【文章內容簡介】 取消和調整的同時，仍有一些部門通過各種形式又先后設定了一批非行政許可審批事項。另外，企業(yè)設立工商登記前置審批和投資項目前置審批、職業(yè)資格許可和認定和評比達標表彰評估、事中事后監(jiān)管以及少數中介機構技術評估的服務效率、收費等，都存在問題。（二）深挖“審改”潛力多次取消、下放行政審批事項后，剩下的都是極難啃的“硬骨頭”，繼續(xù)調整難度更大。從國務院出臺的“審改”新措施可以看出，深化行政審批制度改革重點，主要在以下幾個方面。其一，政府職能要減得更有效，持續(xù)提高改革“含金量”。其二，對現有非行政許可審批事項進行清理，并限期將面向相對人的非行政許可審批事項徹底廢止或依法調整為行政許可。其三，鼓勵探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合一；取消一些職業(yè)資格許可和認定事項。其四，繼續(xù)改革前置審批。對屬于企業(yè)經營自主權的事項，一律不再作為前置條件；對法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的，一律不再進行前置審批；對法律法規(guī)有明確規(guī)定的前置條件，除確有必要保留的外，通過修法一律取消；核準機關能通過征求部門意見解決的，一律不再進行前置審批；對確需保留的前置審批，一律制定目錄，并向社會公布；推行前置審批與項目核準“并聯(lián)”辦理，作為重要簡政措施，加快辦理速度。其五，強化事中事后監(jiān)管。必須劃清部門職責邊界，提出加強事中事后監(jiān)管措施，強化事中管理體系、抽查和問責等，建設信息共享、覆蓋全國的投資事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升能力；明確公共服務事項，制定責任目錄清單；對取消下放審批事項，逐項提出相應監(jiān)管措施：告知性備案、相關行業(yè)協(xié)會、行業(yè)從業(yè)標準、信用項目在線審批監(jiān)管平臺，實現網上辦理、審批和監(jiān)管，提高審批效率，用“制度+技術”使權力運行處處“留痕”，鏟除滋生權力腐敗的土壤；建立投資項目建設信息在線報告等制度，并公開有關信息，形成中央與地方、政府與社會協(xié)同監(jiān)督的合力。其六，對現有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務事項進行全面清理，并出臺規(guī)范文件。企業(yè)需要中介服務的，由企業(yè)自主選擇；行政機關委托開展的中介服務，要通過競爭方式選擇，并由行政機關支付費用。其七，公開透明、嚴格規(guī)范行政審批事項的設定和實施，著力推進行政審批規(guī)范化。另外，對涉及法律法規(guī)的修改的，要按照及時跟進、審慎穩(wěn)妥的原則，按程序修訂法律法規(guī)；要研究制定政府投資條例、企業(yè)投資項目核準和備案管理條例等法規(guī)。（任進，國家行政學院法學教研部教授、博士生導師。）（來源：行政管理改革）第三篇：2015金華公務員考試時事熱點：浙江省級部門行政權力保留4236項 清單明日公布2015金華公務員考試時事熱點：浙江省級部門行政權力保留4236項 清單明日公布有15載簡政放權改革深厚背景的浙江，今日上午召開新聞發(fā)布會，介紹全省政府權力清單改革進展和成效。，保留42個部門行政權力4236項。保留行政處罰事項271項，其余2078項處罰事項實行屬地管理。今年3月10日，浙江省召開電視電話會議，全面推行政府權力清單制度改革。如今，省政府部門和富陽市政府部門權力清單已經形成，將于25日在“浙江發(fā)布”()等平臺正式公布。清單主要對公民、法人和其他組織權利義務產生直接影響的具體行政行為，列出了42個部門4236項行政權力。今后，省級政府部門不得在清單之外行使權力。簡政放權鎖定基數今后只能少不能多本次清單所列權力，浙江省政府均要求各部門編制相應的外部運行流程圖，并盡快在網上公開。讓老百姓辦理事項時，知道每一個環(huán)節(jié)、所需材料、具體負責人和聯(lián)系方式，既方便群眾辦事，也對政府部門形成監(jiān)督。同時，省政府還要求各部門建立健全事中事后監(jiān)管制度，對改革中取消的審批事項采取相應措施。省編委辦主任鞠建林坦言，在浙江以往的多輪簡政放權改革中，各部門對權力事項藏藏掖掖不少，甚至有的已經取消的行政審批事項又改頭換面出來。有鑒于此，浙江在本次改革中，對各部門權力進行大起底，清理出省級57個部門(單位)?！盀楹喺艡噫i定了基數，今后只能比這個更少，不允許清單之外再冒出行政權力權力?！甭殭嘞路藕蛯嵭袑俚毓芾硎歉母镏攸c職權下放和實行屬地管理，也是本次改革的重點之一。據介紹，凡是直接面向基層，量大面廣，由基層管理更方便、更有效的經濟社會管理權限，將盡量下放基層管理。對行政處罰事項，浙江則重點推進屬地管理。除了法律明確規(guī)定或者技術原因必須由省級部門處罰，原則上實行市、縣(市、區(qū))政府主管部門屬地管理。經過清理，浙江省級部門保留行政處罰事項271項，其余2078項處罰事項原則上實行屬地管理。省市縣三級部門權力清單10月份全面公布本月上旬，省長李強說，推行權力清單制度，要堅持“五步”連走：清權，梳理政府部門及職責，確權編制權力目錄和運行流程圖。配權，對現有權力進行調整、優(yōu)化權力流程。曬權，公開權力清單和流程。制權，建立健全事中事后監(jiān)管。目前，浙江省級部門在深化第三步邁向第四步，富陽走完前四步，其它市縣在進行第二步。推行權力清單制度，既是浙江“三張清單一張網”政府自身改革的重要內容，也是轉變政府的突破口。改革的推進，為浙江省各級政府機構改革、職能優(yōu)化、精簡機構編制提供了重要依據。今年初，被省委省政府確立為開展權力清單制度試點的富陽市，目前也形成“三單一圖一改一整套制度”縣一級政府改革的省級標準，包括權力清單、職責清單、投資負面清單以及權力運行圖、審批改革等。浙江其它市縣權力清單將于10月份向社會公布，完成省、市、縣三級政府部門的行政權力清單全面公布。新聞助讀：13部門權力清單制度亮點省發(fā)展改革委、省經信委主要亮點：取消產業(yè)政策證明前置環(huán)節(jié)，實行“一門受理、并聯(lián)審批”。省發(fā)展改革委工作重點轉向更加重視宏觀和規(guī)劃。省經信委更加注重抓好節(jié)能降耗、產業(yè)結構調整等。省國土資源廳主要亮點：將農轉用、土地征收、農村土地綜合整治等審批事項下放市、縣，是全國唯一下放這三項重要審批權限的省份。省旅游局主要亮點：大力簡政放權，省級僅保留6項行政權力，所有行政處罰全部實行屬地管理。省民政廳主要亮點：在全國率先出臺《關于社會團體登記管理制度改革的試行意見》和《關于下放基金會登記管理權限等有關問題的通知》。全面開展四類社會組織(行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類)直接登記。取消全省性社會團體籌備成立審批，取消全省性社會團體、基金會設立分支機構的審批，下放基金會、異地商會登記管理權限至縣(市、區(qū))民政部門。省工商局、省食藥局、省質監(jiān)局主要亮點：樹立大局意識，摒棄本位主義，積極推進市、縣機構、職能整合，走在全國前列。省級原則上不再從事具體微觀執(zhí)法活動，主要負責大案要案和跨地區(qū)重大案件查處。省質監(jiān)局主要亮點：推進檢驗檢測機構整合、脫鉤。簡化工業(yè)產品生產許可證申領核發(fā)事項。省文化廳主要亮點：行政權力能減則減，能放則放，積極推進審批權及事中事后監(jiān)管的屬地管理。省科技廳主要亮點：全面貫徹落實省委創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，結合權力清單工作，積極推進科技計劃體制改革，大力整合科技計劃項目，轉變科技管理職能。省商務廳主要亮點：該放就放、能減就減。省廳從繁重的行政審批和管理等日常事務中解放出來，加強對策研究和政策指導。省海洋與漁業(yè)局主要亮點：大力簡政放權，%。進一步優(yōu)化行政審批內部工作程序，行政審批事項承諾辦理時限最大限度壓縮。對直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便更有效的行政執(zhí)法事項，實施重心下移，屬地管理，省級行政處罰職權從136項減少至11項。1省水利廳主要亮點： ①占省級行政審批70%以上的水土保持方案審批以屬地審批為主，省級審批量大幅下降。并在即將出臺的《浙江省水土保持條例》中，體現這一改革成果。②推進水利建設市場規(guī)范化管理，減少審批事項，轉變審批方式，通過水利建設市場信息平臺，規(guī)范水利建設市場主體行為。1省人力社保廳主要亮點：建立規(guī)范行政權力運行流程，實行“陽光政務”。1省環(huán)保廳主要亮點：做好“減、放、簡、短、優(yōu)、管”六字文章，環(huán)境準入制度改革取得實質性進展。本文來源：金華中公教育第四篇：地方政府推行權力清單制度路徑構建地方政府推行權力清單制度路徑構建【摘要】推行權力清單制度是職權法定的必然要求，是建設法治政府、透明政府的重要舉措。行政權力法律依據的具體要求為形式合法和實質合法。構建地方政府權力清單制度的實現路徑，要明確權力清單不等于依清單行政，統(tǒng)一行政權力事項標準，統(tǒng)一法律依據，建立權力清單的動態(tài)管理機制，重點推進鎮(zhèn)、街的行政職權清理?！娟P鍵詞】權力清單 法治政府 事項標準 動態(tài)管理【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A十八屆三中全會《決定》提出“推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程”。建立權力清單制度作為法治政府建設和國家治理體系現代化建設的重要組成部分，對于簡政放權、深化行政體制改革、促進依法行政具有重要意義。地方政府推行權力清單制度的實踐及價值分析地方推行政府權力清單的實踐梳理。有關權力清單的內涵目前尚無統(tǒng)一的含義。有學者指出，權力清單是“把各級政府和各個政府部門所掌握的各項公共權力進行全面統(tǒng)計，并將權力的列表清單公之于眾，主動接受社會的監(jiān)督”①?！蛾P于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》中將權力清單制度界定為：“將各級政府工作部門行使的各項行政職權及其依據、行使主體、運行流程、對應的責任等，以清單形式明確列示出來，向社會公布，接受社會監(jiān)督”②。權力清單內涵的表述方式各異，但其蘊含的基本要素是一致的。其一，清單為權力清單的表現形式和載體。即行政權力在梳理、科學歸類后以清單為載體，列單明細，對外公布。其二