【文章內(nèi)容簡介】 ，并將延長的理由告知起草單位。法制工作機構(gòu)的審查意見應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。第十七條 規(guī)范性文件送審稿有下列情形之一的，法制工作機構(gòu)可以將其退回，或者要求起草單位修改、補充材料后再報請審查：（一）制定的基本條件尚不成熟的；（二）審查中發(fā)現(xiàn)內(nèi)容存在較大問題的；（三）未按本辦法第十四條規(guī)定提供相關(guān)材料的；（四）未與相關(guān)單位就重大意見分歧取得一致意見的。第四章 決定和公布第十八條 規(guī)范性文件送審稿經(jīng)合法性審查通過后，應(yīng)當(dāng)提請制定機關(guān)有關(guān)會議審議決定。省人民政府制定的規(guī)范性文件涉及重大事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府常務(wù)會議審議決定，其他規(guī)范性文件可以由主要負(fù)責(zé)人審查決定；州、縣級人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)州、縣級人民政府常務(wù)會議審議決定；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長辦公會議審議決定。部門規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機關(guān)辦公會議審議決定。第十九條 為應(yīng)對突發(fā)事件、執(zhí)行上級行政機關(guān)的緊急命令和決定等情況，需要立即制定和施行規(guī)范性文件的，可以簡化制定程序，由制定機關(guān)主要負(fù)責(zé)人審查決定，但事后應(yīng)當(dāng)及時向政府常務(wù)會議或者單位辦公會議報告。第二十條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽署。規(guī)范性文件簽署后，應(yīng)當(dāng)送本級人民政府法制工作機構(gòu)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件一律無效，不得作為實施行政管理的依據(jù)。公布和印發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注登記號。第二十一條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過本級政府公報或者政府網(wǎng)站向社會公布；對涉及公眾重大利益的規(guī)范性文件，還應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公開發(fā)行的報紙以及其他媒體上公布。自治州、自治縣公布規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，同時公布當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逭Z言文字版本。第二十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起３０日后施行，但因國家安全、公共利益的需要，或者公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策執(zhí)行的除外。第五章 備案和登記第二十三條 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起２０日內(nèi)，按照下列規(guī)定報送備案：（一）省人民政府工作部門、州（市）人民政府制定的規(guī)范性文件，報省人民政府法制工作機構(gòu)備案；（二）州（市）人民政府工作部門、縣級人民政府制定的規(guī)范性文件，報州（市）人民政府法制工作機構(gòu)備案；（三）縣級人民政府工作部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件，報縣級人民政府法制工作機構(gòu)備案；（四）縣級以上人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)制定的規(guī)范性文件，向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府法制工作機構(gòu)報送備案；（五）法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的規(guī)范性文件，向直接管理該組織的人民政府法制工作機構(gòu)報送備案。兩個或者兩個以上行政機關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦的行政機關(guān)報送備案。第二十四條 規(guī)范性文件報送備案時，應(yīng)當(dāng)提交備案報告、正式文本、起草說明各２份，以及電子文本１份。第二十五條 報送備案的規(guī)范性文件符合備案條件的，政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于受理之日起２０個工作日內(nèi)予以登記，出具《規(guī)范性文件登記通知書》。報送備案的材料不屬于本辦法第二條所稱的規(guī)范性文件，或者不符合本辦法第二十三條規(guī)定的，法制工作機構(gòu)不予登記，于受理之日起１０個工作日內(nèi)出具《規(guī)范性文件不予登記通知書》，同時將材料退回，并說明理由。報送備案的材料不符合本辦法第二十四條規(guī)定的，法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機關(guān)在１０個工作日內(nèi)補正材料；補正后符合規(guī)定的，予以登記。第二十六條 政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對報送備案的規(guī)范性文件的下列事項進行審查：（一）本辦法第十五條規(guī)定的合法性審查的內(nèi)容；（二）是否符合本辦法第十三條、第十八條、第二十條規(guī)定的程序；（三）是否按照本辦法第二十一條規(guī)定予以公布；（四）適用簡化制定程序，或者自公布之日起未滿３０日施行的，是否符合本辦法的相關(guān)規(guī)定。第二十七條 政府法制工作機構(gòu)審查規(guī)范性文件時，需要制定機關(guān)、有關(guān)部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織提出意見、提供依據(jù)或者協(xié)助的，制定機關(guān)、有關(guān)部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十八條 政府法制工作機構(gòu)對報送備案的規(guī)范性文件審查后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出處理：（一）未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法情形的，準(zhǔn)予備案；（二）未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法情形，但合理性或者文字表述存在瑕疵，需要提請制定機關(guān)予以注意的，準(zhǔn)予備案并附相關(guān)書面審查意見；（三）規(guī)范性文件存在內(nèi)容違法或者明顯不當(dāng)?shù)模挥鑲浒?，并提出要求制定機關(guān)限期改正、廢止，或者停止執(zhí)行該規(guī)范性文件部分、全部內(nèi)容的書面審查意見；（四）規(guī)范性文件制定程序、發(fā)布形式不符合本辦法相關(guān)規(guī)定的，不予備案，并可以提出要求制定機關(guān)停止執(zhí)行該規(guī)范性文件、限期補正程序和重新發(fā)布的書面審查意見。第二十九條 有本辦法第二十八條第（三）項、第（四）項所列情形的，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起，在２０個工作日內(nèi)補正程序、停止執(zhí)行、自行改正或者廢止規(guī)范性文件，并將辦理結(jié)果書面報告政府法制工作機構(gòu)。制定機關(guān)拒絕按照前款規(guī)定執(zhí)行或者逾期不執(zhí)行書面審查意見的，政府法制工作機構(gòu)可以報請本級人民政府作出改變或者撤銷該規(guī)范性文件的決定。制定機關(guān)收到改變或者撤銷規(guī)范性文件決定的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況書面報告政府法制工作機構(gòu)。第三十條 政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過本級政府網(wǎng)站或者政府公報，定期向社會公布準(zhǔn)予備案的規(guī)范性文件目錄?？h級以上人民政府作出改變、撤銷規(guī)范性文件決定的，政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站或者政府公報及時向社會公布。第六章 監(jiān)督管理第三十一條 制定機關(guān)和政府法制工作機構(gòu)收到公民、法人或者其他組織對已公布實施的規(guī)范性文件提出書面審查的建議，應(yīng)當(dāng)予以核查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件未報備或者確有問題的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定予以糾正和處理。第三十二條 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)定規(guī)范性文件的有效期。未規(guī)定有效期限的，有效期確定為５年；名稱標(biāo)注“暫行”、“試行”的，有效期確定為２年。有效期屆滿，規(guī)范性文件自行失效。制定機關(guān)認(rèn)為需要繼續(xù)施行，內(nèi)容未作修改的，應(yīng)當(dāng)重新公布；內(nèi)容需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)程序重新制定和公布。第三十三條 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)每２年對規(guī)范性文件進行一次清理。全省性的規(guī)范性文件清理工作由省人民政府統(tǒng)一部署和組織。有下列情形之一的，由制定機關(guān)或者指定其起草部門及時組織對相關(guān)規(guī)范性文件進行清理：（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的調(diào)整、廢止而與其規(guī)定不一致的；（二）與新制定的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定不一致的；（三）調(diào)整對象已不存在的；（四）與相關(guān)規(guī)范性文件相抵觸的；（五）不適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的；（六）與政府職能轉(zhuǎn)變的要求不一致的。規(guī)范性文件清理意見形成后，應(yīng)當(dāng)由制定機關(guān)的法制工作機構(gòu)進行審核。規(guī)范性文件清理后，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定廢止、失效的規(guī)范性文件目錄向社會公布。第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件制定和備案工作納入行政機關(guān)依法行政考核的內(nèi)容。第三十五條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對同級部門規(guī)范性文件和下級政府規(guī)范性文件制定和備案情況進行監(jiān)督檢查，并形成督查報告，向上一級政府法制工作機構(gòu)報告。第三十六條 政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年１月底前，對上一規(guī)范性文件的備案審查情況向本級政府作出報告，同時抄報上一級政府法制工作機構(gòu)。政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件備案審查情況進行定期通報。第三十七條 違反本辦法，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府或者政府法制工作機構(gòu)給予通報；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，由有權(quán)部門對制定機關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）不報送或者不按時報送規(guī)范性文件備案，經(jīng)督促仍不補報的；（二）拖延執(zhí)行或者拒不執(zhí)行縣級以上人民政府有關(guān)決定或者政府法制工作機構(gòu)書面審查意見的；（三）未經(jīng)備案的規(guī)范性文件違法損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的。法制工作機構(gòu)收到規(guī)范性文件不予審查或者對審查發(fā)現(xiàn)的問題不予糾正的，由本級人民政府責(zé)令限期改正或者通報；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，由有權(quán)部門對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第七章 附則第三十八條 本辦法自２０１４年３月１日起施行。２００４年２月２４日省人民政府公布的《青海省規(guī)范性文件備案辦法》同時廢止。第四篇：青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法行政規(guī)范性文件制定和備案辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范本省行政規(guī)范性文件的制定和備案，加強行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，維護法制統(tǒng)一，推進依法行政，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），是指除政府規(guī)章外，行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的文件。第三條 本省規(guī)范性文件的制定、備案及其監(jiān)督管理，適用本辦法。行政機關(guān)內(nèi)部工作制度、人事任免決定、對具體事項作出的行政處理決定以及向上級行政機關(guān)的請示、報告等文件，不適用本辦法。第四條 各級人民政府、縣級以上人民政府依法設(shè)立的工作部門和派出機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織，可以依法制定規(guī)范性文件。行政機關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)、部門派出機構(gòu)、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不得制定規(guī)范性文件。第五條 規(guī)范性文件的制定和備案，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）依照法定權(quán)限和程序；（二）維