【正文】 通過相關(guān)程序遞交有權(quán)機關(guān)予以處理。在我國，憲法具有最高的法律效力，法律的位階高于法規(guī)和規(guī)章。在清理過程中，常遇到法的名稱錯誤的情形。負面清單的主要目的在于明確企業(yè)不該做什么，做到“法無禁止皆可為”。權(quán)力清單制度將行政權(quán)力及權(quán)力運行流程圖向社會公開，通過“曬權(quán)力家底”的方式，公開行政權(quán)力的名稱、編碼、類型、法律依據(jù)、實施主體、辦理程序、監(jiān)督方式等內(nèi)容。法治政府要求行政權(quán)力在法治的軌道內(nèi)運行，包括行政權(quán)力的來源法定、行政權(quán)力的運行法定、行政權(quán)力的救濟法定。從實踐層面看，地方政府推行權(quán)力清單制度的試點、實踐早在2005年業(yè)已展開。地方政府推行權(quán)力清單制度的實踐及價值分析地方推行政府權(quán)力清單的實踐梳理。②推進水利建設(shè)市場規(guī)范化管理，減少審批事項，轉(zhuǎn)變審批方式，通過水利建設(shè)市場信息平臺，規(guī)范水利建設(shè)市場主體行為。省科技廳主要亮點：全面貫徹落實省委創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，結(jié)合權(quán)力清單工作，積極推進科技計劃體制改革，大力整合科技計劃項目，轉(zhuǎn)變科技管理職能。省民政廳主要亮點：在全國率先出臺《關(guān)于社會團體登記管理制度改革的試行意見》和《關(guān)于下放基金會登記管理權(quán)限等有關(guān)問題的通知》。改革的推進，為浙江省各級政府機構(gòu)改革、職能優(yōu)化、精簡機構(gòu)編制提供了重要依據(jù)。除了法律明確規(guī)定或者技術(shù)原因必須由省級部門處罰，原則上實行市、縣(市、區(qū))政府主管部門屬地管理。讓老百姓辦理事項時，知道每一個環(huán)節(jié)、所需材料、具體負責人和聯(lián)系方式，既方便群眾辦事，也對政府部門形成監(jiān)督。）（來源：行政管理改革）第三篇：2015金華公務(wù)員考試時事熱點：浙江省級部門行政權(quán)力保留4236項 清單明日公布2015金華公務(wù)員考試時事熱點：浙江省級部門行政權(quán)力保留4236項 清單明日公布有15載簡政放權(quán)改革深厚背景的浙江，今日上午召開新聞發(fā)布會，介紹全省政府權(quán)力清單改革進展和成效。對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項，一律不再作為前置條件；對法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的，一律不再進行前置審批；對法律法規(guī)有明確規(guī)定的前置條件，除確有必要保留的外，通過修法一律取消；核準機關(guān)能通過征求部門意見解決的，一律不再進行前置審批；對確需保留的前置審批，一律制定目錄，并向社會公布；推行前置審批與項目核準“并聯(lián)”辦理，作為重要簡政措施，加快辦理速度。在國務(wù)院陸續(xù)取消和調(diào)整的同時，仍有一些部門通過各種形式又先后設(shè)定了一批非行政許可審批事項。同時，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可。1998年以來特別是2001以來，各級政府推進行政審批制度改革，取得重要進展，但要清醒地看到，行政審批制度改革總體上還滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，仍存在不少問題。有些法律規(guī)定了政府、政府部門以及部門之間的職權(quán)關(guān)系。政府行使行政權(quán)力（除涉秘依法不予公開外），應(yīng)完整、準確地向社會公開基本信息（職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項），接受社會監(jiān)督。有些國家將這種意義上的行政機關(guān)委托，稱為“代理”。建立權(quán)力清單制度，不是對行政權(quán)力的簡單梳理和公布，而是通過對權(quán)力邊界的準確界定，解決好政府市場社會之間、政府層級之間、部門之間如何分權(quán)的問題，并以此進行組織體系的再造，符合實現(xiàn)有效政府治理的要求。我國行政機關(guān)職權(quán)的設(shè)定必須符合法定原則，即行政機關(guān)職權(quán)的來源，應(yīng)當有法定依據(jù)，主要是憲法和組織法、其他法律、法規(guī)及法規(guī)性文件（如“三定規(guī)定”）等。二是從國家行政權(quán)力是國家權(quán)力的一部分來理解行政權(quán)力，認為行政權(quán)力是國家權(quán)力的一部分。建立權(quán)力清單制度，不是對行政權(quán)力的簡單梳理和公布，而是通過對權(quán)力邊界的準確界定，解決好政府市場社會之間、政府層級之間、部門之間如何分權(quán)的問題，并以此進行組織體系的再造，符合實現(xiàn)有效政府治理的要求。此外，經(jīng)過此次職權(quán)清理，過去屬于政府部門的職權(quán)將被轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織承擔、社會組織自律管理，包括行規(guī)行約制定、行業(yè)技術(shù)標準規(guī)范制定、行業(yè)統(tǒng)計分析和信息預警等。列入黨委工作機構(gòu)序列但依法承擔行政職能的部門或單位參照實施。此次開展政府職權(quán)清理、推行權(quán)力清單制度的范圍，首先是我省政府工作部門及部門管理機構(gòu)，其次是具有行政主體資格并依法承擔行政職能的事業(yè)單位。部門內(nèi)部管理職權(quán)，不列入權(quán)力清單。本文來源：浙江中公教育第二篇：任進：推行政府及部門權(quán)力清單制度任進：推行政府及部門權(quán)力清單制度2014年12月25日14:46來源：人民網(wǎng)理論頻道 [摘 要] 建立權(quán)力清單制度，明確政府應(yīng)該干什么，“法無授權(quán)不可為”，這樣才能將行政權(quán)力關(guān)進制度籠子里，防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象，更好發(fā)揮政府作用。一是從國家行政機關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)的角度，將行政權(quán)力理解為行政機關(guān)的執(zhí)行權(quán)，認為行政權(quán)是指國家行政機關(guān)執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策，管理國家內(nèi)政外交事務(wù)的權(quán)力。除了由行政組織法設(shè)定外，通常仍會以行政法規(guī)、規(guī)章甚至規(guī)范性文件作具體權(quán)限劃分，如組織、事務(wù)分配、業(yè)務(wù)處理方式、人事管理等一般規(guī)定。建立權(quán)力清單制度，明確政府應(yīng)該干什么，“法無授權(quán)不可為”，這樣才能將行政權(quán)力關(guān)進制度籠子里，防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象，更好發(fā)揮政府作用。該行為的效果歸于委托的行政機關(guān)。要遵循簡政放權(quán)原則，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，充分發(fā)揮社會力量在管理社會中的作用，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力；同時，要優(yōu)化權(quán)力運行流程，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高辦事效能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便相對人。（三）處理好幾個關(guān)系在推行權(quán)力清單制度的進程中，除遵循以上基本原則和程序外，還必須處理好以下幾個關(guān)系。要在完善行政審批權(quán)力清單制度基礎(chǔ)上推行地方政府及工作部門權(quán)力清單制度，梳理各級政府及部門的行政職權(quán)，科學界定行政審批與其他行政行為以及行政執(zhí)法、行政管理、指導服務(wù)和其他行政職權(quán)的范圍和分類，規(guī)范行政裁量權(quán)，公開和優(yōu)化權(quán)力運行流程。其一，政府和部門關(guān)系：政府職權(quán)，主要是執(zhí)行、管理、服務(wù)，辦理授權(quán)或交辦事項等；政府部門，行使部門管理職責，但涉及政府部門的工作方針和重大行政措施，應(yīng)向本級政府請示或報告，由本級政府決定；涉及政府全面或跨部門的職權(quán)應(yīng)由本級政府負責。但行政審批主要是政府用行政手段管理經(jīng)濟社會的事前控制方式，如設(shè)定不規(guī)范，過多過濫，視管理為審批，或?qū)徟鷮嵤┉h(huán)節(jié)多時限長，或重審批輕監(jiān)管或利用審批權(quán)“尋租”，就會對微觀經(jīng)濟活動造成不必要干預，制約經(jīng)濟社會發(fā)展。主要做法如下：、核準、備案范圍，落實企業(yè)和個人投資自主權(quán)；對確需審批、核準、備案的項目，簡化程序、限時辦結(jié)。2004年行政許可法實施后，根據(jù)當時有效管理的需要，國務(wù)院當年決定保留部分的非行政許可審批事項。其四，繼續(xù)改革前置審批。（任進，國家行政學院法學教研部教授、博士生導師。簡政放權(quán)鎖定基數(shù)今后只能少不能多本次清單所列權(quán)力，浙江省政府均要求各部門編制相應(yīng)的外部運行流程圖，并盡快在網(wǎng)上公開。對行政處罰事項，浙江則重點推進屬地管理。推行權(quán)力清單制度，既是浙江“三張清單一張網(wǎng)”政府自身改革的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府的突破口。省旅游局主要亮點：大力簡政放權(quán)，省級僅保留6項行政權(quán)力，所有行政處罰全部實行屬地管理。省文化廳主要亮點：行政權(quán)力能減則減，能放則放，積極推進審批權(quán)及事中事后監(jiān)管的屬地管理。并在即將出臺的《浙江省水土保持條例》中，體現(xiàn)這一改革成果。建立權(quán)力清單制度作為法治政府建設(shè)和國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，對于簡政放權(quán)、深化行政體制改革、促進依法行政具有重要意義。其二，權(quán)力清單的內(nèi)容應(yīng)包括行政職權(quán)、行使依據(jù)、主體及辦理流程等。第一，職權(quán)法定的必然要求。第二，將權(quán)力關(guān)進制度之籠。權(quán)力清單、責任清單、負面清單“三單”構(gòu)成一個整體，共同為激發(fā)市場活力保駕護航。第一，法的名稱表述錯誤。第一，法律沖突。上位法與下位法的沖突的情形將造成執(zhí)法過程中法律適用的困惑。不為公眾所知悉、未對外公布的規(guī)范性文件不得作為行政權(quán)力行使的依據(jù)。該觀點將權(quán)力清單與依清單行政等同，筆者對此不敢茍同。然而目前權(quán)力清單的標準不統(tǒng)一，導致同一區(qū)域內(nèi)同一層級政府部門的權(quán)力事項千差萬別。有的地方將憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章作為法律依據(jù)；而有的地方，規(guī)范性文件也可以作為法律依據(jù)。伴隨著服務(wù)行政的發(fā)展，政府不再滿足于守夜者的角色，而是積極采取各種措施為公民謀福祉。權(quán)力清單應(yīng)當隨著行政權(quán)變遷而不斷變化，建立動態(tài)管理機制實有必要。新公共管理運動要充分調(diào)動市場和社會的積極性，有些行政權(quán)力將隨著時代的發(fā)展變遷而逐漸取消，演變成社會權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的權(quán)力清理是清單制度建設(shè)的“最后一公里”，關(guān)乎該制度建設(shè)的成敗。如果鎮(zhèn)、街進行實質(zhì)審核，則屬于行政許可權(quán)的組成部分。⑤楊偉東：“行政權(quán)力清單制度的意義和落實”，《中國法律》，2014年第1期。一、基本要求（一）工作目標。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府可參照行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他類別的分類方式，結(jié)合本地實際，制定統(tǒng)一規(guī)范的分類標準，明確梳理的政策要求；其他類別的確定，要符合國家法律法規(guī)。在審查過程中，要廣泛聽取基層、專家學者和社會公眾的意見。權(quán)力清單公布后，要根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時調(diào)整權(quán)力清單，并向社會公布。要大力推進行政職權(quán)網(wǎng)上運行，加大公開透明力度，建立有效的權(quán)力運行監(jiān)督機制。要把有利于服務(wù)人民、有利于群眾辦事作為推行權(quán)力清單制度基本出發(fā)點，抓好清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)等主要環(huán)節(jié)，把與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)系緊密、審批權(quán)力集中的部門作為重點，把與群眾生活密切相關(guān)的職權(quán)事項放在優(yōu)先位置，著力解決行政許可、行政處罰、行政強制等領(lǐng)域社會反映強烈的突出問題，讓公眾切身感受到改革帶來的變化。已經(jīng)推行權(quán)力清單制度的地方，要不斷深化和完善；尚未推行的地方，要學習借鑒其他地方經(jīng)驗，抓緊做好相關(guān)工