【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，中層卻一年又一年，心情難以平靜。中層干部又是某一領(lǐng)域的行家里手，某一單位的“幾朝元老”，“權(quán)力雖然小，局長(zhǎng)離不了”，“脾氣大一點(diǎn)、局長(zhǎng)管不了”，“不給你顏色看，我就不是骨干”。也確實(shí)有一些單位存在單純的業(yè)務(wù)觀念，疏于思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)；有一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)喜歡當(dāng)“省心官”、“太平官”，明知不對(duì)、少說(shuō)為佳，生怕傷了中層干部的和氣，工作就沒(méi)人干，即使偶爾批評(píng)一下，也只是輕描淡寫(xiě)，彎子繞了又繞。這些都助長(zhǎng)了中層干部的驕傲心理，導(dǎo)致了單位的軟弱渙散局面。二是中層隊(duì)伍機(jī)制較僵化。近十年來(lái)，考慮到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的需要，機(jī)關(guān)單位的人員編制基本上凍結(jié)了，進(jìn)不來(lái)，也出不去；推行內(nèi)部交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗，有的單位做了，有的單位走了過(guò)場(chǎng)，有的單位也確實(shí)很難做，中層干部隊(duì)伍知識(shí)老化、結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題越來(lái)越突出。幾次機(jī)構(gòu)改革，都是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，要么在年齡上搞“一刀切”，要么“老人老辦法、新人新辦法”，浮于形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作好似“吃大鍋飯”，搞平均主義，反正是月月拿工資、兩年浮一級(jí)，干與不干、干多干少、干好干壞，那要看心情。雖然政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革是全國(guó)性的問(wèn)題，但機(jī)關(guān)改革是大勢(shì)所趨，早改早主動(dòng)。目前，市內(nèi)企業(yè)化管理的事業(yè)單位改革已經(jīng)開(kāi)始，總體看形勢(shì)比較平穩(wěn)，今年機(jī)關(guān)改革尤其是人事制度改革要盡快試點(diǎn)、逐步推開(kāi)。三是中層崗位培訓(xùn)很不夠。多年來(lái)，我市主要依托市委黨校青干班、科干班等主體班次，落實(shí)中層干部培訓(xùn)任務(wù)，而且參加培訓(xùn)的都是副科級(jí)干部。培訓(xùn)的經(jīng)常性不夠，培訓(xùn)的數(shù)量和比例偏少。大部分中層干部沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)，下基層鍛煉的機(jī)會(huì)也很少，對(duì)全市的情況不熟悉，對(duì)基層的工作不了解，不能跳出工作抓工作，站在宏觀的、全局的高度看問(wèn)題。雖然這兩年外派掛職鍛煉的力度比較大，但中層干部去的還很少，對(duì)發(fā)達(dá)地市火熱的發(fā)展氛圍、先進(jìn)的發(fā)展理念，缺乏感性認(rèn)識(shí)。這樣抓起工作來(lái)，往往是一葉障目、效果甚微。通過(guò)剖析問(wèn)題、查找原因，市委認(rèn)為，加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)，既要深化改革、健全機(jī)制、激發(fā)活力，又要抓住根源、注重治本、從嚴(yán)整風(fēng)。整風(fēng)，就是要以思想為先導(dǎo)，整治不思進(jìn)取、萎靡消沉之風(fēng)，大興銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為之風(fēng)?！朵撹F是怎樣煉成的》這部名著中有一句名言：生命對(duì)每一個(gè)人來(lái)說(shuō)只有一次，這僅有的一次生命應(yīng)當(dāng)怎樣度過(guò)？當(dāng)他回首往事的時(shí)候，能夠不因碌碌無(wú)為而羞恥，不因虛度年華而悔恨。這句話(huà)今天聽(tīng)起來(lái)，仍然振聾發(fā)饋、催人猛醒。我們的各級(jí)干部肩負(fù)著加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大使命，一定要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心，以實(shí)干為立身之本，以事業(yè)為精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬盡瘁謀發(fā)展。要解決好精神狀態(tài)問(wèn)題。孜孜追求工作忘我、事業(yè)至上的精神境界，扎實(shí)錘煉豁出去、拼上去、不達(dá)目的不罷休的堅(jiān)強(qiáng)意志，是中層干部奮發(fā)有為的思想內(nèi)核問(wèn)題。每個(gè)干部都要客觀辯證地看待自己，保持一顆“平常心”，拿自己的長(zhǎng)處和別人的短處比，只會(huì)越比越想不通，越比越消沉。大家的能力、水平并沒(méi)有太大的市別，能否做好工作、戰(zhàn)勝困難、干出成效，關(guān)鍵在于有沒(méi)有責(zé)任感、事業(yè)心和敬業(yè)精神。工作著是美麗的，即使疲倦也是健康的，即使緊張也是快樂(lè)的。希望大家都能感受到這一點(diǎn)。要解決好工作標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。我市是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地市，家底很薄，發(fā)展任務(wù)很重，多想想城鎮(zhèn)下崗職工、山庫(kù)市貧困人口，再看看一日千里的發(fā)展態(tài)勢(shì)、浪逐潮高的市域競(jìng)爭(zhēng)，我們就沒(méi)有理由降低標(biāo)準(zhǔn)、懈怠工作。xxx省長(zhǎng)在xxx調(diào)研時(shí)說(shuō)過(guò)：干就干好，干就高標(biāo)準(zhǔn)。同樣的工作，是隨而變之地干還是精益求精地干，是打破常規(guī)地干還是按部就班地干，效果一定大相徑庭、迥然不同。我們的各項(xiàng)工作不僅要縱向比，而且要橫向比，在省、市發(fā)展的大格局中比高下、爭(zhēng)位次，在主動(dòng)融入的戰(zhàn)略進(jìn)程中找標(biāo)兵、快趕上。整風(fēng)，就要以創(chuàng)新為重點(diǎn)，整治墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕亂之風(fēng)，大興與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先之風(fēng)。一部加快的歷史，就是一部不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的歷史。不思變思進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)造，我們就不可能從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，步入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。什么是創(chuàng)新？創(chuàng)新就是一切從實(shí)際出發(fā)，把上級(jí)精神和本地實(shí)際完全結(jié)合起來(lái)，既把握發(fā)展方向、明確宏觀要求，又尊重本地實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜。那種死摳字眼、照搬照套的本本主義，唯上、唯書(shū)、不唯實(shí)的教條主義，表面上看是講政治、講原則，實(shí)際上是怕動(dòng)腦筋、消極怠工。浙江地市在改革開(kāi)放之初就敢于率先破題，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的典范。其中重要經(jīng)驗(yàn)是，浙江人貫徹政策不是看哪些事可以干，而是看哪些事沒(méi)說(shuō)不能干。這幾年我市大規(guī)模地上項(xiàng)目、搞建設(shè)，如果硬要挑刺，那就什么也干不成。發(fā)展是硬道理，發(fā)展證明一切。我們干工作只要符合“三個(gè)代表”重要思想，符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，代表全市16萬(wàn)人民的根本利益，就要大膽地闖、堅(jiān)決地試、拼命地干。當(dāng)然，創(chuàng)新是一個(gè)“試錯(cuò)”的、不斷調(diào)適的過(guò)程，創(chuàng)新難免有失誤，但絕不能因噎廢食、徘徊不前。我們已經(jīng)落后發(fā)達(dá)地市好多年了，再前瞻后顧、觀望等候，只會(huì)喪失機(jī)遇、加劇落后，成為xxx發(fā)展史上的罪人。江西省委書(shū)記孟建柱說(shuō)過(guò)：江西的發(fā)展要犧牲一大批干部。怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)就不能當(dāng)干部，不換思想就必須換人。這一點(diǎn)不容遲疑。解放思想的根本目的是消除障礙、加快發(fā)展。這個(gè)目的達(dá)不到，解放思想就是空喊口號(hào)、流于形式。今后幾年，我市還有一大批項(xiàng)目要建設(shè)，抓項(xiàng)目不僅要能吃苦、敢碰硬，還要善變通、會(huì)創(chuàng)新。希望全市中層干部都要爭(zhēng)當(dāng)解放思想的“排頭兵”、開(kāi)拓創(chuàng)新的“主力軍”。整風(fēng)，就要以落實(shí)為根本，整治拖拉懶散、辦事低效之風(fēng)。大興雷厲風(fēng)行、緊張快干之風(fēng)。現(xiàn)在，市域間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，政策上各個(gè)地方都放到底了，有差別的就是環(huán)境，特別是服務(wù)環(huán)境。沒(méi)有好環(huán)境就沒(méi)有大投資；沒(méi)有大投資就沒(méi)有快發(fā)展。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣，決定著xxx今后的發(fā)展速度，決定著16萬(wàn)人民今后的生活質(zhì)量。我市的政策不可謂不優(yōu)，但在執(zhí)行過(guò)程中因?yàn)檗k事拖沓、推諉扯皮，好的政策就變形了、變味了。吸引外來(lái)投資，是互利雙贏的好事。對(duì)外商來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)；對(duì)我市來(lái)說(shuō)，效率事關(guān)發(fā)展。市委、市政府制定的政策，是為發(fā)展服務(wù)的，不是為個(gè)人謀利的，每個(gè)單位、每個(gè)干部，都要雷厲風(fēng)行、不折不扣地把政策落實(shí)到位。要堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦”，不分8小時(shí)內(nèi)外，不分雙休日、節(jié)假日，無(wú)條件地支持配合；堅(jiān)持依法行政與高效行政相統(tǒng)一，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。廣大中層干部作為單位的骨干力量，理應(yīng)帶頭加班加點(diǎn)講奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)高效抓落實(shí)。我們辦行政服務(wù)中心，目的就是為了讓外商和群眾少跑機(jī)關(guān)、少等時(shí)間、少耗精力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升政府形象。今后，凡是進(jìn)中心的都必須是各個(gè)單位的中層干部；凡是推諉扯皮、貽誤工作，吃拿卡要、刁難外商的，有訴必查，查實(shí)必究。在這個(gè)問(wèn)題上，市委的態(tài)度是誰(shuí)不要xxx的形象，干部隊(duì)伍必然淘汰他。整風(fēng)，就要以紀(jì)律為保障，整治組織渙散、我行我素之風(fēng)，大興令行禁止、合力拼搏之風(fēng)。紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通，不僅是工作作風(fēng)問(wèn)題，也是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，反映一個(gè)單位的整體素質(zhì)，反映一個(gè)干部的黨性覺(jué)悟。要嚴(yán)明政治紀(jì)律。幾套班子，市委是核心；各行各業(yè)、各個(gè)部門(mén)、各條戰(zhàn)線(xiàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心。全市上下都要圍繞核心，抓好中心，搞好建設(shè)，謀好發(fā)展。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)都要貫徹好市委、市政府的決策部署，每一名干部都要落實(shí)好本地、本單位的各項(xiàng)工作，堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、市委的權(quán)威性，做到全市上下同一目標(biāo)、同一口徑、同一步調(diào)。要嚴(yán)明組織紀(jì)律。絕不允許個(gè)人向組織討價(jià)還價(jià)，拒不執(zhí)行組織決定，對(duì)那些鬧情緒、擺資格、不講團(tuán)結(jié)、不想干事的干部，該降職的要降職，該處分的要處分。任何一個(gè)人離開(kāi)了組織都不名一文，任何一件事離開(kāi)了誰(shuí)都照常運(yùn)轉(zhuǎn)。大家在一起共事，是組織的信任，也是個(gè)人的緣份，都要講團(tuán)結(jié)、講大局，不能只講部門(mén)利益、個(gè)人利益，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、鬧矛盾糾紛，只會(huì)得不償失。要嚴(yán)明工作紀(jì)律。按時(shí)上下班是最起碼的要求，上班時(shí)間就應(yīng)當(dāng)全身心地投入工作，高標(biāo)準(zhǔn)地干好工作。簽到走人、上班時(shí)間干私活是決不允許的，人浮于事、人在心不在同樣是要不得的。要嚴(yán)明生活紀(jì)律。正確處理好8小時(shí)內(nèi)外的關(guān)系，不能8小時(shí)內(nèi)是“公仆”，8小時(shí)外是“神仙”，對(duì)干部來(lái)說(shuō)遵紀(jì)守規(guī)是沒(méi)有時(shí)限的。要切忌貪圖安逸、追求享受，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗傳統(tǒng)，自覺(jué)錘煉勤廉儉樸作風(fēng)。三、中層隊(duì)伍是中堅(jiān)、須建設(shè)加強(qiáng)中層隊(duì)伍建設(shè)，是今年組織人事工作的重要內(nèi)容。市委將采取一系列的措施，推動(dòng)中層隊(duì)伍形象有新變化、能力有新提高、作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。第一，納入人才管理體系，認(rèn)真做好中層培訓(xùn)工作。組織人事部門(mén)要將中層干部作為市內(nèi)人才資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，納入人才庫(kù)管理，納入市委黨校主體班次，提高培訓(xùn)工作的層次和質(zhì)量。一要突出培訓(xùn)重點(diǎn)。把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，搞好班次設(shè)置和課程安排，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和針對(duì)性，使中層干部深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，保持與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，爭(zhēng)作“三個(gè)代表”重要思想的忠誠(chéng)實(shí)踐者。二要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。既強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，又注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技知識(shí)、行政法規(guī)等方面的培訓(xùn)，全面提高中層干部的理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。要把市委、市政府的重大決策和部署，作為培訓(xùn)教育的主要課題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的時(shí)代性和特色性，使每個(gè)中層干部都能準(zhǔn)確把握全市發(fā)展的大局，把單位工作、部門(mén)業(yè)務(wù)融入到市域整體和發(fā)展進(jìn)程中去。三要改進(jìn)培訓(xùn)方式。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以我市的發(fā)展為中心，進(jìn)一步深化對(duì)實(shí)際問(wèn)題的研究，經(jīng)常邀請(qǐng)有較高水平的專(zhuān)家學(xué)者和先進(jìn)地市的同志來(lái)我市講座，介紹改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)介紹如何把政策和實(shí)際結(jié)合起來(lái)，解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。注重開(kāi)展交流研討，把務(wù)實(shí)和務(wù)虛結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化中層干部對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，在涉及我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)、形成合力。四要健全培訓(xùn)制度。推動(dòng)中層干部培訓(xùn)工作經(jīng)?；⒅贫然?，每年脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于10天。嚴(yán)肅干部調(diào)學(xué)紀(jì)律，全面完成各項(xiàng)調(diào)學(xué)任務(wù)。堅(jiān)持培訓(xùn)和使用相結(jié)合，把學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)效果作為考察和使用干部的重要依據(jù)。第二，作為后備干部梯隊(duì)，切實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)能力建設(shè)。從今年起，組織部門(mén)要把中層干部作為后備干部?jī)?chǔ)備的重點(diǎn)，全面加強(qiáng)管理。一方面要嚴(yán)格教育，狠抓作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真考核各地、各單