【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)定》，同年12月份，召開規(guī)范性文件備案審查工作會(huì)議，進(jìn)行部署。我市在2010年12月召開全市規(guī)范性文件備案審查工作會(huì)議，制定下發(fā)了《臨沂市人大常委會(huì)辦公室關(guān)于做好規(guī)范性文件備案審查工作的意見》，研究部署了下一步工作任務(wù)和措施。會(huì)后，市人大明確法工委為常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)，并在經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下，迅速為法工委配備了電腦、打印機(jī)、辦公桌椅、文件櫥等辦公用品。各縣區(qū)也明確了常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)，并積極開展工作。2010年市人大常委會(huì)共接收備案規(guī)范性文件36件，各縣 區(qū)人大常委會(huì)共接收備案規(guī)范性文件93件。2011年市人大常委會(huì)共接收備案規(guī)范性文件23件，各縣區(qū)人大常委會(huì)共接收備案規(guī)范性文件98件。今年以來，共接收市政府、政府辦公室備案規(guī)范性文件11件，都按規(guī)定分送有關(guān)委室進(jìn)行了審查。備案審查的數(shù)量在全省的位次是比較靠前的。圍繞加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，各地都制定出臺(tái)了一些制度，應(yīng)該說是大同小異。做好這項(xiàng)工作，最根本的是取決于人。當(dāng)前各級人大常委會(huì)機(jī)關(guān)法律人才少的現(xiàn)象較突出，在一定程度上影響了規(guī)范性文件備案審查工作的開展。要解決好這一問題，不僅需要加強(qiáng)對現(xiàn)有工作人員的法律培訓(xùn)或從法學(xué)領(lǐng)域招考工作人員，還要善于借助社會(huì)專業(yè)力量，使審查環(huán)節(jié)更加嚴(yán)格，從源頭上解決好規(guī)范性文件存在的違法或者有失公允的現(xiàn)象。一是聘請法律顧問。聘請長期從事法律工作和法律教育、具有豐富法律專業(yè)知識和法律從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任法律顧問，不僅能解決人大常委會(huì)機(jī)關(guān)法律力量薄弱的問題，還有利于從實(shí)踐的角度、更深層次地對規(guī)范性文件進(jìn)行審查。這樣做，不僅能保障規(guī)范性文件的合法性、公正性、公平性，還能提高規(guī)范性文件的可操作性，有利于降低行政成本、提高工作效率。二是成立法律咨詢小組。聘請離退休司法人員、法律工作者組成法律咨詢小組，不僅定期參與規(guī)范性文件備案審查，還能為人大常委會(huì)開展工作、為人大代表履職提供法律咨詢，幫助人大常委會(huì)更好地履行法律監(jiān)督職能。三是充分發(fā)揮各級人大機(jī)關(guān)專門人員的作用。通過各級人大機(jī)關(guān)通力合作，可以有效克服專業(yè)力量薄弱的問題。以地級市人 大常委會(huì)為例，在對規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查時(shí)，不僅可以邀請上一級人大常委會(huì)負(fù)責(zé)備案審查人員參與，也可以邀請下一級及平級人大常委會(huì)負(fù)責(zé)備案審查人員參與。這種做法，既有利于形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制、形成工作合力，也有利于工作交流，促進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作整體水平的提升。四是充分發(fā)揮人大代表的作用。突出代表主體地位，充分發(fā)揮他們在規(guī)范性文件備案審查工作中的作用。根據(jù)地方組織法和代表法規(guī)定，一定數(shù)量的人大代表或常委會(huì)組成人員聯(lián)名，可以向本級人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)提出屬于職權(quán)范圍內(nèi)的議案。如果聯(lián)名提出關(guān)于備案審查的建議，應(yīng)作為被動(dòng)審查的主體予以高度重視。另外，人大代表來自各行各業(yè)、各個(gè)階層，具有廣泛的代表性，比政府、法院、檢察院更貼近基層，更接近群眾，更能代表群眾的利益，如果規(guī)范性文件存在應(yīng)撤銷情形的話，人大代表和常委會(huì)組成人員聯(lián)名提出的可行性應(yīng)該會(huì)更強(qiáng)。第三篇：規(guī)范性文件備案審查制度百德鎮(zhèn)規(guī)范性文件備案審查制度第一條 為加強(qiáng)對全鎮(zhèn)各部門規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下制度：第二條 本制度所稱規(guī)范性文件是指鎮(zhèn)人民政府及政府各部門在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策所制定的，普遍適用于本區(qū)域、本系統(tǒng)行政管理工作，內(nèi)容涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”、“通知”、“決定”、“命令”、“通告”等文件。政府各部門制定的內(nèi)部工作制度、文件、意見以及對某一具體事項(xiàng)的行政處理決定，不在本制度規(guī)定范圍。第三條 鎮(zhèn)政府各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)于發(fā)布之日起15日內(nèi)，將正式文件及起草說明和依據(jù)、備案報(bào)告一式5份，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案，再由鎮(zhèn)政府黨政辦報(bào)縣政府法制辦備案。幾個(gè)部門聯(lián)合制定的地方規(guī)范性文件，由主辦部門負(fù)責(zé)報(bào)送備案。編輯的地方規(guī)范性文件匯編，應(yīng)當(dāng)視同規(guī)范性文件，輯印后一式五份報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案，再由鎮(zhèn)黨政辦報(bào)縣政府法制辦備案。第四條 鎮(zhèn)黨政辦公室具體負(fù)責(zé)地方規(guī)范性文件備案的審查和管理工作。第五條 報(bào)送鎮(zhèn)人民政府備案的地方規(guī)范性文件，由鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)就下列內(nèi)容進(jìn)行審查：（一）是否符合制定規(guī)范性文件的要求；（二）地方規(guī)范性文件相互之間是否矛盾；（三）地方規(guī)范性文件的制作是否符合程序和規(guī)范化要求；（四）是否具備可行性和可操作性。第六條 鎮(zhèn)黨政辦公室審查報(bào)送的地方規(guī)范性文件時(shí)，認(rèn)為需要征求鎮(zhèn)政府有關(guān)單位意見的，被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并在限期內(nèi)回復(fù)。第七條 備案的地方規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，分別按下列規(guī)定處理：（一）同法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及縣政府制定的規(guī)范性文件相違背的，由鎮(zhèn)人民政府通知予以撤銷、變更或者責(zé)令改正。（二）地方規(guī)范性文件相互之間有矛盾的，由鎮(zhèn)黨政辦公室協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的，由鎮(zhèn)黨政辦公室提出意見，報(bào)鎮(zhèn)人民政府決定。（三）在制定程序和技術(shù)上存在問題的，由鎮(zhèn)黨政辦公室提出處理意見，并轉(zhuǎn)告原報(bào)部門處理。原報(bào)機(jī)關(guān)在接到處理決定或者意見的30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室。第八條 鎮(zhèn)政府各部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)主動(dòng)按時(shí)報(bào)送備案。對于不報(bào)或者遲報(bào)的，鎮(zhèn)黨政辦公室應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)限期報(bào)送；逾期不報(bào)送的，由鎮(zhèn)黨政辦公室給予通報(bào)批評。第九條鎮(zhèn)政府各部門應(yīng)于每年1月底前將上所制定的地方規(guī)范性文件的目錄報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室備查。鎮(zhèn)黨政辦公室應(yīng)于每年3月底前將上本鎮(zhèn)地方規(guī)范性文件的制定情況以及備案工作情況向鎮(zhèn)政府報(bào)告。第十條本制度自2016年1月1日起施行。百德鎮(zhèn)規(guī)范性文件定期清理制度第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)對規(guī)范性文件管理，促進(jìn)依法行政建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，制定本制度。第二條 行政規(guī)范性文件定期清理，是指根據(jù)要求定期對制定的行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。第三條應(yīng)當(dāng)對制定的行政規(guī)范性文件定期組織清理，清理責(zé)任主體為具體負(fù)責(zé)執(zhí)行行政規(guī)范性文件的部門。第四條有下列情形之一的規(guī)范性文件，清理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)提出“擬廢止”或“擬修改”建議：（一）文件內(nèi)容不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和安全管理需要，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，要予以廢止；（二）文件的主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的，或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件所代替的，要予以廢止；（三）文件調(diào)整對象已消失，要予以廢止；（四）文件的個(gè)別條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定不一致的，要予以修改；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)予以廢止或修改的情形。第五條行政規(guī)范性文件定期清理過程中，清理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“開門清理”的原則，充分運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體征求和聽取企業(yè)意見。第六條全鎮(zhèn)的行政規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議審議決定。第七條行政規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上予以公布。第八條本鎮(zhèn)各部門應(yīng)當(dāng)建立定期清理制度。清理結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室備案。第九條 本制度自2016年1月1日起施行。第四篇：規(guī)范性文件備案審查辦法遵義市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法（2010年12月17日市三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過 2013年6月28日市四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂）第一條為了使規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《貴州省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》、《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱規(guī)范性文件,是指涉及公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù),具