【文章內(nèi)容簡介】 主動與相關(guān)部門銜接，全力促進(jìn)農(nóng)民安臵用地的落實和農(nóng)民安臵房的落實?？h城新區(qū)共建設(shè)5個安臵區(qū)，用地總指標(biāo)650畝，在幾年的拆遷安臵工作中，我縣實現(xiàn)了平穩(wěn)拆遷、和諧安臵模式。在實施拆遷中存在的主要問題（一）在我縣實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：少數(shù)干部群眾對拆遷安臵的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安臵政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿。在拆遷調(diào)查工作中，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價格等問題的認(rèn)同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價不統(tǒng)一，出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安臵法律規(guī)定的原則性強(qiáng)，實際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安臵補(bǔ)償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。（二）拆遷安臵工作較為滯后，超期過渡現(xiàn)象嚴(yán)重。拆遷安臵工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷安臵工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一。相當(dāng)多的干部對政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責(zé)任心欠佳，導(dǎo)致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價，導(dǎo)致有些項目的拆遷工作難以推進(jìn)。農(nóng)民安臵工作落實欠佳，超期過渡現(xiàn)象嚴(yán)重。由于近年來大開發(fā)、大建設(shè)，特別是一些省、市重點工程建設(shè)的需要，農(nóng)民拆遷大多是先拆遷后安臵或邊拆遷邊安臵的情況下開展的，加之部分安臵用地、安臵資金難以到位，導(dǎo)致大批拆遷農(nóng)民住戶安臵難以到位，長期處于過渡狀態(tài)。（三）失地農(nóng)民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農(nóng)民除農(nóng)活外無別的一技之長，較難找到工作，安臵補(bǔ)償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經(jīng)營活動，社會保障、子女入學(xué)等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩(wěn)定因素。三、對策和建議加大拆遷安臵法律政策宣傳的力度在多年來的拆遷安臵工作中，我們積累了一些成功的經(jīng)驗，其中重要的一點就是對拆遷安臵法律政策的宣傳。在每項重點工程建設(shè)的拆遷征用地之前，首先召開動員大會，向被拆遷村組和拆遷戶發(fā)放大量的宣傳資料，是一項有益的必不可少的工作。但是，從調(diào)查了解的情況看，主要存在的問題是對相關(guān)法律政策宣傳的廣度和深度不夠。為此，在進(jìn)行重點工程拆遷工作的時候，我們除了開好動員會外，要加強(qiáng)相關(guān)法律政策宣傳工作。對參與拆遷安臵工作的干部要進(jìn)行相關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其對被拆遷范圍內(nèi)的村組黨員和干部進(jìn)行更深層次安臵補(bǔ)償法律政策的學(xué)習(xí)和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安臵群眾的政策法律素質(zhì)。對可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問題，特別是對基層黨員干部發(fā)現(xiàn)和提出的政策問題，有針對性地加以認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋和說明。如XXXXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆遷戶兩年兩次搬遷，安臵無著落，其反映強(qiáng)烈。據(jù)了解，該安臵地已在規(guī)劃建設(shè)中，政府巳按時足額發(fā)放了過渡費，這是政府拆遷安臵工作中的一項政策規(guī)定，通過政策宣傳，這些拆遷戶很快消除了怨憤。實踐證明，只要我們及時做好拆遷安臵相關(guān)法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預(yù)防和解決。堅持拆遷調(diào)查、安臵中公開、公平、公正原則由于當(dāng)前重點工程的拆遷工作任務(wù)繁重，特別是拆遷安臵工作時間緊，且工作量大，為了追求工作效率，政府在拆遷調(diào)查工作中實行大兵團(tuán)作戰(zhàn)，這往往是要以犧牲公正為代價的，也成為產(chǎn)生安臵拆遷糾紛的原因之一。為此建議主管部門，要切實把握好公正與效率的關(guān)系，堅持公開、公平、公正的原則，以公開促公正，以公平保穩(wěn)定。在拆遷安臵補(bǔ)償過程中，主管部門對土地征用要公開進(jìn)行，把征用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號和征用土地用途、范圍、面積、補(bǔ)償依據(jù)以及農(nóng)業(yè)人員安臵辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀攸c、期限等，在被征用拆遷地予以公告；對拆遷補(bǔ)償要公開進(jìn)行，把征用地拆遷數(shù)量、補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償費數(shù)額、被安臵農(nóng)業(yè)人員數(shù)量、農(nóng)業(yè)人員安臵方式、房屋安臵方式、征地補(bǔ)償安臵方案及其具體實施的步驟等，在被征用拆遷地予以公布，接受被拆遷地群眾的監(jiān)督，防止被拆遷人的合法利益受到侵犯。特別是安臵對象和房屋拆遷等補(bǔ)償安臵到人到戶的，更要十分注重公開、公平、公正的原則。同時成立核查組，掌握統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對群眾提出的異議進(jìn)行復(fù)核調(diào)查，對存在的問題進(jìn)行糾正，確保重點工程拆遷安臵工作在公平、公正、公開的原則下進(jìn)行，最大限度地減少因拆遷安臵不公而引發(fā)矛盾。完善拆遷安臵工作中可操作性的法律規(guī)范目前，我縣征地拆遷補(bǔ)償依據(jù)主要是金國土資[2009]24號《關(guān)于公布〈金寨縣縣城2009年集體土地上房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價及相關(guān)調(diào)節(jié)系數(shù)〉的通知》，該文件主要為了新城區(qū)開發(fā)設(shè)立的，針對性強(qiáng)，在全縣范圍內(nèi)操作中仍有許多困難，由此引發(fā)的各類矛盾糾紛較多。在我國法制不斷健全的今天，人民群眾的法律素質(zhì)不斷提高，依法維權(quán)意識不斷增強(qiáng)。為了進(jìn)一步規(guī)范我縣征地拆遷補(bǔ)償工作，使征地拆遷補(bǔ)償工作做到有法可依，制定相應(yīng)的操作性較強(qiáng)的《金寨縣征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)迫在眉睫。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立政府良好形象重點工程建設(shè)利國富民，對加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城市化進(jìn)程意義重大。同時，拆遷安臵補(bǔ)償費的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設(shè)中的拆遷安臵工作，從一個側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。在拆遷安臵補(bǔ)償過程中，政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設(shè)有序推進(jìn)；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設(shè)受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造誠信政府形象。即在拆遷安臵工作中，接待群眾咨詢要熱心；調(diào)查補(bǔ)償情況要細(xì)心；聽取群眾意見要耐心；核實安臵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要公心；善后安臵要關(guān)心。此外，要保持拆遷安臵工