3規(guī)范性文件備案審查工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-27 01:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 性的規(guī)范性文件備案審查條例，有利于市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)健全備案審查監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)備案審查工作更好地開(kāi)展。為此，市、縣人大常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)，掌握自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查條例的操作程序和要求，積極穩(wěn)妥地啟動(dòng)審查工作。要嚴(yán)格按照監(jiān)督法第三十條的規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，最全面的范文參考寫(xiě)作網(wǎng)站圍繞規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性和協(xié)調(diào)性穩(wěn)妥地開(kāi)展備 案審查工作。審查合法性，就是審查其是否與憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)、本級(jí)人大及其常委會(huì)所作的決議、決定相抵觸。規(guī)范性文件同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的主要表現(xiàn)有作出旨在抵消有關(guān)法律性文件精神的規(guī)定；與法律法規(guī)或 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 者上級(jí)、本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議中的明確規(guī)定不抵觸，但與其立法目的和立法精神相反；涉及公民基本權(quán)利義務(wù)等不允許地方規(guī)定的；明顯搞地方保護(hù)主義，分割社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)等四種情形。在重點(diǎn)審查合法性的同時(shí)，要認(rèn)真審查適當(dāng)性、協(xié)調(diào)性。審查適當(dāng)性，就是審查規(guī)范性文件規(guī)定的管理措施目的的合法性、管理措施的不可替代性、管理措施 與管理效果的價(jià)值相稱(chēng)性。審查協(xié)調(diào)性，即不同機(jī) 關(guān)的規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定必須協(xié)調(diào)一致，不能相互矛盾。 （二）設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作人員。審查規(guī)范性文件是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，政策性、法律性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，市、縣人大常委會(huì)沒(méi)有一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的辦事機(jī)構(gòu)，很難發(fā)揮審查監(jiān)督作用。一要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。辦事機(jī)構(gòu)是做好規(guī)范性文件備案審查的重要力量，承擔(dān)著組織、調(diào)研、取證、提出初審意見(jiàn)等具體任務(wù)。為此，有條件的市、縣人大常委會(huì)，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，配備人員，負(fù)責(zé)備案審查的具體工作，努 力建設(shè)一支與監(jiān)督法相適應(yīng)的
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