【文章內(nèi)容簡介】 的；（二）下位法違反上位法規(guī)定的；（三）規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應當改變或者撤銷一方的規(guī)定的；（四）規(guī)章的規(guī)定被認為不適當，應當予以改變或者撤銷的；（五）違背法定程序的?！薄侗O(jiān)督法》第三十條：“縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會對下一級人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定和本級人民政府發(fā)布的決定、命令，經(jīng)審查，認為有下列不適當?shù)那樾沃坏?，有權予以撤銷：（一）超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務的；（二）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；（三）有其他不適當?shù)那樾?，應當予以撤銷的?！备鶕?jù)這兩條法律規(guī)定，《規(guī)定（草案）》對規(guī)范性文件審查的內(nèi)容綜合作了一條規(guī)定（見草案第六條）。（三）關于國家機關、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出審查要求或者建議的適用程序問題除了規(guī)范性文件制定機關按照規(guī)定，應當向州人大常委會報送備案以外，有關國家機關、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以依法提出對規(guī)范性文件的審查要求或者審查建議。審查要求與審查建議是有一定區(qū)別的?！兑?guī)定（草案）》根據(jù)《監(jiān)督法》和《實施辦法》，就不同情況作出了下列不同的規(guī)定：州人民政府、州人民法院、州人民檢察院和縣市人大常委會認為有關規(guī)范性文件有不適當情形，向州人大常委會書面提出審查要求的，由常委會備案審查機構會同有關專門委員會或者常委會工作機構進行審查。也就是說，只要上述主體依法提出“審查要求”，州人大常委會就應當受理并啟動備案審查程序。其他國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，向州人大常委會書面提出審查建議的，送備案審查機構研究；必要時，報常委會分管副主任同意后，會同有關專門委員會或者常委會工作機構進行審查。也就是說，上述主體提出的“審查建議”是否進入備案審查程序，要待備案審查機構對審查建議的內(nèi)容和價值進行研究評估后再根據(jù)情況報常委會領導確定?！吨萑舜蟪Ｎ瘯?guī)范性文件備案審查規(guī)定（草案）》和以上說明是否妥當，請審議。第三篇：江西省規(guī)范性文件備案辦法江西省規(guī)范性文件備案辦法（省政府令第119號）（2003年4月9日江西省人民政府第2次常務會議審議通過 2003年4月22日江西省人民政府令第119號公布，2010年11月1日江西省人民政府第42次常務會議審議通過 2010年11月29日江西省人民政府令第186號公布 自公布之日起施行的《江西省人民政府關于修改〈江西省實施〈退伍義務兵安置條例〉細則〉等20件省政府規(guī)章的決定》修改）第一條 為了維護社會主義法制的統(tǒng)一，加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督，根據(jù)國務院《法規(guī)規(guī)章備案條例》，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章以外的，本省各級行政機關制定的，涉及公民、法人或者其他組織權利、義務，具有普遍約束力的行政決定、命令等行政性文件。第三條 規(guī)范性文件應當自公布之日起15日內(nèi)，按照下列規(guī)定報送備案：（一）人民政府制定的規(guī)范性文件，報送上一級人民政府備案；（二）縣級以上人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件，報送本級人民政府備案；（三）本省實行垂直領導的部門制定的規(guī)范性文件，報送上一級主管部門備案。兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門按照前款第二、三項的規(guī)定報送備案。第四條 各級行政機關應當依照本辦法履行規(guī)范性文件備案職責，加強對規(guī)范性文件備案工作的組織領導。各級行政機關的法制機構或者負責法制工作的機構（以下統(tǒng)稱法制機構），具體負責規(guī)范性文件備案工作。第五條 按照本辦法報送備案的規(guī)范性文件，徑送負責備案工作的法制機構。報送規(guī)范性文件備案，應當提交備案報告、規(guī)范性文件文本和說明，并按照規(guī)定的格式裝訂成冊，一式5份。報送規(guī)范性文件備案，具備條件的，應當同時報送規(guī)范性文件的電子文本。規(guī)范性文件的備案格式，由省人民政府法制機構規(guī)定。第六條規(guī)范性文件的說明應當包括下列內(nèi)容：（一）制定的必要性、依據(jù)；（二）規(guī)范的主要內(nèi)容；（三）其他需要說明的問題。第七條 報送規(guī)范性文件備案，符合本辦法第二條和第五條第二款規(guī)定的，由負責備案的法制機構予以備案登記；符合第二條規(guī)定但不符合第五條第二款規(guī)定的，暫緩辦理備案登記；不符合第二條規(guī)定的，不予備案登記。暫緩辦理備案登記的，由負責備案的法制機構通知制定機關補充報送備案或者重新報送備案；補充或者重新報送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。不予備案登記的，負責備案的法制機構應當通知制定機關，并說明理由。第八條法制機構對報送備案的規(guī)范性文件，就下列事項進行審查：（一）是否同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；（二）是否超越權限設定行政處罰、行政收費、行政許可、行政強制措施、減免稅等事項；（三）是否同上級行政決定、命令相抵觸；（四）不同規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定是否一致。第九條 法制機構審查規(guī)范性文件時，認為需要有關機關提出意見的，有關機關應當在規(guī)定期限內(nèi)回復；需要制定機關說明情況的，制定機關應當在規(guī)定期限內(nèi)予以說明。第十條 經(jīng)審查，規(guī)范性文件有本辦法第八條第一至三項所列情形之一的，由法制機構建議制定機關在規(guī)定期限內(nèi)自行糾正；制定機關逾期不糾正的，由法制機構提出處理意見報本級人民政府或者本部門決定，并通知制定機關。第十一條 不同規(guī)范性文件對同一事項規(guī)定不一致的，按照下列規(guī)定處理：（一）同級人民政府所屬不同部門分別制定的，由同級人民政府法制機構協(xié)調(diào)；（二）上、下級人民政府所屬不同部門分別制定的，由上級人民政府法制機構協(xié)調(diào)；（三）上級人民政府所屬部門與下級人民政府分別制定的，由上級人民政府法制機構協(xié)調(diào)。經(jīng)法制機構協(xié)調(diào)取得一致意見的，由有關制定機關自行糾正；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由負責協(xié)調(diào)的法制機構提出處理意見報本級人民政府決定，并通知制定機關。第十二條 規(guī)范性文件制定機關應當自接到本辦法第十條、第十一條規(guī)定的通知之日起30日內(nèi)，將處理情況報送負責審查的法制機構。第十三條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認為規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政決定、命令相抵觸，或者不同規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定不一致的，可以向備案機關書面提出審查建議，由其法制機構研究并提出處理意見，按照本辦法規(guī)定的程序處理。第十四條 規(guī)范性文件制定機關應當于每年1月底前將上一年所制定的規(guī)范性文件目錄報送備案機關備查。縣級以上人民政府法制機構每年第一季度對上規(guī)范性文件備案情況進行一次通報，并根據(jù)實際情況進行督促檢查。第十五條規(guī)范性文件制定機關不按本辦法規(guī)定報送備案的，由負責備案的法制機構提請備案機關予以通報批評并限期改正；對造成不良后果的，建議有關部門對主管人員和責任人員依法作出處理。第十六條本辦法自2003年6月1日起施行。第四篇：規(guī)范性文件備案審查辦法遵義市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查辦法（2010年12月17日市三屆人大常委會第十四次會議通過 2013年6月28日市四屆人大常委會第十一次會議修訂）第一條為了使規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》、《貴州省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》、《貴州省人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱規(guī)范性文件,是指涉及公民、法人或其他組織的權利義務,具有普遍約束力,可以反復適用的文件的總稱。第三條下列規(guī)范性文件應當依法報送市人民代表大會常務委員會備案：（一）市人民政府及其所屬部門發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、辦法、通告、公告等；（二）市中級人民法院、市人民