3規(guī)范性文件備案審查工作調研報告(編輯修改稿)
2025-08-27 01:10 本頁面
【文章內容簡介】 性的規(guī)范性文件備案審查條例，有利于市、縣兩級人大常委會健全備案審查監(jiān)督機制，促進備案審查工作更好地開展。為此，市、縣人大常委會要認真學習領會監(jiān)督法的精神實質，掌握自治區(qū)人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查條例的操作程序和要求，積極穩(wěn)妥地啟動審查工作。要嚴格按照監(jiān)督法第三十條的規(guī)定，堅持標準，突出重點，最全面的范文參考寫作網站圍繞規(guī)范性文件的合法性、適當性和協(xié)調性穩(wěn)妥地開展備 案審查工作。審查合法性，就是審查其是否與憲法、法律、法規(guī)和上級、本級人大及其常委會所作的決議、決定相抵觸。規(guī)范性文件同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的主要表現(xiàn)有作出旨在抵消有關法律性文件精神的規(guī)定；與法律法規(guī)或 第 4 頁 共 7 頁 者上級、本級人大及其常委會的決議中的明確規(guī)定不抵觸，但與其立法目的和立法精神相反；涉及公民基本權利義務等不允許地方規(guī)定的；明顯搞地方保護主義，分割社會主義統(tǒng)一市場等四種情形。在重點審查合法性的同時，要認真審查適當性、協(xié)調性。審查適當性，就是審查規(guī)范性文件規(guī)定的管理措施目的的合法性、管理措施的不可替代性、管理措施 與管理效果的價值相稱性。審查協(xié)調性，即不同機 關的規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定必須協(xié)調一致，不能相互矛盾。 （二）設立辦事機構，配強工作人員。審查規(guī)范性文件是一項復雜的工作，政策性、法律性、專業(yè)性都很強，市、縣人大常委會沒有一批高素質的專業(yè)人員，沒有一個強有力的辦事機構，很難發(fā)揮審查監(jiān)督作用。一要設立辦事機構。辦事機構是做好規(guī)范性文件備案審查的重要力量，承擔著組織、調研、取證、提出初審意見等具體任務。為此，有條件的市、縣人大常委會，要設立專門的辦事機構，配備人員，負責備案審查的具體工作，努 力建設一支與監(jiān)督法相適應的
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