【文章內容簡介】 ，中層卻一年又一年，心情難以平靜。中層干部又是某一領域的行家里手，某一單位的“幾朝元老”，“權力雖然小，局長離不了”，“脾氣大一點、局長管不了”，“不給你顏色看，我就不是骨干”。也確實有一些單位存在單純的業(yè)務觀念，疏于思想政治建設、干部隊伍建設；有一些部門領導喜歡當“省心官”、“太平官”，明知不對、少說為佳，生怕傷了中層干部的和氣，工作就沒人干，即使偶爾批評一下，也只是輕描淡寫，彎子繞了又繞。這些都助長了中層干部的驕傲心理，導致了單位的軟弱渙散局面。二是中層隊伍機制較僵化。近十年來，考慮到精簡機構的需要，機關單位的人員編制基本上凍結了，進不來，也出不去；推行內部交流輪崗、競爭上崗，有的單位做了，有的單位走了過場，有的單位也確實很難做，中層干部隊伍知識老化、結構單一的問題越來越突出。幾次機構改革，都是“雷聲大、雨點小”，要么在年齡上搞“一刀切”，要么“老人老辦法、新人新辦法”，浮于形式，沒有實質性的動作。導致機關工作好似“吃大鍋飯”，搞平均主義，反正是月月拿工資、兩年浮一級，干與不干、干多干少、干好干壞，那要看心情。雖然政治體制改革滯后于經濟體制改革是全國性的問題，但機關改革是大勢所趨，早改早主動。目前，市內企業(yè)化管理的事業(yè)單位改革已經開始，總體看形勢比較平穩(wěn)，今年機關改革尤其是人事制度改革要盡快試點、逐步推開。三是中層崗位培訓很不夠。多年來，我市主要依托市委黨校青干班、科干班等主體班次，落實中層干部培訓任務，而且參加培訓的都是副科級干部。培訓的經常性不夠，培訓的數(shù)量和比例偏少。大部分中層干部沒有參加過培訓，下基層鍛煉的機會也很少，對全市的情況不熟悉，對基層的工作不了解，不能跳出工作抓工作，站在宏觀的、全局的高度看問題。雖然這兩年外派掛職鍛煉的力度比較大，但中層干部去的還很少，對發(fā)達地市火熱的發(fā)展氛圍、先進的發(fā)展理念，缺乏感性認識。這樣抓起工作來，往往是一葉障目、效果甚微。通過剖析問題、查找原因，市委認為，加強中層干部隊伍建設，既要深化改革、健全機制、激發(fā)活力，又要抓住根源、注重治本、從嚴整風。整風，就是要以思想為先導，整治不思進取、萎靡消沉之風，大興銳意進取、奮發(fā)有為之風?！朵撹F是怎樣煉成的》這部名著中有一句名言：生命對每一個人來說只有一次，這僅有的一次生命應當怎樣度過？當他回首往事的時候，能夠不因碌碌無為而羞恥，不因虛度年華而悔恨。這句話今天聽起來，仍然振聾發(fā)饋、催人猛醒。我們的各級干部肩負著加快發(fā)展、富民強市，全面建設小康社會的偉大使命，一定要牢固樹立強烈的事業(yè)心，以實干為立身之本，以事業(yè)為精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬盡瘁謀發(fā)展。要解決好精神狀態(tài)問題。孜孜追求工作忘我、事業(yè)至上的精神境界，扎實錘煉豁出去、拼上去、不達目的不罷休的堅強意志，是中層干部奮發(fā)有為的思想內核問題。每個干部都要客觀辯證地看待自己，保持一顆“平常心”，拿自己的長處和別人的短處比，只會越比越想不通，越比越消沉。大家的能力、水平并沒有太大的市別，能否做好工作、戰(zhàn)勝困難、干出成效，關鍵在于有沒有責任感、事業(yè)心和敬業(yè)精神。工作著是美麗的，即使疲倦也是健康的，即使緊張也是快樂的。希望大家都能感受到這一點。要解決好工作標準問題。我市是一個欠發(fā)達地市，家底很薄，發(fā)展任務很重，多想想城鎮(zhèn)下崗職工、山庫市貧困人口，再看看一日千里的發(fā)展態(tài)勢、浪逐潮高的市域競爭，我們就沒有理由降低標準、懈怠工作。xxx省長在xxx調研時說過：干就干好，干就高標準。同樣的工作，是隨而變之地干還是精益求精地干，是打破常規(guī)地干還是按部就班地干，效果一定大相徑庭、迥然不同。我們的各項工作不僅要縱向比，而且要橫向比，在省、市發(fā)展的大格局中比高下、爭位次，在主動融入的戰(zhàn)略進程中找標兵、快趕上。整風，就要以創(chuàng)新為重點，整治墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕亂之風，大興與時俱進、敢為人先之風。一部加快的歷史，就是一部不斷開拓創(chuàng)新的歷史。不思變思進、創(chuàng)新創(chuàng)造，我們就不可能從計劃經濟時代，步入到社會主義市場經濟時代。什么是創(chuàng)新？創(chuàng)新就是一切從實際出發(fā)，把上級精神和本地實際完全結合起來，既把握發(fā)展方向、明確宏觀要求，又尊重本地實際，堅持因地制宜、因時制宜、因事制宜。那種死摳字眼、照搬照套的本本主義，唯上、唯書、不唯實的教條主義，表面上看是講政治、講原則，實際上是怕動腦筋、消極怠工。浙江地市在改革開放之初就敢于率先破題，大力發(fā)展民營經濟，成為了發(fā)展社會主義市場經濟的典范。其中重要經驗是，浙江人貫徹政策不是看哪些事可以干，而是看哪些事沒說不能干。這幾年我市大規(guī)模地上項目、搞建設，如果硬要挑刺，那就什么也干不成。發(fā)展是硬道理，發(fā)展證明一切。我們干工作只要符合“三個代表”重要思想，符合“三個有利于”標準，代表全市16萬人民的根本利益，就要大膽地闖、堅決地試、拼命地干。當然，創(chuàng)新是一個“試錯”的、不斷調適的過程，創(chuàng)新難免有失誤，但絕不能因噎廢食、徘徊不前。我們已經落后發(fā)達地市好多年了，再前瞻后顧、觀望等候，只會喪失機遇、加劇落后，成為xxx發(fā)展史上的罪人。江西省委書記孟建柱說過：江西的發(fā)展要犧牲一大批干部。怕?lián)L險就不能當干部，不換思想就必須換人。這一點不容遲疑。解放思想的根本目的是消除障礙、加快發(fā)展。這個目的達不到，解放思想就是空喊口號、流于形式。今后幾年，我市還有一大批項目要建設，抓項目不僅要能吃苦、敢碰硬，還要善變通、會創(chuàng)新。希望全市中層干部都要爭當解放思想的“排頭兵”、開拓創(chuàng)新的“主力軍”。整風，就要以落實為根本，整治拖拉懶散、辦事低效之風。大興雷厲風行、緊張快干之風?，F(xiàn)在，市域間的競爭非常激烈，政策上各個地方都放到底了，有差別的就是環(huán)境，特別是服務環(huán)境。沒有好環(huán)境就沒有大投資；沒有大投資就沒有快發(fā)展。服務環(huán)境的優(yōu)劣，決定著xxx今后的發(fā)展速度，決定著16萬人民今后的生活質量。我市的政策不可謂不優(yōu)，但在執(zhí)行過程中因為辦事拖沓、推諉扯皮，好的政策就變形了、變味了。吸引外來投資，是互利雙贏的好事。對外商來說，時間就是金錢；對我市來說，效率事關發(fā)展。市委、市政府制定的政策，是為發(fā)展服務的，不是為個人謀利的，每個單位、每個干部，都要雷厲風行、不折不扣地把政策落實到位。要堅持“急事急辦、特事特辦”，不分8小時內外，不分雙休日、節(jié)假日，無條件地支持配合；堅持依法行政與高效行政相統(tǒng)一，簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高辦事效率。廣大中層干部作為單位的骨干力量，理應帶頭加班加點講奉獻、務實高效抓落實。我們辦行政服務中心，目的就是為了讓外商和群眾少跑機關、少等時間、少耗精力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升政府形象。今后，凡是進中心的都必須是各個單位的中層干部；凡是推諉扯皮、貽誤工作，吃拿卡要、刁難外商的，有訴必查，查實必究。在這個問題上，市委的態(tài)度是誰不要xxx的形象，干部隊伍必然淘汰他。整風，就要以紀律為保障，整治組織渙散、我行我素之風，大興令行禁止、合力拼搏之風。紀律嚴明、政令暢通，不僅是工作作風問題，也是嚴肅的政治問題，反映一個單位的整體素質，反映一個干部的黨性覺悟。要嚴明政治紀律。幾套班子，市委是核心；各行各業(yè)、各個部門、各條戰(zhàn)線，經濟建設是中心。全市上下都要圍繞核心，抓好中心，搞好建設，謀好發(fā)展。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要貫徹好市委、市政府的決策部署，每一名干部都要落實好本地、本單位的各項工作，堅決維護政策的嚴肅性、市委的權威性，做到全市上下同一目標、同一口徑、同一步調。要嚴明組織紀律。絕不允許個人向組織討價還價，拒不執(zhí)行組織決定，對那些鬧情緒、擺資格、不講團結、不想干事的干部，該降職的要降職，該處分的要處分。任何一個人離開了組織都不名一文，任何一件事離開了誰都照常運轉。大家在一起共事，是組織的信任，也是個人的緣份，都要講團結、講大局，不能只講部門利益、個人利益，搞團團伙伙、鬧矛盾糾紛，只會得不償失。要嚴明工作紀律。按時上下班是最起碼的要求，上班時間就應當全身心地投入工作，高標準地干好工作。簽到走人、上班時間干私活是決不允許的，人浮于事、人在心不在同樣是要不得的。要嚴明生活紀律。正確處理好8小時內外的關系，不能8小時內是“公仆”，8小時外是“神仙”，對干部來說遵紀守規(guī)是沒有時限的。要切忌貪圖安逸、追求享受，始終牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗傳統(tǒng)，自覺錘煉勤廉儉樸作風。三、中層隊伍是中堅、須建設加強中層隊伍建設，是今年組織人事工作的重要內容。市委將采取一系列的措施，推動中層隊伍形象有新變化、能力有新提高、作風有新轉變。第一，納入人才管理體系，認真做好中層培訓工作。組織人事部門要將中層干部作為市內人才資源開發(fā)建設的重點，納入人才庫管理，納入市委黨校主體班次，提高培訓工作的層次和質量。一要突出培訓重點。把學習貫徹“三個代表”重要思想作為培訓的重要內容，搞好班次設置和課程安排，增強理論學習的系統(tǒng)性和針對性，使中層干部深刻領會“三個代表”重要思想科學內涵和基本要求，保持與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，爭作“三個代表”重要思想的忠誠實踐者。二要豐富培訓內容。既強化理論學習，又注重市場經濟、科技知識、行政法規(guī)等方面的培訓，全面提高中層干部的理論素養(yǎng)和綜合素質。要把市委、市政府的重大決策和部署，作為培訓教育的主要課題，增強學習的時代性和特色性，使每個中層干部都能準確把握全市發(fā)展的大局，把單位工作、部門業(yè)務融入到市域整體和發(fā)展進程中去。三要改進培訓方式。堅持理論聯(lián)系實際，以我市的發(fā)展為中心，進一步深化對實際問題的研究，經常邀請有較高水平的專家學者和先進地市的同志來我市講座，介紹改革開放的成功經驗，重點介紹如何把政策和實際結合起來，解決發(fā)展中的矛盾和問題。注重開展交流研討，把務實和務虛結合起來，進一步深化中層干部對市情的認識，在涉及我市經濟和社會發(fā)展的重大問題上達成共識、形成合力。四要健全培訓制度。推動中層干部培訓工作經?；⒅贫然?，每年脫產培訓的時間不少于10天。嚴肅干部調學紀律，全面完成各項調學任務。堅持培訓和使用相結合，把學習情況、學習效果作為考察和使用干部的重要依據(jù)。第二，作為后備干部梯隊，切實強化作風能力建設。從今年起，組織部門要把中層干部作為后備干部儲備的重點，全面加強管理。一方面要嚴格教育，狠抓作風建設。認真考核各地、各單