【正文】 已經(jīng)推行權(quán)力清單制度的地方，要不斷深化和完善；尚未推行的地方，要學(xué)習(xí)借鑒其他地方經(jīng)驗(yàn)，抓緊做好相關(guān)工作。要大力推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行，加大公開透明力度，建立有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。在審查過(guò)程中，要廣泛聽取基層、專家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見。一、基本要求（一）工作目標(biāo)。如果鎮(zhèn)、街進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，則屬于行政許可權(quán)的組成部分。新公共管理運(yùn)動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)的積極性，有些行政權(quán)力將隨著時(shí)代的發(fā)展變遷而逐漸取消，演變成社會(huì)權(quán)力。伴隨著服務(wù)行政的發(fā)展，政府不再滿足于守夜者的角色，而是積極采取各種措施為公民謀福祉。然而目前權(quán)力清單的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致同一區(qū)域內(nèi)同一層級(jí)政府部門的權(quán)力事項(xiàng)千差萬(wàn)別。不為公眾所知悉、未對(duì)外公布的規(guī)范性文件不得作為行政權(quán)力行使的依據(jù)。第一，法律沖突。權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單“三單”構(gòu)成一個(gè)整體，共同為激發(fā)市場(chǎng)活力保駕護(hù)航。第一，職權(quán)法定的必然要求。建立權(quán)力清單制度作為法治政府建設(shè)和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政體制改革、促進(jìn)依法行政具有重要意義。省文化廳主要亮點(diǎn)：行政權(quán)力能減則減，能放則放，積極推進(jìn)審批權(quán)及事中事后監(jiān)管的屬地管理。推行權(quán)力清單制度，既是浙江“三張清單一張網(wǎng)”政府自身改革的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府的突破口。簡(jiǎn)政放權(quán)鎖定基數(shù)今后只能少不能多本次清單所列權(quán)力，浙江省政府均要求各部門編制相應(yīng)的外部運(yùn)行流程圖，并盡快在網(wǎng)上公開。其四，繼續(xù)改革前置審批。主要做法如下：、核準(zhǔn)、備案范圍，落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)；對(duì)確需審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦結(jié)。其一，政府和部門關(guān)系：政府職權(quán)，主要是執(zhí)行、管理、服務(wù)，辦理授權(quán)或交辦事項(xiàng)等；政府部門，行使部門管理職責(zé)，但涉及政府部門的工作方針和重大行政措施，應(yīng)向本級(jí)政府請(qǐng)示或報(bào)告，由本級(jí)政府決定；涉及政府全面或跨部門的職權(quán)應(yīng)由本級(jí)政府負(fù)責(zé)。（三）處理好幾個(gè)關(guān)系在推行權(quán)力清單制度的進(jìn)程中，除遵循以上基本原則和程序外，還必須處理好以下幾個(gè)關(guān)系。該行為的效果歸于委托的行政機(jī)關(guān)。除了由行政組織法設(shè)定外，通常仍會(huì)以行政法規(guī)、規(guī)章甚至規(guī)范性文件作具體權(quán)限劃分，如組織、事務(wù)分配、業(yè)務(wù)處理方式、人事管理等一般規(guī)定。本文來(lái)源：浙江中公教育第二篇：任進(jìn)：推行政府及部門權(quán)力清單制度任進(jìn)：推行政府及部門權(quán)力清單制度2014年12月25日14:46來(lái)源：人民網(wǎng)理論頻道 [摘 要] 建立權(quán)力清單制度，明確政府應(yīng)該干什么，“法無(wú)授權(quán)不可為”，這樣才能將行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象，更好發(fā)揮政府作用。此次開展政府職權(quán)清理、推行權(quán)力清單制度的范圍，首先是我省政府工作部門及部門管理機(jī)構(gòu)，其次是具有行政主體資格并依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。此外，經(jīng)過(guò)此次職權(quán)清理，過(guò)去屬于政府部門的職權(quán)將被轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織承擔(dān)、社會(huì)組織自律管理，包括行規(guī)行約制定、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和信息預(yù)警等。二是從國(guó)家行政權(quán)力是國(guó)家權(quán)力的一部分來(lái)理解行政權(quán)力，認(rèn)為行政權(quán)力是國(guó)家權(quán)力的一部分。建立權(quán)力清單制度，不是對(duì)行政權(quán)力的簡(jiǎn)單梳理和公布，而是通過(guò)對(duì)權(quán)力邊界的準(zhǔn)確界定，解決好政府市場(chǎng)社會(huì)之間、政府層級(jí)之間、部門之間如何分權(quán)的問(wèn)題，并以此進(jìn)行組織體系的再造，符合實(shí)現(xiàn)有效政府治理的要求。政府行使行政權(quán)力（除涉秘依法不予公開外），應(yīng)完整、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開基本信息（職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)），接受社會(huì)監(jiān)督。1998年以來(lái)特別是2001以來(lái)，各級(jí)政府推進(jìn)行政審批制度改革，取得重要進(jìn)展，但要清醒地看到，行政審批制度改革總體上還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，仍存在不少問(wèn)題。在國(guó)務(wù)院陸續(xù)取消和調(diào)整的同時(shí)，仍有一些部門通過(guò)各種形式又先后設(shè)定了一批非行政許可審批事項(xiàng)。）（來(lái)源：行政管理改革）第三篇：2015金華公務(wù)員考試時(shí)事熱點(diǎn)：浙江省級(jí)部門行政權(quán)力保留4236項(xiàng) 清單明日公布2015金華公務(wù)員考試時(shí)事熱點(diǎn)：浙江省級(jí)部門行政權(quán)力保留4236項(xiàng) 清單明日公布有15載簡(jiǎn)政放權(quán)改革深厚背景的浙江，今日上午召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹全省政府權(quán)力清單改革進(jìn)展和成效。除了法律明確規(guī)定或者技術(shù)原因必須由省級(jí)部門處罰，原則上實(shí)行市、縣(市、區(qū))政府主管部門屬地管理。省民政廳主要亮點(diǎn)：在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于社會(huì)團(tuán)體登記管理制度改革的試行意見》和《關(guān)于下放基金會(huì)登記管理權(quán)限等有關(guān)問(wèn)題的通知》。②推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化管理，減少審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變審批方式，通過(guò)水利建設(shè)市場(chǎng)信息平臺(tái)，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)主體行為。從實(shí)踐層面看，地方政府推行權(quán)力清單制度的試點(diǎn)、實(shí)踐早在2005年業(yè)已展開。權(quán)力清單制度將行政權(quán)力及權(quán)力運(yùn)行流程圖向社會(huì)公開，通過(guò)“曬權(quán)力家底”的方式，公開行政權(quán)力的名稱、編碼、類型、法律依據(jù)、實(shí)施主體、辦理程序、監(jiān)督方式等內(nèi)容。在清理過(guò)程中，常遇到法的名稱錯(cuò)誤的情形。該問(wèn)題在區(qū)住建委進(jìn)行職權(quán)清理時(shí)無(wú)法得到解決，應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)程序遞交有權(quán)機(jī)關(guān)予以處理。誠(chéng)然，權(quán)力清單對(duì)于防止行政權(quán)力的濫用具有一定的意義。筆者認(rèn)為，有明確法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定。權(quán)力清單的內(nèi)容應(yīng)隨著法律的立、改、廢或者行政機(jī)構(gòu)的調(diào)整而相應(yīng)變化。經(jīng)筆者統(tǒng)計(jì)，省、市、縣三級(jí)權(quán)力清理的速度遠(yuǎn)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)要快。⑥⑦黃學(xué)賢：“給付行政適用法律保留原則若干問(wèn)題探討”，《江海學(xué)刊》，2005年第6期。（四）大力清理調(diào)整行政職權(quán)。對(duì)權(quán)力清單未明確但應(yīng)由政府管理的事項(xiàng)，政府部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，需列入權(quán)力清單的，按程序辦理。（十三）堅(jiān)持實(shí)事求是。（十二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。（八）建立健全權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。地方各級(jí)政府工作部門要對(duì)行使的直接面對(duì)公民、法人和其他組織的行政職權(quán)，分門別類進(jìn)行全面徹底梳理，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)，匯總形成部門行政職權(quán)目錄。④郭金超：“李克強(qiáng)詳解三張施政‘清單’：政府要拿出權(quán)力清單”，人民網(wǎng)，2014年11月10日。我國(guó)實(shí)行條塊分割的管理體制，作為基層政權(quán)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出機(jī)關(guān)的街道辦事處因直接與公民打交道，承載了大量的行政職能，正所謂“上面千條線，下面一根針”。權(quán)力清單僅為行政權(quán)力的形式載體，是行政權(quán)力的外在表現(xiàn)形式，權(quán)力清單的公布，解決的是行政權(quán)力“列單明細(xì)”的問(wèn)題。而在實(shí)踐過(guò)程中，各地有關(guān)法律依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一。有學(xué)者提出“清單之外無(wú)權(quán)力”的觀點(diǎn)，即“權(quán)力清單意味著不在清單之上的權(quán)力不能行使，即凡未列入清單的權(quán)力，行政機(jī)關(guān)均不得行使”⑤。按照《條例》第五十七條的規(guī)定，工程監(jiān)理單位未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；依據(jù)《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》第十九條，工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。在清理過(guò)程中，形式不合法的表現(xiàn)形式主要有法的名稱表述錯(cuò)誤、法條表述錯(cuò)誤等情形。如果行政機(jī)關(guān)違法行使行政權(quán)力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。即行政權(quán)力在梳理、科學(xué)歸類后以清單為載體，列單明細(xì)，對(duì)外公布。1省水利廳主要亮點(diǎn)： ①占省級(jí)行政審批70%以上的水土保持方案審批以屬地審批為主，省級(jí)審批量大幅下降。省國(guó)土資源廳主要亮點(diǎn)：將農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收、農(nóng)村土地綜合整治等審批事項(xiàng)下放市、縣，是全國(guó)唯一下放這三項(xiàng)重要審批權(quán)限的省份。據(jù)介紹，凡是直接面向基層，量大面廣，由基層管理更方便、更有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，將盡量下放基層管理。另外，對(duì)涉及法律法規(guī)的修改的，要按照及時(shí)跟進(jìn)、審慎穩(wěn)妥的原則，按程序修訂法律法規(guī)；要研究制定政府投資條例、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例等法規(guī)。但是，在一些部門，“含金量”高的審批項(xiàng)目減少不多；行政審批過(guò)繁、過(guò)慢的問(wèn)題依然存在；對(duì)企業(yè)設(shè)立審批和各種職業(yè)資質(zhì)資格許可、項(xiàng)目投資審批、核準(zhǔn)等領(lǐng)域，群眾反映意見集中。四、以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，推行政府權(quán)力清單制度（一）進(jìn)展和問(wèn)題行政審批制度對(duì)于保障公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。既全面清理、規(guī)范又突出重點(diǎn)，特別是要把行政審批體制改革作為主要抓手和突破口。行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，依法律、法規(guī)、規(guī)章及其清單進(jìn)行；沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，現(xiàn)實(shí)中仍在行使的行政權(quán)力，要納入重點(diǎn)清理范圍。由于行政管理和行政執(zhí)法的廣泛性、復(fù)雜性，權(quán)力范圍模糊和多變性，給權(quán)力行使帶來(lái)困難，容易出現(xiàn)濫用或超越職權(quán)、失職、缺位、錯(cuò)位等問(wèn)題。（二）行政權(quán)力與行政職權(quán)什么是“行政權(quán)力”，學(xué)者理解主要有兩種。部門自行發(fā)布的文件，不得作為職權(quán)設(shè)定和行使的依據(jù)。清理的事項(xiàng)包括行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)及其他行政權(quán)力等。[關(guān)鍵詞] 行政權(quán)；行政職權(quán)；權(quán)力清單制度 [中圖分類號(hào)] D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A 十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府作出重要部署，要求建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效和守法誠(chéng)信的法治政府，并對(duì)推行政府及部門權(quán)力清單制度，提出明確的要求。沒有法定依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定，這是依法行政的基本要求之一。行政機(jī)關(guān)授權(quán)，是指由其他行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)組織，根據(jù)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)，以自己的名義行使行政機(jī)關(guān)的部分權(quán)限，該行為的效果歸于行政機(jī)關(guān)授權(quán)的組織。政府及其部門權(quán)力清單制度是在行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開、效能建設(shè)、行政審批制度改革等基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)的，但又與這些改革有所不同。其二，中央與地方：地方政府管理本行政區(qū)域內(nèi)行政工作，但涉及國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng)，金融、國(guó)稅、外匯等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的事項(xiàng)，以及跨行政區(qū)域的全國(guó)性事務(wù)，由中央政府管理。將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。其五，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。