【文章內(nèi)容簡介】 ，由區(qū)縣住房保障房屋管理局完成開工審核后，上報市住房保障房屋管理局進行復(fù)查。其他項目，由市住房保障房屋管理局組織抽查。第九條（竣工備案）區(qū)縣住房保障房屋管理局在住宅修繕工程實施中，按照規(guī)定進行安全質(zhì)量監(jiān)督管理。在住宅修繕工程結(jié)束，以及施工單位完成驗收自評，監(jiān)理單位完成復(fù)驗評定，物業(yè)公司和業(yè)主完成驗收移交接管，實施單位組織施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、物業(yè)公司、業(yè)主、居委會、居民代表和相關(guān)管理部門等共同完成工程竣工綜合驗收后，實施單位向區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理竣工驗收備案。享受市財力補貼的住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局通過竣工驗收備案后，上報市住房保障房屋管理進行復(fù)查；其他項目，由市住房保障房屋管理局組織抽查。第十條（審價決算）住宅修繕工程應(yīng)當委托專業(yè)審價審計單位進行工程審價和財務(wù)決算審計。享受市財力補貼的住宅修繕工程項目的審價審計單位由市建設(shè)交通委會同市住房保障房屋管理局指派，實施單位將審價審計報告報區(qū)縣住房保障房屋管理局匯總后，上報市住房保障房屋管理局，由市住房保障房屋管理局匯總后報送市建設(shè)交通委。第三章工程建設(shè)管理要求第十一條（工程承發(fā)包）施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動，不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程。按照《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國政府采購法》以及本市有關(guān)規(guī)定，住宅修繕工程承發(fā)包具體規(guī)定由區(qū)縣住房保障房屋管理局會同區(qū)縣有關(guān)部門制定。第十二條（工程監(jiān)理）住宅修繕工程按照《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行管理。監(jiān)理單位應(yīng)當具備房屋建筑工程監(jiān)理乙級以上(含乙級)資質(zhì)。區(qū)縣住房保障房屋管理局可以通過招標投標方式，確定每的住宅修繕工程監(jiān)理單位，市住房保障房屋管理局指導(dǎo)招標工作。實施單位應(yīng)當與受委托的監(jiān)理單位簽訂工程委托監(jiān)理合同，并將合同報區(qū)縣住房保障房屋管理局備案。住宅修繕工程的監(jiān)理費執(zhí)行國家和本市有關(guān)監(jiān)理收費的規(guī)定，其中，享受政府補貼項目的監(jiān)理費可以實行財政直撥。本市住宅修繕工程實行監(jiān)理單位向區(qū)縣住房保障房屋管理局定期報告制度。監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，切實落實施工現(xiàn)場的監(jiān)理責(zé)任，并審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施落實情況以及專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制標準。對工程現(xiàn)場中的各類工程建設(shè)違法違規(guī)行為，要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。對安全質(zhì)量隱患和問題，應(yīng)要求施工單位停工或者整改，并書面告知實施單位；制止無效時，應(yīng)及時報告區(qū)縣住房保障房屋管理局。對監(jiān)理單位未履行對安全質(zhì)量隱患督促、整改和報告責(zé)任的，由有關(guān)方面依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。第十三條（工程合同）住宅修繕工程承發(fā)包雙方應(yīng)簽訂承發(fā)包合同。合同簽訂后，實施單位應(yīng)向工程所在地區(qū)縣住房保障房屋管理局備案；需要實施項目分包的，應(yīng)向工程所在地區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理分包合同備案后，方可組織實施。區(qū)縣住房保障房屋管理局應(yīng)定期開展檢查，發(fā)現(xiàn)與合同備案信息不相符的住宅修繕工程項目，應(yīng)責(zé)令施工單位停工并按照規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。同時，將處罰信息報區(qū)縣建設(shè)交通委錄入企業(yè)誠信手冊，作為企業(yè)參與其他住宅修繕工程施工招投標時的依據(jù)之一。第十四條（工程材料）住宅修繕工程使用的建設(shè)工程材料的質(zhì)量，應(yīng)符合國家、行業(yè)、本市地方標準。鼓勵新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用于住宅修繕工程，嚴禁使用列入國家、本市建設(shè)工程材料禁限目錄的材料。施工單位應(yīng)對進場材料進行報驗，監(jiān)理單位應(yīng)對報驗材料進行進場檢驗簽證，需要復(fù)試的應(yīng)見證取樣復(fù)試，復(fù)試合格后方可使用。市住房保障房屋管理局應(yīng)對各區(qū)縣住宅修繕工程使用的主要材料進行抽檢。區(qū)縣住房保障房屋管理局也應(yīng)對轄區(qū)范圍內(nèi)的住宅修繕工程使用的主要材料定期進行現(xiàn)場抽樣，委托專業(yè)單位出具檢測報告，并將結(jié)果報市住房保障房屋管理局備案。對存在不合格或者假冒偽劣材料的，除要求整改外，還應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對實施單位、施工單位和材料供應(yīng)商等予以處罰。第十五條（工程質(zhì)量）住宅修繕工程實行“誰設(shè)計、誰負責(zé)，誰施工、誰負責(zé)”的原則?？辈煸O(shè)計等單位應(yīng)加強工程施工過程中的現(xiàn)場服務(wù)。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場建立項目管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，建立健全施工管理的各項制度，保證工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強對實施過程中的監(jiān)督管理。住宅修繕工程質(zhì)量標準，按照《房屋修繕工程技術(shù)規(guī)程》和國家、本市有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第十六條（工程安全）住宅修繕工程實施單位和施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責(zé)。施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備施工現(xiàn)場的專職安全生產(chǎn)管理人員，負責(zé)對工地安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時制止各類違章行為。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患，應(yīng)及時向項目負責(zé)人及區(qū)縣住房保障房屋管理局報告。施工單位應(yīng)執(zhí)行《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》等要求，按照施工方案、技術(shù)標準和施工規(guī)范進行施工，并認真落實通過監(jiān)理等審查的施工組織設(shè)計中的安全質(zhì)量防護措施。對存在危險性的分部分項工程，應(yīng)制定專項施工方案，確保施工安全。特種作業(yè)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專業(yè)的作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第十七條（消防安全）住宅修繕工程執(zhí)行《上海市建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》，嚴格動火制度，設(shè)置消防分區(qū)，并接受消防部門的管理。對消防部門提出的問題和隱患，應(yīng)認真整改。第十八條（文明施工）住宅修繕工程執(zhí)行《上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》和《上海市建設(shè)工程文明施工標準》。實施單位和施工單位應(yīng)結(jié)合工地現(xiàn)場的實際情況，針對施工現(xiàn)場的安全防護、便民措施、小區(qū)安全巡邏值班制度、材料統(tǒng)一堆放、施工或者危險區(qū)域的警示標志、減少施工擾民行為、加強工地宿舍管理等，制定文明施工的措施和應(yīng)急預(yù)案。第四章群眾工作要求第十九條（居民群眾意愿）住宅修繕工程實施前，要充分體現(xiàn)居民群眾的意愿。實施單位在編制和公示修繕實施方案時，應(yīng)認真聽取業(yè)主和居民意見，不斷優(yōu)化方案。第二十條（居民群眾參與）住宅修繕工程實施中，要充分依靠居民群眾。區(qū)縣住房保障房屋管理局應(yīng)會同相關(guān)街鎮(zhèn)、居委會、社區(qū)等細化工作措施，取得居民群眾的理解、支持和配合。實施單位和施工單位在實施過程中，要堅持“便民、利民、少擾民”的原則。實施單位應(yīng)建立“十公開制度”，并在住宅修繕工程現(xiàn)場設(shè)置公告欄，接受居民群眾的監(jiān)督。“十公開制度”內(nèi)容為：居民意見征詢結(jié)果公開，修繕科目和內(nèi)容公開，施工隊伍公開，監(jiān)理和設(shè)計單位公開，主要材料公開，施工周期公開，文明施工相關(guān)措施公開，現(xiàn)場接待和投訴電話及地址公開，竣工驗收移交結(jié)果公開，工程決算結(jié)果公開。第二十一條（居民群眾評估）住宅修繕工程實施后，要充分重視居民群眾的評估意見。區(qū)縣住房保障房屋管理局應(yīng)建立和完善住宅修繕工程的居民滿意度回訪和測評制度，由居民參與評定和反饋住宅修繕工程的質(zhì)量和效果。對居民群眾提出的問題和反映不滿意的地方，應(yīng)及時進行總結(jié)并跟蹤整改。同時，要匯總分析，作為相關(guān)管理、實施和施工等單位的考評評估依據(jù)。第五章監(jiān)督管理第二十二條（工作責(zé)任）市住房保障房屋管理局要明確監(jiān)督管理責(zé)任，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強對區(qū)縣住房保障房屋管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和檢查考核。區(qū)縣住房保障房屋管理局要根據(jù)屬地管理的原則，切實履行轄區(qū)內(nèi)的住宅修繕工程的管理職責(zé)，確保管理的全覆蓋。要明確住宅修繕工程的管理部門，保證專業(yè)技術(shù)人員配備和工作經(jīng)費。要結(jié)合實際，制定住宅修繕工程實施和質(zhì)量安全等監(jiān)督管理具體措施，嚴格工程實施全過程的監(jiān)督管理。要加強對轄區(qū)內(nèi)住宅修繕工程的現(xiàn)場巡查，強化安全質(zhì)量和文明施工等的動態(tài)監(jiān)管。第二十三條（監(jiān)督管理）市住房保障房屋管理局和區(qū)縣住房保障房屋管理局在進行監(jiān)督管理時，對不按照本辦法實施的住宅修繕工程，應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定進行處理。第二十四條（市民監(jiān)督員制度）建立住宅修繕工程市民監(jiān)督員制度。區(qū)縣住房保障房屋管理局要會同街鎮(zhèn)和居委會選聘符合相關(guān)條件的實施范圍內(nèi)業(yè)主或者居民代表作為市民監(jiān)督員，對工程安全生產(chǎn)、文明施工和工程質(zhì)量等進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向工程所在地的區(qū)縣住房保障房屋管理局報告，并參與項目的工程竣工綜合驗收工作。第二十五條（社會監(jiān)督制度）住宅修繕工程接受社會監(jiān)督，住房保障房屋管理熱線負責(zé)受理市民群眾對住宅修繕工程各類違規(guī)行為以及涉及工程安全質(zhì)量、文明施工等的投訴舉報，并做好跟蹤處理、核處回復(fù)工作。住宅修繕工程項目現(xiàn)場應(yīng)張貼住房保障房屋管理熱線投訴電話的告示銘牌。第二十六條（信息公開）依托全市統(tǒng)一的建設(shè)市場管理信息平臺，向社會公布住宅修繕工程項目的各類信息。各級管理部門要進一步完善市、區(qū)縣共享，各部門共享的數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段推進住宅修繕工程的管理，促進住宅修繕工程監(jiān)督的公開透明、公平公正。對發(fā)生的安全質(zhì)量事故、監(jiān)督檢查情況以及違法違規(guī)行為，要及時在建設(shè)市場管理信息平臺內(nèi)公布。第二十七條（責(zé)任追究）市、區(qū)縣住房保障房屋管理局相關(guān)工作人員應(yīng)遵紀守法、秉公執(zhí)法。