產(chǎn)。第十二條 企業(yè)應當積極配合資產(chǎn)評估機構(gòu)開展工作,不得以任何形式干預其正常執(zhí)業(yè)行為。第十三條 涉及企業(yè)價值的資產(chǎn)評估項目,以持續(xù)經(jīng)營為前提進行評估時,原則上要求采用兩種以上方法進行評估,并在評估報告中列示,依據(jù)實際狀況充分、全面分析后,確定其中一個評估結(jié)果作為評估報告使用結(jié)果。同時,對企業(yè)進行價值評估,企業(yè)應當提供與經(jīng)濟行為相對應的評估基準日審計報告。第三章 核準與備案第十四條 凡需經(jīng)核準的資產(chǎn)評估項目,企業(yè)在資產(chǎn)評估前應當向國資監(jiān)管機構(gòu)報告下列有關(guān)事項:(一)相關(guān)經(jīng)濟行為批準情況;(二)評估基準日的選擇情況;(三)資產(chǎn)評估范圍的確定情況;(四)選擇資產(chǎn)評估機構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長情況;(五)資產(chǎn)評估的時間進度安排情況。第十五條 企業(yè)應當及時向國資監(jiān)管機構(gòu)報告資產(chǎn)評估項目的工作進展情況。國資監(jiān)管機構(gòu)認為必要時,可以對該項目進行跟蹤指導和現(xiàn)場檢查。第十六條 資產(chǎn)評估項目的核準按照下列程序進行:(一)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后應當逐級上報初審,經(jīng)初審同意后,自評估基準日起8個月內(nèi)向國資監(jiān)管機構(gòu)提出核準申請;(二)國資監(jiān)管機構(gòu)收到核準申請后,對符合核準要求的,及時組織有關(guān)專家審核,在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準;對不符合核準要求的,予以退回。第十七條 企業(yè)提出資產(chǎn)評估項目核準申請時,應當向國資監(jiān)管機構(gòu)報送下列文件材料:(一)資產(chǎn)評估項目核準申請文件;(二)資產(chǎn)評估項目核準申請表;(三)與評估目的相對應的經(jīng)濟行為批準文件或有效材料;(四)所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料;(五)資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告(包括評估報告書、評估說明、評估明細表及其電子文檔);(六)與經(jīng)濟行為相對應的審計報告;(七)資產(chǎn)評估各當事方的相關(guān)承諾函;(八)其他有關(guān)材料。第十八條 國資監(jiān)管機構(gòu)應當對下列事項進行審核:(一)資產(chǎn)評估項目所涉及的經(jīng)濟行為是否獲得批準;(二)資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備相應評估資質(zhì);(三)評估人員是否具備相應執(zhí)業(yè)資格;(四)評估基準日的選擇是否適當,評估結(jié)果的使用有效期是否明示;(五)資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致;(六)評估依據(jù)是否適當;(七)企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾;(八)評估過程是否符合相關(guān)評估準則的規(guī)定;(九)參與審核的專家是否達成一致意見。第十九條 資產(chǎn)評估項目的備案按照下列程序進行:(一)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后,將備案材料逐級報送國資監(jiān)管機構(gòu)或授權(quán)經(jīng)營單位初審同意后,自評估基準日起9個月內(nèi)向相關(guān)備案管理部門提出備案申請;(二)國資監(jiān)管機構(gòu)或授權(quán)經(jīng)營單位收到備案材料后,對材料齊全的,在20個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù),必要時可組織有關(guān)專家參與備案評審。第二十條 資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料:(一)國有資產(chǎn)評估項目備案表一式三份;(二)資產(chǎn)評估報告(評估報告書、評估說明和評估明細表及其電子文檔);(三)與資產(chǎn)評估項目相對應的經(jīng)濟行為批準文件;(四)其他有關(guān)材料。第二十一條 國資監(jiān)管機構(gòu)或授權(quán)經(jīng)營單位根據(jù)下列情況確定是否對資產(chǎn)評估項目予以備案:(一)資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟行為是否獲得批準;(二)資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備相應評估資質(zhì),評估人員是否具備相應執(zhí)業(yè)資格;(三)評估基準日的選擇是否適當,評估結(jié)果的使用有效期是否明示;(四)資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致;(五)企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾;(六)評估程序是否符合相關(guān)評估準則的規(guī)定。第二十二條 涉及多個國有產(chǎn)權(quán)主體的評估項目按以下規(guī)定要求辦理核準和備案手續(xù):(一)進行資產(chǎn)評估的企業(yè)有多個國有股東的,經(jīng)協(xié)商一致可由國有股最大股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準或備案手續(xù);國有股股東持股比例相等的,經(jīng)協(xié)商一致可由其中一方依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準或備案手續(xù)。(二)國務院批準的重大經(jīng)濟事項同時涉及中央和地方的,由國有股最大股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系,逐級報送國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)進行核準。(三)市政府批準的重大經(jīng)濟事項同時涉及市和區(qū)縣的,由國有股最大股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系,逐級報送市國資委進行核準和備案。第二十三條 企業(yè)發(fā)生本辦法第七條所列經(jīng)濟行為,需要對接受的非國有資產(chǎn)進行評估的,接受企業(yè)應按照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系將評估項目報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或授權(quán)經(jīng)營單位備案;若該經(jīng)濟行為屬于市政府批準實施的,接受企業(yè)應依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系按規(guī)定程序?qū)⒃u估項目報市國資委核準。第二十四條 國資監(jiān)管機構(gòu)下達的資產(chǎn)評估項目核準文件和經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)或授權(quán)經(jīng)營單位備案的資產(chǎn)評估項目備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。第二十五條 為適應本辦法第七條所列各類經(jīng)濟行為資產(chǎn)評估項目備案的需要,將資產(chǎn)評估項目備案表分為公有資產(chǎn)評估項目備案表和接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表兩類。各級企業(yè)進行資產(chǎn)評估項目備案時,應按附件的格式和內(nèi)容填報辦理。第二十六條 經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準日起1年。第二十七條 企業(yè)進行與資產(chǎn)評估相應的經(jīng)濟行為時,應當以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù);當交易價格低于評估結(jié)果的90%時,應當暫停交易,企業(yè)應就其差異原因向原經(jīng)濟行為批準機構(gòu)提出書面申請,并在獲得其同意后方可繼續(xù)交易。第四章 監(jiān)督檢查第二十八條 市國資委定期對企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作進行監(jiān)督檢查,重點檢查區(qū)縣負有國資監(jiān)管職責的部門及授權(quán)經(jīng)營單位國有資產(chǎn)評估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評估管理人員配備情況,定期或者不定期地對資產(chǎn)評估項目進行抽查,并將抽查結(jié)果通報相關(guān)部門。第二十九條 市國資委對企業(yè)資產(chǎn)評估項目進行抽查的內(nèi)容包括:(一)企業(yè)經(jīng)濟行為的合規(guī)性;(二)評估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致;(三)企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性;(四)資產(chǎn)評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格;(五)資產(chǎn)賬面價值與評估結(jié)果的差異;(六)經(jīng)濟行為的實際成交價與評估結(jié)果的差異;(七)評估工作底稿;(八)評估依據(jù)的合理性;(九)評估報告對重大事項及其對評估結(jié)果影響的披露程度,以及該披露與實際情況的差異;(十)其他有關(guān)情況。第五章 罰則第三十條 企業(yè)違反本辦法,有下列情形之一的,由市國資委通報批評并責令改正,必要時可依法向人民法院提起訴訟,確認其相應的經(jīng)濟行為無效:(一)應當進行資產(chǎn)評估而未進行評估;(二)聘請不符合相應資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動;(三)向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供虛假情況和資料,或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊導致評估結(jié)果失實的;(四)應當辦理核準、備案而未辦理。第三十一條 企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當使用評估報告的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。第三十二條 受托資產(chǎn)評估機構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的,由國資監(jiān)管機構(gòu)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門,建議給予相應處罰;情節(jié)嚴重的,可要求企業(yè)不得再委托該中 介機構(gòu)及其當事人進行國有資產(chǎn)評估業(yè)務;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。第三十三條 有關(guān)資產(chǎn)評估機構(gòu)對資產(chǎn)評估項目抽查工作不予配合的,國資監(jiān)管機構(gòu)可以要求企業(yè)不得再委托該資產(chǎn)評估機構(gòu)及其當事人進行國有資產(chǎn)評估業(yè)務。第三十四條 各級國資監(jiān)管機構(gòu)工作人員違反本規(guī)定,造成國有資產(chǎn)流失的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。第六章 附 則第三十五條 境外國有資產(chǎn)評估,遵照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。第三十六條 區(qū)縣負有國資監(jiān)管職責的部門可以根據(jù)本辦法,制定本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范,并報市國資委備案。第三十七條 本市原有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法規(guī)定為準。第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第四篇:江蘇省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法關(guān)于印發(fā)《江蘇省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》的通知蘇國資[2008]60號省各有關(guān)部門,各市國資委,各省屬企業(yè):為貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國務院國資委令第12號),規(guī)范我省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作,特制定《江蘇省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。江蘇省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會二〇〇八年八月二十八日江蘇省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范我省企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為,維護出資人的合法權(quán)益,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務院令第91號)、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國務院國資委令第12號)和《關(guān)于加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2006]274號)等有關(guān)法律法規(guī)、文件精神,制定本暫行辦法。第二條 我省各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)(以下稱所出資企業(yè))及其各級子企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估,適用本辦法。第三條 我省各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家規(guī)定負責本級企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準和備案制。第五條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其所出資企業(yè),應當建立企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作制度。完善資產(chǎn)評估項目的檔案管理,做好項目統(tǒng)計分析報告工作,并進行檢查或抽查。各市國資委和省國資委所出資企業(yè)(以下稱省屬企業(yè))應當于每終了20個工作日內(nèi)將其資產(chǎn)評估項目情況的統(tǒng)計分析資料及檢查、抽查及處理情況上報省國資委。第二章 資產(chǎn)評估第六條 企業(yè)有下列行為之一的,應當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估:(一)整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司;(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資;(三)合并、分立、破產(chǎn)、解散;(四)非上市公司國有股東股權(quán)比例變動;(五)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換;(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;(八)以非貨幣資產(chǎn)償還債務;(九)資產(chǎn)涉訟;(十)收購非國有單位的資產(chǎn);
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