【文章內(nèi)容簡介】 溝社區(qū)服務(wù)中心已建成啟用，宏偉社區(qū)是我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程中的第一個千人社區(qū)，目前已完工6棟6層住宅樓主體建設(shè)，社區(qū)建成后，可安臵住戶284戶。馬家?guī)X社區(qū)已完成附屬物清表和1200畝地形圖測繪工作，社區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃已完成，正在與天同宏基集團股份有限公司洽談開發(fā)事項。（三）督責。做好督查考核，保證各項制度落到實處，鎮(zhèn)黨委成立督查考核辦公室，加大督查考核力度。每月集中到村督查兩次，對各村工作開展情況及村干部執(zhí)行各項制度情況以 的形式—3—每月進行通報。對單項工作、階段性工作完成時即進行考核通報，避免年底吃了“大鍋飯”，年底時將通報結(jié)果累計匯總，保證各項制度落到實處。（四）考責（評責）。一是推行“雙述四評一考”制度?！八脑u”即上評、互評、下評和領(lǐng)導點評。上評即由鎮(zhèn)黨委政府組織中層以上干部在半年和年底逐村進行現(xiàn)場觀摩，并評議村兩委班子，管區(qū)評議村干部；互評即在各管區(qū)評議會上，各村“兩委” 成員、計生主任、報帳員對本管區(qū)所轄村“兩委” 班子進行互相評議；下評就是各村黨員、村民代表評議本村班子、村干部和黨員；領(lǐng)導點評即在半年和年底的上評會上，由鎮(zhèn)領(lǐng)導對各村進行點評?！半p述”即在上評會和下評會上，各村支部書記代表本村“兩委”班子做述職。一考即嚴格按照《“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動考核辦法》進行考核。二是嚴格獎懲兌現(xiàn)，調(diào)動農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。實行了村干部 “基礎(chǔ)職務(wù)工資+績效補貼”的結(jié)構(gòu)補貼制度。實行基礎(chǔ)工資，保證村干部基本收入。為了防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個樣”的問題，根據(jù)各村考核成績，實行彈性績效補貼，鼓勵村干部履崗盡責。2011年，我鎮(zhèn)農(nóng)村支部書記最高工資是杏坊村為17037元，最低工資是西邵疃11521元，差距近6000元。二、落實“雙直通車”機制，架起干群“連心橋”（一）扎實開展“干部下基層，真情獻萬家”活動。以“傾聽群眾心聲、解決群眾困難”為根本出發(fā)點，鎮(zhèn)機關(guān)包村干部和農(nóng)村干部每人走訪農(nóng)戶30戶以上。深入村民家中面對面訪談，與群眾一對一交流，并認真記好民情日志。按照《民情記錄本》認真填寫訪談內(nèi)容，記錄好具體建議。同時，根據(jù)民情日記和調(diào)查問卷情況，認真梳理群眾的意見和建議，深入查找、分析存在的問題和不足，有針對性地研究制定解決問題的方法和措施。對群眾反映的問題能—4—解決的及時解決、能答復的現(xiàn)場答復。對難以解決的問題和困難認真做好記錄，整理后及時上報鎮(zhèn)領(lǐng)導和相關(guān)部門，積極為群眾排憂解難。共發(fā)放調(diào)查問卷1400張，回收到1395張。共幫助群眾解決困難88件。（二）建立村黨支部成員聯(lián)系黨員制度。建立村黨支部成員聯(lián)系黨員制度，每名黨支部成員要至少聯(lián)系10名黨員，對所聯(lián)系黨員采取入戶走訪、座談交流、政策宣講等形式，自覺地與黨員心貼心交流、面對面溝通，更好地掌握情況，分析問題，研究對策，推進工作。每名村黨支部成員每季度至少入戶走訪一次，走訪情況要記入《干部走訪日記》，并定期向黨支部匯報。黨支部定期召開會議，對黨員反映的情況進行梳理、研究，能解決的馬上解決，不能解決的向黨員說明原因。（三）建立黨員聯(lián)戶制度。每名黨員聯(lián)系35個農(nóng)戶，聯(lián)戶黨員定期到群眾家中，了解群眾所思所想，力作能及的幫助解決實際困難，并搜集群眾的意見和建議，及時反饋給黨支部，黨支部根據(jù)政策給予辦理。（四）建立黨員志愿者服務(wù)隊。選擇政治素質(zhì)高、熱心為群眾服務(wù)、有一技之長的黨員志愿者，組建黨員志愿者服務(wù)隊，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。各村均建立了黨員志愿服務(wù)隊，為群眾及時提供致富信息，推廣實用技術(shù)，幫助孤寡老人，充分發(fā)揮了黨員“先鋒隊”的模范帶頭作用。（五）推行“村情發(fā)布會”制度。定期召開黨員群眾代表會議，對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)情況進行通報，方便群眾監(jiān)督。目前，全鎮(zhèn)已召開村情發(fā)布會100余場，解答群眾質(zhì)詢300余件。通過推行村情發(fā)布會制度，搭建了村“兩委”與村民互動交流的平臺，進一步了保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，融洽了黨群、干群之間的關(guān)系?！?—三、強化后進村班子整頓，變后進村為“后勁村” 去年是農(nóng)村兩委換屆年，換屆結(jié)束后，不等不靠，切實落實“書記抓、抓書記”的要求，鎮(zhèn)黨委書記履行好直接責任人的職責，把后進村整頓作為加強基層組織建設(shè)的突破口，使部分后進村在短期內(nèi)有了明顯變化，逐步駛?cè)虢】蛋l(fā)展的軌道，主要有以下幾點做法。（一）集中排查，找準癥結(jié)，增強后進村整頓的針對性。村“兩委”換屆結(jié)束后，我鎮(zhèn)立即召開了農(nóng)村班子排查會，對全鎮(zhèn)61個村班子逐個進行分析，采取倒排位次法，排查出相對較弱的班子。對村情復雜、矛盾尖銳的村，鎮(zhèn)黨委抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)干部組成工作組進村入戶，以老黨員、老干部、矛盾戶、上訪戶為重點進行逐戶走訪，將村情民意把握準、分析透，找準癥結(jié)，理清思路，從而確保能夠了解實際情況，找到問題的癥結(jié)所在，便于對癥下藥，分類施治。通過排查分析，后進班子主要有以下幾種類型：一是班子軟散型；二是班子不合型；三是問題累積型；四是后備乏人型。對以上幾種類型的后進班子，我們堅持“因村制宜、分類指導”的原則，對各村班子逐一把脈號診，建立臺帳，實行分類分層和動態(tài)管理，同時對守攤型、維持型、工作沒有起色的二類班子也一并治理，堅持“班子”、“亂子”一起治，一村一策，逐個解決。（二）抓“書記”，用思想來引領(lǐng)人。班子強不強，關(guān)鍵在班長。一個村之所以成為后進村，關(guān)鍵在于村黨支部書記這個關(guān)鍵人。首先，抓好帶頭人，把支部書記思想觀念轉(zhuǎn)化作為加強后進村轉(zhuǎn)化的第一位。針對部分后進村支部書記存在的思想觀念陳舊、工作方法簡單、工作缺乏套路、缺乏創(chuàng)新精神等問題，鎮(zhèn)黨委積極開展培訓活動，從思想上凝聚村干部，將村干部精力轉(zhuǎn)移到干事創(chuàng)業(yè)上來。幾個村是多年來的落后村，除了能完成黨委政府安排的硬性任務(wù)外，其它什么也不干，去年換屆后，通過培訓激勵，思想上有了很大轉(zhuǎn)變，工作上有了干勁，興修了多處水利工程，每村都發(fā)展茶園—6—近200畝。其次抓好帶頭人，把選好配強村黨支部書記作為加強后進村轉(zhuǎn)化的重要抓手。在后進班子轉(zhuǎn)化中，始終將選好配強村班子特別是村黨支部書記作為重中之重，堅持“多換思想少換人、不換思想就換人”的理念，借助外力和激發(fā)內(nèi)力相結(jié)合，通過換腦子、調(diào)位子、請能人、派干部，廣開渠道、多種形式，選優(yōu)配強村黨支部書記，為后進村注入生機與活力。榛子埠村是全區(qū)掛號的“老大難”村，換屆前近4年無支部班子，村情復雜，村內(nèi)遺留問題多，鎮(zhèn)黨委動員在外當個體老板的張傳念回村參選支部，并順利當選，張傳念不負眾忘，團結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”成員，在短期內(nèi)使村容村風有了較大轉(zhuǎn)變，投資近80萬元進行了自來水改造、電氣化改造、環(huán)境衛(wèi)生整治，贏得了廣大群眾的認可，通過大走訪了解到群眾對新一屆村“兩委”班子非常滿意，充滿信心和期望。東曲河村在去年支部換屆中只產(chǎn)生一名支部成員，因其不適合擔任支部書記，村內(nèi)一時無合適人選，由鎮(zhèn)機關(guān)干部兼任該村支部書記，該村村主任積極配合，團結(jié)帶領(lǐng)村干部積極干事，整修了自來水等多項工，贏得了廣大黨員群眾的認可，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過考查，將該村村主任充實進支部并擔任支部書記。第三，帶好新當選的支部書記，“扶上馬送一程”。對新調(diào)整的黨支部班子，推行黨委書記定期約談村黨支部書記制度，鎮(zhèn)黨委書記定期到村了解情況，講政策、教法子、理路子，幫助解決工作中的困難和問題。建立專人包聯(lián)制度，派出農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)干部作為包聯(lián)人，到村幫助開展工作。在教育引導新支部書記按程序、制度辦事的同時，也注意保持他們初生牛犢不怕虎的精神，不要被一些老框框限制，發(fā)揮敢闖敢干的精神，為 發(fā)展帶來新的生機與活力。村只有300余口人，上一屆村班子就有五個人，五個人五條心，開會從來形不成統(tǒng)一意見，去年換屆后，在外經(jīng)商的經(jīng)濟能人鄭高峰當選了支部書記，鎮(zhèn)黨委書記和有關(guān)包聯(lián)人員經(jīng)常到村幫助開展工作，村級工作走上正規(guī)，換—7—屆后興修了多處水利工程，整修了村文化大院。（三）抓班子，“三理”理出新團隊。凡為后進村，多數(shù)班子不團結(jié)，所以整頓轉(zhuǎn)化后進班子，理順村班子使其團結(jié)一致，才能形成堅強的領(lǐng)導核心。一是理順關(guān)系。對農(nóng)村班子成員不協(xié)調(diào)的村，深入調(diào)解黨支部與村委會的關(guān)系，特別是支部書記與村主任之間的關(guān)系，在做好思想政治工作，化解矛盾的同時，進一步明晰工作職責，促其擺正位臵，使之心往一處想，勁往一處使。崖頭等幾個村“兩委”成員之間不團結(jié)，各唱各的調(diào)，各吹各的號，工作難以開展，鎮(zhèn)黨委專門成立了工作組進駐村，多方面開展教育思想工作，最終使班子團結(jié)起來。二是理順情緒。對不團結(jié)的班子，鎮(zhèn)黨委書記多次約談支部書記，教育支部書記要大度容人，要發(fā)揚民主，尊重其他兩委成員，遇事多商量，講程序。管理區(qū)經(jīng)常組織召開村兩委會議和其它活動，拉近他們之間的關(guān)系，“撮合”他們之間擰成一股繩。三是理順思路。對新當選人員較多的班子，主要是幫助村干部掌握政策、了解程序、理順路子。村上一屆支部班子因年齡大不再參選，換屆后都是新人，我們經(jīng)常到村幫助其理順工作方法、路子及工作程序，村班子成員很快進入了角色，去冬今春帶領(lǐng)群眾發(fā)展茶園一百余畝，進行了村莊環(huán)境綜合整治。（四）抓規(guī)范，把用制度來約束干部作為后進班子轉(zhuǎn)化的有力保障。針對后進村普遍存在管理不民主、財務(wù)亂開支、村務(wù)不公開等共性問題，從建章立制入手，強化監(jiān)督管理，健全各項管理制度，用制度來管人，用制度約束人。通過建章立制抓規(guī)范，農(nóng)村干部辦事按程序，遇事講民主講公開，贏得了黨員群眾的信任。去年以來的信訪案件，多數(shù)是歷史遺留的老問題，很少反映責任干部的問題。（五）抓發(fā)展，用工作來凝聚民心，增強后進村黨員干部群眾的信心。后進村落后的原因之一就是不干事，我們把堅持為民辦事，解決實際問題，作為 “后進村”轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容和歸宿點，因此，—8—整頓工作中我們將為民辦事作為一項主要工作來抓，并在上級惠農(nóng)政策方面給予傾斜。其中 村發(fā)展300余畝，并興修了多處水利工程，確保茶園發(fā)展的基礎(chǔ)保障，通過幾件看得見摸得著的實事，群眾對村班子認可了，同時也積極配合村支部開展的各項工作了。通過近一年的基層基礎(chǔ)工作，特別是后進班子整頓工作，我們深刻認識到：要想整頓好后進村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓，選優(yōu)配強村黨支部書記是前提，理順好村班子是基礎(chǔ)，用制度約束監(jiān)督好村支部書記是保障，干事創(chuàng)業(yè)為民謀利是核心。四、建組織，促提升，著力完善非公企業(yè)黨建工作體制（一）強化組織領(lǐng)導，非公企業(yè)黨建工作責任體系初步形成。鎮(zhèn)黨委充分認識到非公企業(yè)